Збірник нормативних матеріалів з охорони праці для підприємств і організацій системи Держпостачу СРСР

организация разработки текущих, перспективных, комплексных планов улуч­шения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, пра­вил, положений, типовых инструкций, типовых программ по обучению работаю­щих, а также других нормативных, руководящих и информационных материалов по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии;

разработка заданий научно-исследовательским и проектно-конструкторским и другим организациям на проведение работ по решению вопросов охраны тру­да и подготовка заключений по законченным научно-исследовательским ра­ботам;

рассмотрение смет расходов на централизованные мероприятия по охране труда и контроль за их реализацией;

участие (при необходимости) в расследовании происшедших на производстве несчастных случаев, получение и рассмотрение отчетов, докладов о несчастных случаях, происшедших на предприятиях системы Госснаба СССР;

проведение отраслевых и региональных совещаний, научно-практических конференций по вопросам охраны труда, техники безопасности и распространение передового опыта работы в этой области.

4. В Управлении снабжения и хозяйственных организаций, Управлении вто­ричных ресурсов, ГВЦ Госснаба СССР, союзглавснабсбытах, союзглавкомплектах и других организациях системы Госснаба СССР, а также в подведомствен­ных им организациях, предприятиях общее руководство и ответственность за организацию и создание здоровых и безопасных условий труда возлагается на руководителей этих организаций, а непосредственное руководство работой и от­ветственность за состояние охраны труда и техники безопасности — на их первых заместителей (главных инженеров), обязанности которых устанавливаются применительно к обязанностям, указанным в пункте 6 настоящего Положения.

5. Союзглавснабсбыты организуют разработку типовых технологических карт по транспортировке, складированию, хранению, переработке соответствую­щих грузов и продукции с учетом обеспечения безопасности труда и принимают участие в разработке правил, норм и инструкций по охране труда и технике безопасности в организациях и на предприятиях системы Госснаба СССР.

6. Общее руководство и организация работы по охране труда и технике безо­пасности в Госснабах союзных республик и главных территориальных управлениях Госснаба СССР осуществляются председателями Госснабов союзных ре­спублик и начальниками главных территориальных управлений Госснаба СССР, а непосредственное руководство организацией работы по созданию здоровых и безопасных условий труда и предупреждению производственного травматизма возлагается на их первых заместителей (главных инженеров), которые:

обеспечивают профилактическую работу по предупреждению производствен­ного травматизма, внедрение современных методов управления охраной труда и техникой безопасности, прогрессивной технологии, механизации и автоматизации производственных процессов, транспортных и складских работ с целью облегчения и сокращения ручного труда, создание здоровых и безопасных условии труда в подведомственных организациях и на предприятиях, разработку и утверждение комплексных планов улучшения условий, охраны труда и санитарно оздоровительных мероприятий, выделение средств на их реализацию и контроль за выполнением, а также контроль за соблюдением требований охраны труда и техники безопасности при выполнении производственных и технологических процессов, при строительстве, капитальном ремонте и эксплуатации зданий и сооружений;

организуют работу по безопасной эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту оборудования, машин и механизмов и обеспечивают контроль за обучением правилам и инструкциям по технике безопасности и производственной санитарии рабочих, служащих и инженерно-технических работников в соответствии с утвержденными программами и проведением инструктажей по охране труда, а также за созданием и работой кабинетов охраны труда;

возглавляют постоянно действующую экзаменационную комиссию Госснаба союзной республики или главного территориального управления по проверке знаний правил, положений, норм и инструкций по охране труда и технике безопасности руководящими и инженерно- техническими работниками;

организуют контроль за правильной эксплуатацией и содержанием объектов подконтрольных органам государственного надзора, и за назначением лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию и содержание в исправном состоянии грузоподъемных машин и механизмов, паровых и водогрейных котлов, трубопроводов и сосудов, работающих под давлением, электрохозяйства, за безопасным складированием, хранением, переработкой и транспортировкой химических материалов, легковоспламеняющихся жидкостей, сильнодействующих ядовитых веществ и других видов продукции;

обеспечивают совместно с профсоюзными органами организацию трехступенчатого контроля за состоянием охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, ежемесячное проведение Дня охраны труда, разработку и осуществление мероприятий, направленных на улучшение условий труда, предупреждение производственного травматизма, организуют не реже одного раза в квартал проведение проверок состояния охраны труда на подведомственных предприятиях, результаты которых рассматривают на заседаниях коллегий, и принимают меры к устранению имеющиеся недостатков;

создают работникам службы охраны труда и техники безопасности условия для выполнения возложенных на них обязанностей;

организуют расследование происшедших несчастных случаев и принимают меры к устранению причин, их вызвавших, и немедленно сообщают в Госснаб СССР и ЦК профсоюза работников государственных учреждений о каждом происшедшем групповом несчастном случае и несчастном случае со смертельным исходом (кроме того, в Госснаб СССР сообщают о несчастных случаях с тяжелым исходом), независимо от того, связан он с производством или нет (главные территориальные управления Госснабов Украинской ССР и Казахской ССР должны сообщать в Госснабы союзных республик по подчиненности и в респу­бликанские комитеты профсоюзов), и в течение двухнедельного срока с момента несчастного случая обеспечивают представление в Госснаб СССР материа­лов расследования, в том числе акта по форме Н 1, акта специального рассле­дования и заключения технического инспектора труда профсоюза;

несут ответственность за выполнение подведомственными организациями и предприятиями постановлений Партии и Правительства, ВЦСПС, решений кол­легий, приказов и указаний Госснаба СССР по вопросам охраны труда и техни­ки безопасности и за соблюдение требований системы стандартов безопасности труда и настоящего Положения.

6.1. Методическое руководство и контроль за организацией работ по охране труда и технике безопасности, разработкой и выполнением мероприятий, направленных на предупреждение производственного травматизма, в Госснабах союзных республик и главных территориальных управлениях осуществляет отдел (главный инспектор) по охране труда и технике безопасности, который обязан;

организовывать разработку проектов текущих, перспективных, комплексных планов по улучшению условий и охраны труда, предусматривающих снижение производственного травматизма, повышение культуры производства, предста­влять их на утверждение руководству и осуществлять контроль за их выполне­нием;

осуществлять контроль за выполнением подведомственными организациями и предприятиями¹ постановлений Партии и Правительства, ВЦСПС, указаний, распоряжений, решений коллегий и приказов по Госснабу СССР, а также указа­ний профсоюзных органов, органов государственного надзора, союзглавснабсбытов и Управления труда и заработной платы Госснаба СССР по вопросам ох­раны труда;

контролировать проведение трехступенчатого контроля за состоянием охраны труда техники безопасности и производственной санитарии на предприятиях и не реже одного раза в квартал проводить проверки состояния охраны труда в отдельных подведомственных организациях;

осуществлять оперативную связь с местными органами государственного надзора, техническими и правовыми инспекциями труда профсоюза по вопросам безопасной эксплуатации соответствующих объектов, соблюдения законодательства о труде и другим вопросам охраны труда, подготавливать в установленном порядке совещания, семинары и смотры по охране труда;

оказывать содействие предприятиям в создании кабинетов охраны труда, в обеспечении их оборудованием, наглядными пособиями, литературой и материалами, пропагандирующими создание здоровых и безопасных условий труда, си­стематически контролировать их работу, а также оказывать методическую по­мощь предприятиям в разработке планов и мероприятий по улучшению условий труда;

анализировать отчеты предприятий о случаях производственного травматиз­ма, об освоении средств, выделенных на проведение мероприятий по охране тру­да, а также предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, изучать причины возникновения несчастных случаев и профессиональных заболева­ний, давать предложения и организовывать разработку мероприятий, обеспечивающих безопасные условия труда и дальнейшее улучшение состояния техники безопасности и производственной санитарии, контролировать их внедрение;

вносить предложения по внедрению в производство современных средств техники безопасности, прогрессивной технологии, механизации и автоматизации производственных процессов и складских работ с целью облегчения и создания здоровых и безопасных условий труда;

______________________

¹ В дальнейшем именуемыми «Предприятия»

контролировать соблюдение требований охраны труда и техники безопасности при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте предприятий, це­хов, участков, а также при внедрении новой техники и технологии;

осуществлять контроль за правильной эксплуатацией зданий и сооружений в соответствии с требованиями санитарных норм и правил техники безопасности и производственной санитарии;

участвовать в работе постоянно действующей экзаменационной комиссии Госснаба союзной республики (главного территориального управления) по про­верке знаний и правил, положений, норм и инструкций по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии руководящими, инженерно-техниче­скими работниками;

контролировать организацию и проведение обучения, инструктажей и прове­рок знаний рабочих, руководящих и инженерно-технических работников и слу­жащих на подведомственных предприятиях в соответствии с утвержденными программами и действующими положениями;

осуществлять контроль за правильной эксплуатацией и содержанием объек­тов, подконтрольных органам государственного надзора, а также за работой лиц из числа инженерно-технических работников, ответственных за безопасную эксплуатацию и содержание в исправном состоянии грузоподъемных машин и механизмов, паровых и водогрейных котлов, трубопроводов, сосудов и аппара­тов, работающих под давлением, электрооборудования, сварочных агрегатов и другого оборудования повышенной опасности, за безопасным производством погрузочно-разгрузочных работ, складированием, хранением, транспортировкой и переработкой легковоспламеняющихся, ядовитых, взрывоопасных, химических и других видов продукции;

контролировать своевременное и качественное расследование несчастных случаев, происшедших на предприятиях, участвовать в расследовании группо­вых несчастных случаев и случаев со смертельным и тяжелым исходом, обеспе­чивать правильное и своевременное оформление необходимой документации, подготавливать проекты приказов об устранении причин несчастных случаев;

подготавливать для представления в Госснаб СССР сводный отчет о постра­давших при несчастных случаях на производстве и об освоении средств, выде­ленных на проведение мероприятий по охране труда, с пояснительной запиской и анализом состояния охраны труда;

осуществлять контроль за своевременным выделением и правильным использованием ассигнований на охрану труда;

производить проверку работы специалистов по охране труда и технике безопасности на предприятиях;

требовать от руководителей подведомственных предприятий представления необходимых материалов и объяснений по вопросам соблюдения действующих правил, норм и инструкций по охране труда, технике безопасности и производ­ственной санитарии и требований системы стандартов безопасности труда;

привлекать в установленном порядке работников подведомственных пред­приятий к проверкам и обследованиям состояния охраны труда и техники безо­пасности;

давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявлен­ных нарушений действующих правил, норм и инструкций по охране труда, тех­нике безопасности и производственной санитарии, а также системы стандартов безопасности труда с указанием сроков их устранения;

запрещать эксплуатацию зданий, сооружений, машин, оборудования, приспо­соблений и инструмента, если они не отвечают требованиям безопасности и ох­раны здоровья работающих;

вносить предложения о поощрении коллективов и отдельных работников за достигнутые успехи в улучшении условий труда и техники безопасности или о наказании лиц, виновных в нарушении правил, норм и инструкций по охране тру­да, технике безопасности и производственной санитарии;

участвовать в работе комиссии по рассмотрению итогов социалистического соревнования и своевременно представлять руководству Госснаба, главного территориального управления сведения о состоянии охраны труда, техники безопа­сности и производственного травматизма на подведомственных предприятиях с предложениями о поощрении работников предприятий за хорошую работу по ох­ране труда, а также о привлечении к ответственности в установленном порядке лиц, виновных в несоблюдении правил и инструкций по охране труда;

вносить предложения руководству о заслушивании на коллегии отчетов руко­водителей предприятий о состоянии работы по охране труда и мерах по ее улуч­шению.

6.2. Начальник отдела (главный инспектор) по охране труда и технике безо­пасности непосредственно подчиняется первому заместителю председателя (главному инженеру) Госснаба союзной республики или первому заместителю начальника (главному инженеру) главного территориального управления.

6.3. На управления (отделы) техническое, главного механика и энергетика, транспортное, капитального строительства, планово-финансовое Госснабов со­юзных республик и главных территориальных управлений в части охраны труда и техники безопасности возлагаются соответственно:

обеспечение разработки и контроля за внедрением на подведомственных предприятиях технологических карт складской переработки продукции и мате­риалов, средств механизации и автоматизации погрузочно-разгрузочных, тран­спортных и внутрискладских работ, а также прогрессивных технологических процессов с учетом обеспечения безопасных условий труда;

организация правильной эксплуатации и содержание в исправном состоянии машин и механизмов, грузоподъемных кранов, электрооборудования, электриче­ских сетей, заземления электроустановок и устройств, вентиляции, паровых и водогрейных котлов, трубопроводов и сосудов, работающих под давлением, и осуществление технического надзора за их безопасной эксплуатацией;