1. Управлению труда и заработной платы Госснаба СССР обеспечить усиление работы по охране труда и технике безопасности, проводить эту ра боту совместно с Техническим управлением, Управлением главного механика и снабжения оборудованием и материалами предприятий и организаций системы Госснаба СССР, Управлением перевозок, Управлением собственного капитального строительства и другими управлениями Комитета, а также с Госгортехнадзором СССР, Главгосэнергонадзором и другими органами государственного надзора.
2. Техническому управлению Госснаба СССР при разработке мероприятий по совершенствованию организации складского хозяйства, повышению уровня механизации, автоматизации и высвобождению численности рабочих, занятых ручным трудом на погрузочно-разгрузочных и транспортно-складских работах, обеспечивать соблюдение требований действующих норм и правил, включая требования по охране труда и технике безопасности, и осуществлять контроль за внедрением указанных мероприятий.
3. Управлению главного механика и снабжения оборудованием и материалами предприятий и организаций системы Госснаба СССР проводить единую техническую политику при организации работ по эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту оборудования, машин, механизмов, энергетических и тепловых установок, коммуникаций, производственных зданий и сооружений в строгом соответствии с нормами и правилами техники безопасности
4. Управлению перевозок Госснаба СССР осуществлять методическое руководство организацией работы по безопасности дорожного движения авто мобильного транспорта в организациях системы Госснаба СССР, подготавливать предложения, направленные на предупреждение дорожно- транспортных происшествий.
5. Управлению собственного капитального строительства Госснаба СССР при осуществлении методического руководства экспертизой проектов и смет на строительство и реконструкцию предприятий системы Госснаба СССР особое внимание уделять вопросам соблюдения действующих норм и правил по охране труда и технике безопасности.
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ТРЕХСТУПЕНЧАТОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ
ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ И В ОРГАНИЗАЦИЯХ СИСТЕМЫ ГОССНАБА СССР
Утверждены Госснабом СССР 22 чая 1984 г
Согласованы Секретариатом ЦК профсоюза
работников государственных учреждений
1. Общие положения
1.1. Трехступенчатый (административно общественный) контроль является основной формой контроля администрации и профсоюзных комитетов организаций и предприятий1 за состоянием здоровых и безопасных условий труди на рабочих местах, производственных участках, в цехах и направлен на соблюдение всеми службами, должностными лицами и работающими требований трудового законодательства, стандартов безопасности труда, правил, норм, инструкций и других нормативно-технических документов по охране труда
1.2. Трехступенчатый контроль не исключает проведение административного контроля в соответствии с должностными обязанностями руководителей и инженерно технических работников предприятия, а также общественного контроля в соответствии с Положением о комиссии охраны труда профсоюзного комитета и Положением об общественном инспекторе по охране труда, утвержденными ВЦСПС.
1.3. Трехступенчатый контроль за состоянием охраны труда проводится:
на первой ступени — в бригаде, на участке, складе, мастерской2,
на второй ступени — в цехе, на предприятии по поставкам продукции, производственно-заготовительном предприятии, тароремонтном заводе, авто колонне,
на третьей ступени — объединении, тресте и управлении, на автотранспортном предприятии, фабрике по переработке вторичных ресурсов и бумажно-картонном комбинате.
В зависимости от структуры предприятия, масштабов его подразделений, территориального расположения и специфики производства отнесение подразделений предприятия к соответствующим ступеням трехступенчатого контроля производится приказом по предприятию, согласованным с профсоюзным комитетом.
1.4. Руководство организацией трехступенчатого контроля осуществляют лично руководитель предприятия и председатель профсоюзного комитета, которые обязаны в течение месяца непосредственно осуществлять проверку действия трехступенчатого контроля.
_____________
1 В дальнейшем именуются предприятия
2 В дальнейшем именуются участки
На всех ступенях контроля обеспечивается участие соответствующих руководителей подразделений, главной задачей которых является предупреждение возможных случаев нарушения безопасности труда, принятие строгих мер к лицам, допустившим нарушение правил и инструкции по технике безопасности, и повышение ответственности работающих за постоянное поддержание на рабочих местах условий для высокопроизводительного и безопасного труда.
1.5. На всех предприятиях должны быть введены журналы проведения I и II ступеней трехступенчатого контроля за состоянием охраны труда, техникиj безопасности и производственной санитарии в соответствии с прилагаемыми формами.
1.6. При проведении проверок всех ступеней трехступенчатого контроля в случае обнаружения грубого нарушения правил и норм охраны труда, которое может причинить ущерб здоровью работающих или привести к аварии, работа должна быть прекращена до устранения этого нарушения.
1.7. Проверку действия трехступенчатого контроля на подведомственных предприятиях осуществляют заместители руководителей — главные инженеры, а также служба охраны труда Госснаба союзной республики и главного территориального управления Госснаба СССР не реже одного раза в квартал.
2. Первая ступень трехступенчатого контроля
2 1 На первой ступени контроля руководитель соответствующего участка (мастер, начальник участка, заведующий складом, механик, начальник ремонтной мастерской и т п ) и общественный инспектор по охране труда ежедневно в начале рабочего дня (смены), а при необходимости — в течение рабочего дня, осматривают рабочие места и проверяют:
выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных предыдущей проверкой;
готовность к начал) работы каждого рабочего места;
техническое состояние погрузочно-разгрузочных машин, электрооборудования, механизмов, станков, цехового транспорта и подкрановых путей;
наличие защитных и предохранительных средств, блокировочных устройств и ограждений на оборудовании и в местах производства работ и их соответствие действующим правилам и нормам;
правильность складирования сырья, материалов, продукции и оборудования в соответствии с планом картой (соблюдение габаритов проходов и проездов между штабелями продукции, габаритов складирования по высоте, устойчивость сложенных штабелей), чистоту и порядок на рабочих местах;
безопасность складирования, переработки и хранения огнеопасных и легковоспламеняющихся веществ и материалов;
соблюдение рабочими и служащими правил и инструкций по технике безопасности, правильное выполнение ими производственных операций;
соблюдение работающими правил электробезопасности при работе на электроустановках и с электроинструментом;
наличие на рабочих местах инструкций, предупредительных надписей и плакатов по технике безопасности;
наличие удостоверений и прав на выполнение работ, нарядов допусков на выполнение работ с повышенной опасностью;
наличие, исправность спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений и правильность использования работающими средств индивидуальной защиты;
исправность вентиляционных установок, местных отсосов, пыле- и газоулавливающих устройств и освещенность рабочих мест в соответствие с нормами.
2.2. При необходимости проверяющие проводят с работающими инструктаж по технике безопасности на рабочем месте.
2.3. По выявленным при проверке нарушениям и недостаткам намечаются мероприятия по их устранению, определяются сроки и ответственные за исполнение.
2.4. Устранение выявленных нарушений должно проводиться под непосредственным надзором руководителя участка. Если недостатки, выявленные проверкой, не могут быть устранены силами участка, то его руководитель дол жен по окончании осмотра доложить об этом вышестоящему начальнику для принятия мер.
2.5. Результаты проведенного осмотра записываются в журнал, который должен храниться у руководителя участка (приложение № 1).
2.6. Руководитель участка проводивший проверку, и общественный инспектор по охране труда должны при выдаче производственных заданий, на сменных собраниях информировать свои коллективы о нарушениях, выявленных в результате проверки на первой ступени контроля, и о принятых мерах по их устранению.
2.7. Ежедневно в конце смены руководитель участка должен отчитываться перед вышестоящим начальником о состоянии охраны труда на участке
3. Вторая ступень трехступенчатого контроля.
3.1. Вторая ступень контроля проводится один раз в неделю комиссией, возглавляемой начальником цеха, автоколонны директором (главным инженером) предприятия и председателем комиссия по охране труда (членом профбюро) В состав комиссии входят руководители технических служб предприятия, инженер по охране труда и технике безопасности или лицо, на которое приказом возложены эти функции, и, при наличии на предприятии здравпункта, медработника.
3.2. График проверки устанавливается начальником цеха, автоколонны, директором (главным инженером) предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом и выдается руководителям всех участков.
3.3. На второй ступени трехступенчатого контроля проверяется:
организация и результаты работы первой ступени контроля;
выполнение мероприятий по устранению недостатков и нарушений, вы явленных при предыдущих проверках, а также по предписаниям и указаниям органов надзора и контроля;
выполнение приказов и распоряжений руководителя предприятия, решений комитета профсоюза, предложений общественных инспекторов по вопросам охраны труда;
выполнение мероприятий по материалам расследования несчастных случаев;
исправность и соответствие производственного оборудования, транспортных средств и технологических процессов требованиям стандартов безопасности труда и другой нормативно технической документации по охране труда;
соблюдение работающими правил электробезопасности при работе на электроустановках и электроинструментах;
соблюдение графиков планово-предупредительных ремонтов производственного оборудования, вентиляционных и аспирационных систем и установок, технических режимов и инструкций;
состояние проездов, проходов, переходов и галерей;
состояние уголков по технике безопасности, наличие и состояние плакатов по охране труда, сигнальных цветов и знаков безопасности;
наличие и состояние защитных, сигнальных и противопожарных средств и устройств, контрольно-измерительных приборов;
наличие и правильность использования работающими средств индивидуальной защиты;
соблюдение правил безопасности при работе с вредными и пожаровзрывоопасными веществами и материалами;
своевременность и качество проведения инструктажа работающих по безопасности труда;
наличие у работающих удостоверений и прав на выполнение работ с повышенной опасностью. Лица, работающие без прав, от работы должны отстраниться;
обеспечение работающих лечебно-профилактическим питанием, молоком и другими профилактическими средствами;
состояние санитарно-бытовых помещений и устройств;
соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины.
3.4. Результаты проверки записываются в журнале (приложение №2), который должен храниться у начальника цеха, автоколонны, директора предприятия, при этом комиссия намечает мероприятия и руководитель предприятия назначает исполнителей и сроки исполнения.
Если намеченные мероприятия не могут быть выполнены силами предприятия, то руководитель предприятия по окончании работы комиссии обязан доложить об этом вышестоящему начальнику для принятия соответствующих мер.
3.5. Руководитель предприятия должен организовать выполнение мероприятии по устранению недостатков и нарушений по охране труда, выявленных комиссией второй ступени контроля.
Контроль за выполнением мероприятий по устранению выявленных недостатков осуществляют инженер по охране труда и технике безопасности (или лицо, на которое возлагается ответственность за состояние охраны труда) и комиссия по охране труда профкома.
3.6. Ежемесячно руководство предприятия информирует коллектив о состоянии охраны труда на участках и о ходе выполнения мероприятий, намеченных комиссиями второй и третьей ступеней трехступенчатого контроля.
3.7. Один раз в месяц руководитель предприятия отчитывается перед руководством объединения, треста, управления о состоянии охраны труда на предприятии.
4. Третья ступень трехступенчатого контроля
4.1. На третьей ступени — один раз в месяц, комиссия, возглавляемая руководителем (главным инженером) и председателем профкома, объединения, треста, управления, автотранспортного предприятия, фабрики по переработке вторичных ресурсов и бумажно-картонного комбината в составе старшего инженера (инженера) по охране труда и технике безопасности, председателя комиссии охраны труда профкома, медработника здравпункта, главного механика, главного энергетика и руководителей других технических служб проверяет:
организацию и результаты работы первой и второй ступени контроля;
выполнение мероприятий, намеченных в результате проведения предыдущих проверок третьей ступени контроля;
выполнение приказов и распоряжений вышестоящих хозяйственных организаций, постановлений и решений профсоюзных органов, предписаний и указаний органов надзора и контроля, приказов руководителя предприятий и решений комитета профсоюза по вопросам охраны труда;
