Минздраву СССР необходимо с учетом имеющегося опыта ряда европейских стран создать с применением ЭВМ систему оперативной информации (БАНК данных) о токсикологических свойствах используемых в народном хозяйстве страны химических веществ и мерах защиты от их вредного воздействия на организм человека.
Совещание рекомендует Минлегпрому СССР, Миннефтехимпрому СССР и Минхимпрому совместно с соответствующими министерствами-потребителями предусмотреть в двенадцатой пятилетке проведение исследований и разработку высокоэффективных средств защиты рук от порезов, проколов и истирания, высоких температур и других опасных производственных факторов.
7.3. Совещание считает важным, чтобы Госстрой СССР, министерства и ведомства предусматривали в проектах нового строительства, расширения, технического перевооружения и реконструкции объектов производственного назначения более совершенные способы кондиционирования воздуха, использования радиальных вентиляторов и воздухонагревателей повышенной надежности, автономной контрольно-измерительной аппаратуры, а также необходимые площади . для размещения специализированных служб по хранению, ремонту, химической чистке, стирке и другим видам профилактической обработки спецодежды, спец- . обуви и других средств индивидуальной защиты. Необходимо разработать рекомендации и включить в нормативы на строительство предприятий комнаты психологической разгрузки и оздоровительно-восстановительные центры.
7.4. Совещание рекомендует министерствам, ведомствам, центральным комитетам и советам профсоюзов принять действенные меры, обеспечивающие приемку в эксплуатацию объектов производственного назначения в строгом соответствии с утвержденными пусковыми комплексами и без недоделок, ухудшающих условия труда. При изменении состава пусковых комплексов не допускать исключения из них зданий, сооружений и устройств, предназначенных для санитарно-бытового обслуживания работников, обеспечения здоровых и безопасных условий труда.
8. Совещание подчеркивает все возрастающее значение использования передового опыта по охране труда и настоятельно рекомендует министерствам и ведомствам, центральным комитетам и советам профсоюзов принять меры по улучшению изучения, пропаганды и распространения передового опыта и, в частности, показанного на выставке «Охрана труда — 84».
Совещание рекомендует министерствам и ведомствам определить объемы и конкретные предприятия, на которых будут внедряться экспонаты выставки, установить сроки и ответственных за выполнение этой работы, руководствуясь следующими основными направлениями:
8.1. В машиностроении — внедрение промышленных роботов, обрабатывающих центров, станков с числовым программным управлением в цехах с неблагоприятными, опасными и тяжелыми условиями труда, автоматических линий окраски и гальванопокрытий изделий.
8.2. В металлургии — применение новой прогрессивной технологии разработки месторождений, механизированных комплексов машин, линий безопочной
формовки, исключающих опасные и трудоемкие операции; разливку металлов с использованием дистанционно-управляемых шиберных затворов.
8.3. В топливно-энергетическом комплексе — использование технических средств и устройств для предотвращения травматизма, пожаров, и загазованности при освоении нефтяных, газовых и угольных месторождений; валочно-трелевочных, сучкорезных машин и механизмов, исключающих ручной труд, улучшающих условия труда в лесной промышленности; автоматических линий формования и вулканизации покрышек, изотермических хранилищ сжиженных газов, уменьшающих контакт работающих с вредными и пожаровзрывоопасными веществами в химической, нефтехимической и других отраслях промышленности.
8.4. В агропромышленном комплексе — использование комплекса мероприятий по улучшению условий и повышению безопасности труда при протравливании семян; унифицированных кабин в конструкциях тракторов и комбайнов, технических устройств для ремонта и обслуживания транспортных машин на селе; машин и механизмов для пакетирования и штабелирования сыпучих материалов.
8.5. В строительстве — внедрение автоматических линий для изготовления строительных конструкций, позволяющих вывести обслуживающий персонал из опасной зоны и устранить тяжелый ручной труд; средств механизации штукатурно-малярных работ, облегченных ограждений для предотвращения падения работающих; вибро- и электробезопасного механизированного ручного строительно-монтажного инструмента: гайковертов, сверл, перфораторов, трамбовок и т. д.
Совещание обращается к Госплану СССР и Минстройдормашу с просьбой предусмотреть в плане двенадцатой пятилетки выпуск средств механизации отделочных строительных работ и механизированного ручного инструмента в объемах, удовлетворяющих потребности народного хозяйства.
8.6. В торговом комплексе и бытовом обслуживании — оснащение предприятий торговли универсальным складским оборудованием, позволяющим обеспечить безопасность труда и сократить ручной труд при погрузочно-разгрузочных работах; применение механизированных линий в мастерских, прачечных и приспособлений для ремонта бытовой техники в бытовом обслуживании и жилищно-коммунальном хозяйстве.
8.7. Во всех отраслях народного хозяйства следует широко внедрять средства малой механизации для перевозки негабаритных грузов, транспортировки и налива агрессивных жидкостей и т. п.
8.8. С целью пропаганды работы производственных объединений, предприятий и организаций, добившихся значительных успехов в улучшении условий труда, снижении производственного травматизма и профессиональных заболеваний, повышении уровня культуры производства, министерствам, ведомствам, центральным комитетам и советам профсоюзов следует периодически проводить отраслевые и региональные выставки, постоянно отражать передовой опыт по охране труда в экспозициях отраслевых павильонов ВДНХ СССР.
Шире использовать опыт Запорожской, Челябинской областей, Латвийской ССР по механизации тяжелых и ручных работ под девизом «Ручной труд на плечи машин», инициативы ДСК-1 Главмосстроя «Безопасной работе — инженерную гарантию», объединения «Московский электроламповый завод» «Безопасности труда — рабочий контроль».
8.9. В целях усиления и улучшения пропаганды вопросов охраны труда совещание рекомендует:
Государственному комитету СССР по телевидению и радиовещанию, Государственному комитету СССР по кинематографии, Государственному комитету СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли, Всесоюзному обществу «Знание», редакциям центральных, республиканских, отраслевых и местных газет и журналов шире освещать вопросы улучшения условий, охраны труда, предупреждения травматизма.
Госкомиздату СССР и Госкино СССР совместно с министерствами и ведомствами принять меры по увеличению выпуска, повышению качества плакатов, знаков безопасности, нормативной документации, справочной и учебной литературы, кинофильмов, диафильмов и магнитофильмов по охране труда.
Хозяйственным руководителям и профсоюзным комитетам полнее освещать вопросы улучшения условий, охраны труда в многотиражных газетах, информационных листках и другой печатной продукции, выпускаемой на предприятиях шире использовать для этих целей заводское радио.
9. В решении задачи обеспечения безопасности труда на производстве важная роль отводится органам ведомственного контроля и государственного надзора.
9.1. Совещание рекомендует министерствам и ведомствам совместно с центральными комитетами и ответами профсоюзов принять дополнительные меры по повышению роли и авторитета служб охраны труда и техники безопасности на всех уровнях управления — от предприятия до министерства; завершить в 1986г. создание самостоятельных отделов (управлений) охраны труда во всех министерствах и ведомствах, а также в краевых и областных органах сельскохозяйственного управления; не допускать привлечения работников служб охраны труда к выполнению несвойственных работ.
Сосредоточить внимание работников этих служб на организации работы по внедрению комплексной системы управления охраной труда, усилению контроля за выполнением предусмотренных ею обязанностей главными специалистами, руководителями цехов и производств, инженерно-техническими и другими работниками предприятий, а также должностными лицами министерств и ведомств. Потребовать от служб охраны труда повысить эффективность всех видов инструктажей, усилить требовательность при проверке знаний охраны труда рабочими и инженерно-техническими работниками, улучшить контроль за состоянием и эксплуатацией технологического оборудования, машин и механизмов в строгом соответствии с требованиями стандартов безопасности труда, норм и правил по охране труда.
9.2. Совещание рекомендует Госгортехнадзору СССР, Минздраву СССР, Минэнерго СССР, ВЦСПС постоянно совершенствовать работу инспекций, обратить особое внимание на усиление в их деятельности профилактической направленности, повышение требовательности за соблюдение на производстве строжайшего порядка в эксплуатации оборудования и транспортных средств, технологических режимов, правил и норм охраны труда, улучшение контроля за внедрением системы управления охраной труда.
Совещание одобряет практику совместных комплексных обследований состояния охраны труда в объединениях и на предприятиях и рекомендует органам государственного надзора, комитетам и советам профсоюзов с участием министерств, ведомств расширить проведение таких обследований и, в первую очередь, предприятий, где допущен рост травматизма; улучшить взаимодействие инспекций и их связь с органами народного контроля, комиссиями Советов Министров союзных, автономных республик, исполкомов краевых и областных Советов народных депутатов по вопросам предупреждения травматизма.
9.3. Совещание обращает внимание центральных комитетов и советов профсоюзов на необходимость повышения требовательности к техническим инспекторам труда и усиления ответственности за организацию и проведение ими профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, осуществление совместно с доверенными врачами действенного контроля за выполнением коллективных договоров, комплексных планов улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, своевременным обеспечением трудящихся спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, созданием на предприятиях надлежащих санитарно-бытовых условий. Следует обеспечить максимальное пребывание технических инспекторов непосредственно на производстве, исключить случаи их отвлечения для выполнения несвойственной работы.
10. Подчеркивая исключительно важную роль профсоюзного актива в осуществлении общественного контроля за состоянием условий труда и соблюдением требований безопасности на рабочих местах, совещание рекомендует комитетам и советам профсоюзов повысить эффективность работы комиссий и общественных инспекторов по охране труда, привлекать к этой работе инициативных, принципиальных и высококвалифицированных рабочих, колхозников, служащих, улучшить их обучение, моральное и материальное стимулирование, поддерживать справедливые замечания и предложения профсоюзных активистов, строго спрашивать с должностных лиц за игнорирование их требований, широко привлекать общественных инспекторов и членов комиссий охраны труда к проведению комплексных и целевых обследований.
Профсоюзным и хозяйственным органам следует организовать по опыту центральных комитетов профсоюзов рабочих угольной промышленности, рабочих судостроительной промышленности, химической и нефтехимической промышленности, Алтайского и Хабаровского краевых, Курского и Пермского областных советов профсоюзов отраслевые и региональные соревнования за звание. «Лучший общественный инспектор по охране труда» с ежегодным подведением итогов и награждением победителей дипломами, грамотами и денежными премиями.
10.1. Совещание рекомендует комитетам и советам профсоюзов, всем профсоюзным организациям полнее использовать Закон СССР о трудовых коллективах для повышения требовательности к хозяйственным руководителям за обеспечение безопасности труда, своевременное и полное выполнение коллективных договоров, соглашений по охране труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, воспитания у трудящихся чувства высокой ответственности за личную безопасность и безопасность своих товарищей, создания нетерпимой обстановки вокруг нарушителей трудовой и производственной дисциплины, правил и норм охраны труда. Систематически обсуждать на собраниях трудовых коллективов отчеты по этим вопросам руководителей предприятий, цехов и производств, других должностных лиц, а также рядовых рабочих и колхозников.
РАЗДЕЛ II
II. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОЮЗА ССР И СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК О ТРУДЕ
Утверждены Верховным Советом СССР 15 июля 1970 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР,
1970, № 29, ст. 265)
(Извлечение)
Статья 57. Обеспечение здоровых и безопасных условий труда.
На всех предприятиях, в учреждениях, организациях создаются здоровые и безопасные условия труда.
Обеспечение здоровых и безопасных условий труда возлагается на администрацию предприятий, учреждений, организаций.
Администрация обязана внедрять современные средства техники безопасности, предупреждающие производственный травматизм, обеспечивать санитарно-гигиенические условия, предотвращающие возникновение профессиональных заболеваний рабочих и служащих.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ СССР ПО МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОМУ СНАБЖЕНИЮ
Утверждено постановлением Совета Министров СССР 15 мая 1969г. №.352 (СП СССР, 1969, № 13, ст. 69)
(Извлечение)
II. При осуществлении функций, связанных с производственно-технической, финансовой и хозяйственной деятельностью организаций, учреждений и предприятий, входящих в систему Госснаба СССР, Госснаб СССР руководствуется Общим положением о министерствах СССР.
