Збірник нормативних матеріалів з охорони праці для підприємств і організацій системи Держпостачу СРСР

Совещание обращается к Госплану СССР и Минстройдормашу с просьбой предусмотреть в плане двенадцатой пятилетки выпуск средств механизации от­делочных строительных работ и механизированного ручного инструмента в объемах, удовлетворяющих потребности народного хозяйства.

8.6. В торговом комплексе и бытовом обслуживании — оснащение предприя­тий торговли универсальным складским оборудованием, позволяющим обеспечить безопасность труда и сократить ручной труд при погрузочно-разгрузочных работах; применение механизированных линий в мастерских, прачечных и при­способлений для ремонта бытовой техники в бытовом обслуживании и жилищно-коммунальном хозяйстве.

8.7. Во всех отраслях народного хозяйства следует широко внедрять средст­ва малой механизации для перевозки негабаритных грузов, транспортировки и налива агрессивных жидкостей и т. п.

8.8. С целью пропаганды работы производственных объединений, предприя­тий и организаций, добившихся значительных успехов в улучшении условий тру­да, снижении производственного травматизма и профессиональных заболева­ний, повышении уровня культуры производства, министерствам, ведомствам, центральным комитетам и советам профсоюзов следует периодически проводить отраслевые и региональные выставки, постоянно отражать передовой опыт по охране труда в экспозициях отраслевых павильонов ВДНХ СССР.

Шире использовать опыт Запорожской, Челябинской областей, Латвийской ССР по механизации тяжелых и ручных работ под девизом «Ручной труд на плечи машин», инициативы ДСК-1 Главмосстроя «Безопасной работе — инже­нерную гарантию», объединения «Московский электроламповый завод» «Безо­пасности труда — рабочий контроль».

8.9. В целях усиления и улучшения пропаганды вопросов охраны труда сове­щание рекомендует:

Государственному комитету СССР по телевидению и радиовещанию, Госу­дарственному комитету СССР по кинематографии, Государственному комитету СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли, Всесоюзному об­ществу «Знание», редакциям центральных, республиканских, отраслевых и ме­стных газет и журналов шире освещать вопросы улучшения условий, охраны труда, предупреждения травматизма.

Госкомиздату СССР и Госкино СССР совместно с министерствами и ведом­ствами принять меры по увеличению выпуска, повышению качества плакатов, знаков безопасности, нормативной документации, справочной и учебной литературы, кинофильмов, диафильмов и магнитофильмов по охране труда.

Хозяйственным руководителям и профсоюзным комитетам полнее освещать вопросы улучшения условий, охраны труда в многотиражных газетах, информационных листках и другой печатной продукции, выпускаемой на предприятиях шире использовать для этих целей заводское радио.

9. В решении задачи обеспечения безопасности труда на производстве важная роль отводится органам ведомственного контроля и государственного надзора.

9.1. Совещание рекомендует министерствам и ведомствам совместно с центральными комитетами и ответами профсоюзов принять дополнительные меры по повышению роли и авторитета служб охраны труда и техники безопасности на всех уровнях управления — от предприятия до министерства; завершить в 1986г. создание самостоятельных отделов (управлений) охраны труда во всех министерствах и ведомствах, а также в краевых и областных органах сельскохозяйственного управления; не допускать привлечения работников служб охраны труда к выполнению несвойственных работ.

Сосредоточить внимание работников этих служб на организации работы по внедрению комплексной системы управления охраной труда, усилению контроля за выполнением предусмотренных ею обязанностей главными специалистами, руководителями цехов и производств, инженерно-техническими и другими работниками предприятий, а также должностными лицами министерств и ведомств. Потребовать от служб охраны труда повысить эффективность всех видов инструктажей, усилить требовательность при проверке знаний охраны труда рабочими и инженерно-техническими работниками, улучшить контроль за состоянием и эксплуатацией технологического оборудования, машин и механизмов в строгом соответствии с требованиями стандартов безопасности труда, норм и правил по охране труда.

9.2. Совещание рекомендует Госгортехнадзору СССР, Минздраву СССР, Минэнерго СССР, ВЦСПС постоянно совершенствовать работу инспекций, обратить особое внимание на усиление в их деятельности профилактической направленности, повышение требовательности за соблюдение на производстве строжайшего порядка в эксплуатации оборудования и транспортных средств, технологических режимов, правил и норм охраны труда, улучшение контроля за внедрением системы управления охраной труда.

Совещание одобряет практику совместных комплексных обследований состояния охраны труда в объединениях и на предприятиях и рекомендует орга­нам государственного надзора, комитетам и советам профсоюзов с участием министерств, ведомств расширить проведение таких обследований и, в первую очередь, предприятий, где допущен рост травматизма; улучшить взаимодействие инспекций и их связь с органами народного контроля, комиссиями Советов Министров союзных, автономных республик, исполкомов краевых и областных Советов народных депутатов по вопросам предупреждения травматизма.

9.3. Совещание обращает внимание центральных комитетов и советов проф­союзов на необходимость повышения требовательности к техническим инспекто­рам труда и усиления ответственности за организацию и проведение ими про­филактической работы по предупреждению производственного травматизма, осуществление совместно с доверенными врачами действенного контроля за вы­полнением коллективных договоров, комплексных планов улучшения условий, ох­раны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, своевременным обеспе­чением трудящихся спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивиду­альной защиты, созданием на предприятиях надлежащих санитарно-бытовых условий. Следует обеспечить максимальное пребывание технических инспекто­ров непосредственно на производстве, исключить случаи их отвлечения для вы­полнения несвойственной работы.

10. Подчеркивая исключительно важную роль профсоюзного актива в осуществлении общественного контроля за состоянием условий труда и соблюдением требований безопасности на рабочих местах, совещание рекомендует комитетам и советам профсоюзов повысить эффек­тивность работы комиссий и общественных инспекторов по охране труда, привлекать к этой работе инициативных, принципиальных и высококвалифициро­ванных рабочих, колхозников, служащих, улучшить их обучение, моральное и материальное стимулирование, поддерживать справедливые замечания и предложения профсоюзных активистов, строго спрашивать с должностных лиц за игнорирование их требований, широко привлекать общественных инспекторов и членов комиссий охраны труда к проведению комплексных и целевых обследо­ваний.

Профсоюзным и хозяйственным органам следует организовать по опыту центральных комитетов профсоюзов рабочих угольной промышленности, рабо­чих судостроительной промышленности, химической и нефтехимической промы­шленности, Алтайского и Хабаровского краевых, Курского и Пермского област­ных советов профсоюзов отраслевые и региональные соревнования за звание. «Лучший общественный инспектор по охране труда» с ежегодным подведением итогов и награждением победителей дипломами, грамотами и денежными пре­миями.

10.1. Совещание рекомендует комитетам и советам профсоюзов, всем проф­союзным организациям полнее использовать Закон СССР о трудовых коллекти­вах для повышения требовательности к хозяйственным руководителям за обе­спечение безопасности труда, своевременное и полное выполнение коллективных договоров, соглашений по охране труда и санитарно-оздоровительных мероприя­тий, воспитания у трудящихся чувства высокой ответственности за личную бе­зопасность и безопасность своих товарищей, создания нетерпимой обстановки вокруг нарушителей трудовой и производственной дисциплины, правил и норм охраны труда. Систематически обсуждать на собраниях трудовых коллективов отчеты по этим вопросам руководителей предприятий, цехов и производств, дру­гих должностных лиц, а также рядовых рабочих и колхозников.

РАЗДЕЛ II

II. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОЮЗА ССР И СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК О ТРУДЕ

Утверждены Верховным Советом СССР 15 июля 1970 г.

(Ведомости Верховного Совета СССР,

1970, № 29, ст. 265)

(Извлечение)

Статья 57. Обеспечение здоровых и безопасных условий труда.

На всех предприятиях, в учреждениях, организациях создаются здоровые и безопасные условия труда.

Обеспечение здоровых и безопасных условий труда возлагается на админи­страцию предприятий, учреждений, организаций.

Администрация обязана внедрять современные средства техники безопасно­сти, предупреждающие производственный травматизм, обеспечивать санитарно-гигиенические условия, предотвращающие возникновение профессиональных за­болеваний рабочих и служащих.

ПОЛОЖЕНИЕ

О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ СССР ПО МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОМУ СНАБЖЕНИЮ

Утверждено постановлением Совета Министров СССР 15 мая 1969г. №.352 (СП СССР, 1969, № 13, ст. 69)

(Извлечение)

II. При осуществлении функций, связанных с производственно-технической, финансовой и хозяйственной деятельностью организаций, учреждений и пред­приятий, входящих в систему Госснаба СССР, Госснаб СССР руководствуется Общим положением о министерствах СССР.

В отношении организаций, учреждений и предприятий, входящих в систему Госснаба СССР, Председатель Госснаба СССР осуществляет пpaвa, предоста­вленные министрам СССР.

ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВАХ СССР

Утверждено постановлением Совета Министров СССР 10 июля 1967 г. № 640 (СП СССР, 1967, № 17, ст. 116)

(Извлечение)

Главные задачи и основные вопросы организации работы министерства СССР

I. Министерство СССР является центральным органом государственного уп­равления, осуществляющим руководство соответствующей отраслью народного хозяйства

Министерство СССР несет перед партией, государством и народом ответ­ственность за состояние и дальнейшее развитие отрасли, научно-технический прогресс и технический уровень производства, качество выпускаемой продукции и за наиболее полное удовлетворение потребностей страны во всех видах про­дукции отрасли.

...проведение единой технической политики в отрасли, внедрение новейших достижений науки и техники и передового опыта и обеспечение высоких техни­ко-экономических показателей производства;

Вопросы труда и быта рабочих и служащих решаются министерством с уче­том предложений советских и профсоюзных органов, а в случаях, предусмотрен­ных действующим законодательством, — совместно или по согласованию с эти­ми органами.

Функции министерства СССР

В области планирования министерство СССР:

26. Обеспечивает рациональное использование и восстановление природных ресурсов, учитывая при их эксплуатации интересы других отраслей и народного хозяйства в целом, осуществляет необходимые мероприятия по охране воздуха, почвы и водоемов от загрязнения промышленными и хозяйственными выброса­ми, сточными водами, радиоактивными веществами и отходами производства, по сохранению растительного и животного мира

В области капитального строительства министерство СССР:

46. Осуществляет контроль за качеством проектной и сметной документа­ции и соблюдением утвержденной сметной стоимости строительства, а также технический надзор за качеством строительно-монтажных работ и оборудова­ния, поставляемого для строящихся объектов; организует авторский надзор за строительством.

48. ... Назначает в пределах своей компетенции государственные комиссии для приемки в эксплуатацию законченных строительством предприятий, зданий и сооружений, утверждает акты о приемке их и принимает решения о закрытии сводных сметно-финансовых расчетов.

49. Организует капитальный ремонт основных фондов, обеспечивая модернизацию, повышение технического уровня и производительности оборудования, а также улучшение технического и эксплуатационного состояния зданий и соору­жений, осуществляет мероприятия по повышению качества ремонта и его уде­шевлению.

В области кадров, труда и заработной платы министерство СССР'

64. ...Разрабатывает основные направления совершенствования научной ор­ганизации труда в отрасли и руководит работой по внедрению научной органи­зации труда и управления на предприятиях, в организациях и учреждениях си­стемы министерства, обеспечивает проведение мероприятий по дальнейшему улучшению и оздоровлению условий труда и строгому соблюдению правил по технике безопасности и требований производственной санитарии.

69. Разрабатывает и утверждает по согласованию с ЦК профсоюза или представляет на утверждение отраслевые нормы по охране труда исправила по технике безопасности и производственной санитарии.

70. Совместно с ЦК профсоюза определяет основные направления коллек­тивных договоров с учетом конкретных задач развития отрасли, руководит за­ключением коллективных договоров и осуществляет контроль за их выполне­нием.

71. Обеспечивает с участием ЦК профсоюза улучшение жилищных и культурно-бытовых условий для работников предприятий, организаций и учреждений системы министерства, а также проведение оздоровительных мероприятий.

ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ОБЪЕДИНЕНИИ (КОМБИНАТЕ)

Утверждено постановлением Совета Министров СССР

27 марта 1974 г № 212 с изменениями,

внесенными постановлением Совета Министров СССР

7 сентября 1976 г. № 727

(Извлечение)

I. Общие положения.

1. Производственное объединение (комбинат) представляет собой единый производственно-хозяйственный комплекс, в состав которого входят фабрики, заводы, научно-исследовательские, конструкторские, проектно-конструкторские, технологические opганизации и другие производственные единицы.

24. Увольнение работников по инициативе администрации производственного объединения (комбината) или производственной единицы не может быть произведено без предварительного согласия соответствующего профсоюзного коми­тета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Союза ССР.

29. Коллективные договоры в производственных объединениях (на комбина­тах) и в производственных единицах, входящих в их состав, заключаются в по­рядке, определяемом ВЦСПС и Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы¹.

30. Правила внутреннего трудового распорядка устанавливаются в соответствии с отраслевыми правилами администрацией производственного объединения (комбината) по согласованию с соответствующим профсоюзным органом или по их решению администрацией и профсоюзным комитетом производственной единицы.

105. Производственное объединение (комбинат) осуществляет и постоянно совершенствует организацию труда, создает условия для высокопроизводи­тельной работы, добиваясь постоянного роста производительности труда, обе­спечивает соблюдение законодательства о труде, правил и норм охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, государственного социаль­ного страхования, проводит оздоровительные мероприятия, обеспечивает соблю­дение трудовой дисциплины.