Збірник нормативних матеріалів з охорони праці для підприємств і організацій системи Держпостачу СРСР

на право изготовления и монтажа регистрируемых в органах системы Госгортехнадзора СССР подъемных сооружений, паровых и водогрейных котлов сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды

на право изготовления, монтажа и ремонта оборудования для атомной энергетики и на изменение предельных параметров работы такого оборудования,

на право производства взрывных работ,

на застройку в исключительных случаях площадей залегания полезных ископаемых (кроме общераспространенных),

на право производства неспециализированными предприятиями и организациями работ, связанных со строительством подземных газопроводов и газовых сооружений на них;

т) выдает свидетельства предприятиям (организациям) на право приобретения взрывчатых материалов;

у) устанавливает по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами порядок консервации и ликвидации шахт, рудников, карьеров и других предприятий по добыче полезных ископаемых или отдельных горных вы работок, нефтяных и газовых скважин;

ф) организует повышение квалификации работников организаций системы Госгортехнатзора СССР (на курсах повышения квалификации соответствующих отраслей народного хозяйства и др. );

х) назначает представителей для участия в составе государственных приемочных комиссий по приемке в эксплуатацию магистральных нефтепродукте проводов и газопроводов, а также подконтрольных предприятий и объектов, участвует в осуществлении выборочного контроля за соблюдением государственными приемочными комиссиями правил приемки в эксплуатацию предприятий и объектов;

ц) контролирует состояние и готовность военизированных горноспасательных частей, подразделений противофонтанной и газоспасательной служб к ликвидации аварий на предприятиях и в организациях, проведение этими частями и подразделениями профилактической работы, рассматривает представляемые министерствами и ведомствами на согласование схемы дислокации указанных частей и подразделений и уставы (положения), определяющие порядок организации и ведения спасательных работ;

ч) разрешает споры между предприятиями организациями и учреждения ми по вопросам выемки запасов полезных ископаемых (кроме общераспространенных) под застроенными площадями, а также в охранных зонах народ нехозяйственных объектов и принимает решения, обязательные для спорящих сторон;

ш) утверждает совместно с соответствующими министерствами ведомства ми и по согласованию с центральными комитетами профсоюзов отраслевые правила и нормы по безопасному ведению работ и устройству оборудования, а по согласованию с ВЦСПС и соответствующими министерствами и ведомства ми — межотраслевые правила и нормы;

щ) рассматривает представляемые министерствами и ведомствами на утверждение или согласование проекты нормативных документов по перечню, определяемому совместно с этими министерствами и ведомствами;

ы) устанавливает в необходимых случаях единство требований, предусматриваемых в правилах и нормах по безопасному ведению работ, устройству и эксплуатации оборудования, по использованию и охране недр, для предприятий, организаций, учреждений и объектов, независимо от их ведомственной подчиненности, контролирует разработку и совершенствование указанных нормативных документов.

7. Госгортехнадзору СССР для решения стоящих перед ним задач и выпол­нения возложенных на него обязанностей предоставляется право:

а) производить в любое время проверку всех подконтрольных предприятий, организаций и объектов по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;

б) привлекать по согласованию с соответствующими министерствами, ведомствами, предприятиями и организациями их специалистов для проведения проверок;

в) вносить в министерства и ведомства предложения и давать руководите­лям предприятий, организаций, управлений и отделов исполкомов местных Советов народных депутатов, имеющих подконтрольные Госгортехнадзору СССР объекты, обязательные для исполнения указания об устранении выявленных при проверке нарушений правил и норм по безопасному ведению работ, хранению, использованию и учету взрывчатых материалов, устройству оборудования, ис­пользованию и охране недр, а также об искоренении причин и условий, приводящих к таким нарушениям;

г) давать должностным лицам подконтрольных предприятий, организаций, учреждений и объектов обязательные для исполнения указания о приостановке работ, которые ведутся с нарушением правил и норм по безопасному ведению работ и охране недр, а также о выводе людей с рабочих мест, когда создается угроза жизни людей или возникновения аварии и в случае необходимости непосредственно приостанавливать работы и выводить людей опечатывать места работ или оборудование;

д) изымать разрешения на право производства взрывных работ если не обеспечивается соблюдение установленного порядка хранения, использования и учета взрывчатых материалов на предприятиях и в организациях;

е) налагать в установленном законом порядке на должностных лиц штрафы

за нарушение правил, норм и инструкций по безопасному ведению работ и законодательства о недрах;

ж) проверять на подконтрольных предприятиях, отдельных производствах,

объектах в организациях и учебно-курсовых комбинатах соблюдение установленного порядка допуска рабочих к работе, инструктажа их и обучения безопасным методам работ, а также порядка аттестации и проверки их знаний в этой области, проводить в установленном порядке выборочную проверку знания правил, норм и технологических регламентов соответствующими инженерно-техническими работниками и инструкций по охране труда рабочими, участвовать в проверке знания правил и норм по безопасному ведению работ у вновь назначенных руководителей предприятий, организаций, объектов и в установленные сроки у остальных инженерно технических работников, принимать экзамены и выдавать соответствующие удостоверения лицам, подготавливаемым для выполнения взрывных работ;

з) делать представления руководителям министерств, ведомств, предприятий, организаций и учреждении об освобождении в установленном порядке от занимаемых должностей или о лишении на срок до одного года права технического руководства работами лиц, систематически нарушающих правила и нормы по безопасному ведению работ, использованию и охране недр, самовольно возобновляющих работы и допускающих пуск в эксплуатацию оборудования и объектов, приостановленных по указанию opганов Госгортехнадзора СССР;

нарушающих установленный порядок учета, хранения и использования взрывчатых материалов;

не имеющих права руководить горными, буровыми, маркшейдерскими, взрывными, газоопасными и электротехническими работами, а также работами на объектах котлонадзора и подъёмных сооружениях;

не прошедших обучения и не сдавших в установленном порядке экзаменов по технике безопасности;

и) передавать в соответствующих случаях материалы в следственные орга­ны для привлечения виновных лиц к уголовной ответственности;

к) заслушивать по вопросам, входящим в компетенцию Госгортехнадзора СССР, доклады и сообщения представителей министерств и ведомств, а также руководителей предприятий и организаций;

л) проводить в установленном порядке техническое расследование обстоя­тельств и причин аварий, случаев производственного травматизма, хищения, по­терь и разбрасывания взрывчатых материалов на предприятиях, в организациях и учреждениях и принимать по результатам расследования обязательные для исполнения решения по вопросам, отнесенным к компетенции Госгортехнадзора СССР;

м) вносить в министерства и ведомства предложения о проведении научно-исследовательских, проектных и проектно-конструкторских работ по вопросам, относящимся к компетенции Госгортехнадзора СССР; рассматривать предста­вляемые на согласование перспективные планы научно-исследовательских ра­бот отраслевых институтов, специализированных в области техники безопасно­сти, использования и охраны недр и совершенствования взрывного дела;

н) назначать в случае необходимости проведение министерствами, ведом­ствами, предприятиями и организациями контрольных испытаний оборудования и материалов, контрольных анализов рабочей и окружающей природной среды, а также технического освидетельствования оборудования в пределах действую­щих правил;

о) давать предприятиям и организациям, ведущим разработку, изготовление и монтаж оборудования, указания об устранении конструктивных недостатков, а также недостатков в изготовлении и монтаже оборудования, снижающих безо­пасность его эксплуатации, и контролировать их выполнение;

проверять в случае необходимости на заводах-изготовителях и ремонтных предприятиях соответствие требованиям правил и норм по безопасному ведению работ оборудования для горнодобывающих отраслей промышленности, руднич­ного взрывозащищенного электрооборудования, изготавливаемых и ремонтируе­мых подъемных сооружений, котлов и трубопроводов для пара и горячей воды, оборудования для атомной энергетики, сосудов, предназначенных для работы под давлением; приостанавливать выпуск и запрещать применение указанного оборудования в случае несоответствия его требованиям правил и норм техниче­ской безопасности и утвержденным проектным решениям;

п) привлекать из министерств, ведомств, Академии наук СССР и академии наук союзных республик, научно-исследовательских учреждений и высших учеб­ных заведений (по согласованию с ними) специалистов в качестве экспертов на срок до одного месяца, с оплатой расходов на командировки за счет органов Госгортехнадзора СССР и сохранением им заработной платы по месту работы;

р) получать от предприятий и организаций сведения о состоянии техники бе­зопасности, причинах производственного травматизма, об использовании и ох­ране недр, обеспечении сохранности и случаях утраты взрывчатых материалов по установленным ЦСУ СССР формам отчетности, а в период обследования от руководителей предприятий, организаций, объектов и других должностных лиц объяснения по вопросам, относящимся к компетенции Госгортехнадзора СССР, и необходимые для ознакомления справки и отчеты по существующим формам отчетности, планы горных и геологоразведочных работ, техническую документа­цию на горные и взрывные работы, буровые скважины, подъемные сооружения, объекты атомной энергетики, котлонадзора и газового надзора и на технологи­ческие процессы в химических, нефтехимических, металлургических, нефтепере­рабатывающих и газоперерабатывающих производствах;

с) проверять наличие у инженерно-технических работников предприятий, ор­ганизаций и объектов соответствующих документов, дающих право на руковод­ство горными, буровыми, взрывными, маркшейдерскими, электротехническими и газоопасными работами, а также наличие у работников соответствующих доку­ментов на право производства взрывных, газоопасных и других работ повышен­ной опасности; контролировать соблюдение специальных требований, устано­вленных для приема на работу, связанную с хранением, использованием и уче­том взрывчатых материалов;

т) проверять соблюдение требований по предотвращению проникновения в горные выработки, на земную поверхность и в водные объекты нефти, газа и иных веществ и материалов при подземном их хранении, сточных вод, сбрасы­ваемых в недра, захороненных в недрах вредных веществ и отходов производ­ства;

у) прекращать самовольное пользование недрами и самовольную застройку площадей залегания полезных ископаемых, а также ограничивать, приостана­вливать или запрещать сброс в недра сточных вод, захоронение вредных ве­ществ и отходов производства, подземное хранение веществ и материалов в случаях нарушения требований законодательства о недрах.

Права, предусмотренные настоящим пунктом, предоставляются должност­ным лицам (включая инспекторский состав) органов Госгортехнадзора СССР в объемах, определяемых Председателем Госгортехнадзора СССР.

8. Госгортехнадзор СССР возглавляет Председатель, назначаемый Верхов­ным Советом СССР, а в период между сессиями — Президиумом Верховного Совета СССР с последующим представлением на - утверждение Верховного Совета СССР Председатель Госгортехнадзора СССР имеет заместителей, назначаемых Советом Министров СССР.

Председатель Госгортехнадзора СССР несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госгортехнадзор СССР задач и обязанностей, устанавливает степень ответственности заместителей Председателя, начальни­ков управлений и руководителей других подразделений центрального аппарата Комитета за руководство отдельными областями деятельности Комитета и за работу организаций системы Госгортехнадзора СССР.

Председатель Госгортехнадзора СССР при выполнении своих обязанностей пользуется правами министров СССР.

9. В Госгортехнадзоре СССР образуется коллегия в составе Председателя Госгортехнадзора СССР (председатель коллегии), заместителей Председателя Госгортехнадзора СССР по должности, а также других руководящих работни­ков Госгортехнадзора СССР.

Члены коллегии Комитета утверждаются Советом Министров СССР.

Коллегия Госгортехнадзора СССР на своих регулярно проводимых заседа­ниях рассматривает вопросы совершенствования государственного надзора за безопасным ведением работ в промышленности, за использованием и охраной недр и другие основные вопросы деятельности Комитета, обсуждает вопросы практического руководства подведомственными организациями, проверки испол­нения решений, подбора и использования кадров, проекты важнейших докумен­тов, вносимых в вышестоящие органы, а также постановлений, приказов и ин­струкций Комитета, заслушивает руководителей госгортехнадзоров союзных ре­спублик, отчеты структурных подразделений центрального аппарата Госгортех­надзора СССР и подведомственных ему организаций; заслушивает по вопросам, входящим в его компетенцию, доклады и сообщения представителей мини­стерств и ведомств, руководителей подконтрольных предприятий, научно-иссле­довательских, проектно-конструкторских и других организаций и заводов-изго­товителей оборудования.

10. Госгортехнадзор СССР издает приказы и инструкции и дает указания, обязательные для исполнения подразделениями центрального аппарата Комите­та и организациями системы Госгортехнадзора СССР.

В пределах своей компетенции Госгортехнадзор СССР издает постановле­ния, обязательные для исполнения соответствующими министерствами, ведом­ствами, предприятиями, организациями и учреждениями.

В необходимых случаях Госгортехнадзор СССР издает постановления сов­местно или по согласованию с другими заинтересованными министерствами и ведомствами.

11. Госгортехнадзор СССР осуществляет в установленном порядке связи с органами государственного надзора за безопасным ведением работ в промы­шленности и горного надзора стран-членов Совета Экономической Взаимопомо­щи и командирует за границу специалистов для изучения научно-технического опыта и практики работы по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.