Охрана труда в ремонтно-строительных организациях (рсо)

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ УКРАИНЫ ПО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ

Правила по охране труда при строительстве и ремонте объектов жилищно-коммунального хозяйства

(НПАОП 45.2-1.02-90)

1990 год

В правилах освещены требования к помещению и оборудованию цехов (участков) ремонтно-строительных организаций, эксплуатации строительных машин и механизмов, организации ремонтно-строительной площадки, ремонтно-строительных работ, демонтажа и разборки зданий (сооружений) и их частей.

Учтены требования ГОСТ ССБТ, законодательства Украины по безопасности труда и органов государственного санитарного надзора.

Приведенные правила разработаны Институтом повышения квалификации руководящих работников и специалистов ГЖКХ Укроргтехстроем ГЖКХ Украины, отделом охраны труда ГЖКХ с участием ЦК профсоюза работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий и специалистов Госстроя и Госгортехнадзора Украины.

Для гигиенистов, санитарных врачей, работников системы Министерства жилищно­коммунального хозяйства.

Глава 1

ОХРАНА ТРУДА В РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ (РСО)¹

Общие положения

Настоящие Правила обязательны при строительстве, ремонте и эксплуатации объектов, производственных и вспомогательных зданий и помещений жилищно­коммунального хозяйства, а также монтаже и эксплуатации оборудования, устройств и приспособлений.

При производстве работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства обязательно выполнение требований РДП 204 УССР 004-91 и РДП 204 УССР 027-91.

Все объекты жилищно-коммунального хозяйства должны быть построены по утвержденным проектам, предусматривающим безопасные условия труда на основе внедрения автоматизации и механизации производственных процессов, улучшения организации рабочих мест и труда, а также обеспечения санитарно-гигиенических и бытовых условий для персонала.

Вводить в эксплуатацию объекты жилищно-коммунального хозяйства допускается только после приемки их специальными комиссиями с участием представителей санитарного и технического надзора и технической инспекции по акту, подтверждающему выполнение всех требований по охране труда в соответствии с КЗоТ УССР.

На предприятиях РСО должны разрабатываться инструкции по охране труда (приложение 1) с учетом местных условий и особенностей производства, учитывающие требования настоящих Правил.

Требования безопасности при применении новых видов оборудования, прогрессивных технологических процессов, не учтенных настоящими Правилами, следует выполнять в соответствии с инструкциями на них, утвержденными в установленном порядке.

Ответственность за выполнение требований настоящих Правил возлагается на администрацию РСО, осуществляющую производство работ, и на лиц, непосредственно руководящих работами, а также службу охраны труда.

Служба охраны труда в РСО, в зависимости от численности работающих и специфики производства, может быть представлена отделом, бюро, группой или инженером охраны труда.

Структура и штаты службы охраны труда устанавливаются администрацией в зависимости от количества работающих, сложности и опасности применяемых технологических процессов и оборудования, условий и особенностей производства, с учетом типовых структур и нормативов численности.

Служба охраны труда РСО комплектуется специалистами с высшим или средним специальным техническим образованием, имеющими опыт производственной работы в отрасли не менее 3 лет.

В своей деятельности служба охраны труда руководствуется действующим законодательством, нормативно-техническими документами (НТД) по вопросам охраны труда и настоящими Правилами.

1.1.12. Служба охраны труда осуществляет свою деятельность в тесной взаимосвязи с профсоюзным комитетом РСО, технической инспекцией труда ЦК профсоюза работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий, органами государственного надзора.

1.1.13 Служба охраны труда подчиняется непосредственно главному инженеру (заместителю руководителя) РСО.

1.2. Задачи и функции службы охраны труда

Служба охраны труда проводит работу по реализации в РСО активной социальной политики в соответствии с законодательно-правовыми актами.

Организует работу, оперативное руководство охраной труда в РСО, постоянно анализирует эффективность работы и совершенствование ее форм и методов в целях создания высокопроизводительных, безопасных и здоровых условий труда.

Осуществляет совместно со структурными подразделениями РСО разработку проектов текущих и перспективных планов, целевых программ, номенклатурных мероприятий по охране труда, обеспечивает их согласование, утверждение и контроль.

Участвует в планировании и распределении средств, выделяемых на выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда, и совместно с бухгалтерией осуществляет контроль за правильностью их использования подразделениями РСО.

Осуществляет организационно-методическую работу по управлению охраной труда, подготовку управленческих решений и контроль за их реализацией (приложение 2).

Организует пропаганду безопасных методов труда, правил и норм по охране труда путем устройства выставок, витрин, проведения лекций, бесед, докладов, консультаций. Организует работу кабинетов охраны труда, учебно-тренировочных городков и уголков по охране труда.

Изучает и организует внедрение передового опыта по охране труда, достижения отечественной и зарубежной науки и техники в создании здоровых и безопасных условий труда.

1.28 Обеспечивает проведение инструктажей по охране труда для работающих. Участвует в работе квалификационных комиссий, комиссий по аттестации инженерно­технических работников и проверке знаний правил по охране труда рабочими и служащими.

Оказывает методическую помощь структурным подразделениям в разработке инструкций по охране труда.

Систематически проводит совместно с руководителями структурных подразделений и служб комплексные проверки состояния условий труда участков и служб, разрабатывает мероприятия по устранению выявленных при обследовании недостатков с документальным оформлением результатов обследования в форме предписаний службы охраны труда (приложение 3), распоряжений и приказов администрации.

Вносит предложения по разработке и осуществляет контроль за внедрением в производство более современных конструкций оградительных, защитных и предохранительных устройств и приспособлений, а также других средств по охране труда.

Осуществляет контроль за своевременным проведением руководителями подразделений аттестации и проверки знаний персонала, обслуживающего особо сложные и опасные агрегаты, аппараты и установки, в том числе объекты, подконтрольные Госгортехнадзору и Госэнергонадзору.

Организует контроль за соблюдением Правил и норм по охране труда работающими при реализации технологических процессов и эксплуатации механизмов, агрегатов, оборудования, наличием и исправностью защитных ограждений, предохранительных приспособлений и устройств, средств сигнализации и блокировки.

Осуществляет контроль за выполнением руководителями подразделений требований правил и норм по охране труда, должностных инструкций, своевременным и качественным проведением контроля безопасности труда, ведением документации по охране труда.

Участвует в рабочих комиссиях по приемке в эксплуатацию объектов, сооружений, оборудования и средств механизации.

Осуществляет контроль за выполнением в РСО правил и инструкций по хранению, транспортировке и применению взрывоопасных и ядовитых веществ.

Организует контроль за проведением паспортизации санитарно-технического состояния участков, помещений и рабочих мест, замеров уровней производственных вредностей, а также выявлением опасных и вредных производственных факторов, вызывающих заболевания и травматизм.

Контролирует соблюдение законодательства по охране труда женщин и подростков, установленного режима рабочего времени, выдачи спецпитания и предоставления других льгот рабочим и служащим по условиям вредности производства.

Осуществляет контроль за своевременным обеспечением работающих спецодеждой, спецобувью, средствами индивидуальной защиты, а также за организацией обработки спецодежды и своевременным проведением положенных испытаний средств индивидуальной защиты.

Проверяет и контролирует своевременнее проведение испытаний, технических освидетельствований паровых котлов, газопроводов, сосудов и аппаратов, работающих под давлением, грузоподъемных механизмов, приспособлений, баллонов для сжатого воздуха и др. оборудования, подлежащего периодическому освидетельствованию.

Организует контроль за своевременным проведением медицинских осмотров работавших, установленных органами здравоохранения.

Участвует в расследовании несчастных случаев, профессиональных заболеваний, анализирует причины и возникновения, разрабатывает и контролирует мероприятия по их устранению и предупреждению.

На основе анализа причин производственного травматизма разрабатывает мероприятия по его профилактике, составляет отчеты о пострадавших при несчастных случаях (форма 7-ТВН).

Осуществляет контроль за организацией и состоянием питьевого режима, контролирует состояние санитарно-бытовых помещений.

Подготавливает проекты приказов и распоряжений руководству РСО по вопросам улучшения условий и охраны труда.

Участвует в комиссиях и технических советах по рассмотрению проектов планов внедрения новой техники и технологии, социального развития коллектива, научной организации труда, а также проектов строительства, реконструкции и ремонта объектов, санитарно-бытовых помещений.

Готовит приказы и распоряжения о назначении лиц, ответственных за противопожарную безопасность, безопасность объектов Госэнергонадзора и Гос­гортехнадзора, а также за безопасную эксплуатацию и техническое состояние машин, оборудования и средств малой механизации.

Обязанности и ответственность должностных лиц и подразделении РСО за состояние охраны труда

Обязанности администрации РСО в области охраны труда определены в законодательных актах, правилах внутреннего трудового распорядка предприятия, отраслевых и межотраслевых правилах охраны труда и производственной санитарии, пожарной безопасности и др. НТД, а также в коллективных договорах (соглашениях по охране труда).

Ответственность за общее состояние охраны труда возлагается на руководителя РСО, в структурных подразделениях — на руководителей подразделений.

Руководитель РСО обязан:

обеспечить безопасность производственных процессов, надлежащее содержание зданий, сооружений, оборудования и механизмов, правильную организацию транспортного и складского хозяйства;

обеспечить в пределах выделенных ассигнований денежными и материальными средствами мероприятий по технике безопасности и производственной санитарии;

обеспечить снабжение работающих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, спецмылом и спецпитанием в соответствии с действующими нормами, а также хранение, стирку, чистку, сушку и ремонт спецодежды, спецобуви и защитных средств;

обеспечивать строгое соблюдение законодательства об охране труда, о рабочем времени, времени отдыха, о труде женщин и подростков, а также выполнение предписаний вышестоящих организаций, технической инспекции профсоюза, органов государственного надзора по устранению нарушений норм и правил охраны труда;

ежемесячно проводить совещания по вопросам охраны труда с участием работников, обеспечивать рабочие места соответствующими инструкциями, предупредительными надписями, знаками и плакатами по безопасности труда, осуществлять контроль за соблюдением Правил, норм и инструкций по охране труда;

не допускать к работе лиц без наряда-допуска на участках с повышенной опасностью, при производстве ремонтных работ и при работе на действующем оборудовании;

допускать к работе на оборудовании только лиц, имеющих специальное удостоверение установленной формы, а к эксплуатации электрооборудования и электроинструмента — лиц, имеющих соответствующую квалификационную группу по электробезопасности;

обеспечивать защиту токоведущих частей электрических устройств необходимым и надежным ограждением;

при обнаружении на участке, в цехе, на предприятии неисправного оборудования, машин, механизмов принимать меры к немедленному их ремонту или изъятию;

следить за выполнением требований пожарной безопасности на закрепленных участках;

участвовать в расследовании аварий и несчастных случаев, связанных с эксплуатацией оборудования.

Руководители производственных структурных подразделений обязаны:

участвовать в разработке перспективных и годовых планов улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, а также номенклатурных мероприятий по охране труда и обеспечивать их выполнение;

своевременно и качественно проводить паспортизацию санитарно-технического состояния условий труда;

обеспечивать качественное и своевременное проведение оперативного контроля за состоянием охраны труда;

следить за исправностью и безопасным состоянием оборудования, инструмента, приспособлений, инвентаря, транспортных и грузоподъемных средств, ограждений, предохранительных приспособлений, средств защиты работающих, санитарно-технических установок, производственных н вспомогательных помещений;

обеспечивать внедрение и соблюдение стандартов по безопасности труда;

обеспечивать необходимыми защитными и оградительными приспособлениями станки, машины, механизмы и другое оборудование;

обеспечивать своевременное проведение планово-предупредительного ремонта оборудования в соответствии с годовыми графиками, освидетельствование и испытание оборудования, подконтрольного Госгортехнадзору и Энергонадзору, а также средств защиты работающих в установленные сроки;

организовать и обеспечивать безопасное проведение погрузочно-разгрузочных работ, хранение, транспортировку и применение ядовитых, едких, взрыво- и огнеопасных веществ, обезвреживание сточных вод, вентиляционных выбросов в соответствии с действующими нормами;

проводить своевременное расследование несчастных случаев, выявлять причины, вызывающие их, принимать меры к предупреждению производственного травматизма;

обеспечивать контроль за соблюдением работающими стандартов по безопасности труда, правил, инструкций, положений, приказов и указаний по охране труда и принимать к нарушителям меры воспитательного и дисциплинарного воздействия;

обеспечивать выполнение мероприятий по охране труда и пожарной безопасности, предусмотренных коллективным договором, приказами и распоряжениями по предприятию, а также предписаниями органов государственного надзора и общественного контроля по охране труда;

обеспечивать рабочих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, лечебно-профилактическим питанием, мылом, молоком; питьевой водой и нейтрализующими веществами, а также обеспечивать своевременную стирку и ремонт спецодежды и спецобуви;

обеспечивать наличие в структурных подразделениях журналов инструктажа, проведения оперативного контроля состояния охраны труда, осмотра оборудования, предохранительных поясов, грузоподъемных машин и грузозахватных приспособлений, электро- и газосварочных агрегатов и т. п.

Руководители участков, производители работ, мастера и др. категории линейных работников обязаны:

проводить оперативный контроль за состоянием охраны труда в сроки, установленные схемой оперативного контроля (приложения 2, 5);

проводить первичный, повторный, внеплановый целевой инструктажи по охране труда, обучать рабочих безопасным приемам и методам труда на рабочих местах и вести необходимую документацию по охране труда;

обеспечивать безопасные условия труда на рабочих местах, чистоту и порядок на вверенном участке, не допускать захламленности рабочих мест, переходов и проездов;