Збірник нормативних матеріалів з охорони праці для підприємств і організацій системи Держпостачу СРСР

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР

ПО МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОМУ СНАБЖЕНИЮ

(ГОССНАБ СССР)

Управление труда и заработной платы Отраслевая лаборатория по научной организации труда

СБОРНИК

НОРМАТИВНЫХ МАТЕРИАЛОВ

ПО ОХРАНЕ ТРУДА ДЛЯ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ СИСТЕМЫ ГОССНАБА СССР

ПРЕДИСЛОВИЕ

Одной из главных задач Советского государства является охрана здоровья трудящихся, обеспечение безопасных условий труда, ликвидация профессио­нальных заболеваний и производственного травматизма.

Статья 21 Конституции (Основной закон) Союза Советских Социалистиче­ских Республик гласит «Государство заботится об улучшении условий и охране труда, его научной организации, о сокращении, а в дальнейшем и полном выте­снении тяжелого физического труда на основе комплексной механизации и авто­матизации производственных процессов во всех отраслях народного хозяйства».

С первых шагов Советской власти ее деятельность была «вправлена на улучшение охраны труда работающих. Этому в значительной степени cспособствовал широкий перечень принятых законодательных актов, закрепляющих права трудящихся на восьмичасовой рабочий день, ежегодные оплачиваемые отпуска, бесплатную медицинскую помощь, ограничивающих применение труда несовершеннолетних и женщин на тяжелых работах, регламентирующих прове­дение сверхурочных работ и т.д.

Всемерное оздоровление и улучшение условий труда в нашей стране рассматривается как одна из важнейших задач подъема народного благо­состояния. Эта задача решается на основе комплексной механизации и ав­томатизации тяжелых и вредных производственных процессов, широкого внедрения современных средств безопасности, устранения причин, порож­дающих травматизм и профессиональные заболевания среди трудящихся, создания на производстве необходимых санитарно-гигиенических и бытовых условий.

В Конституции СССР ведущая роль в управлении предприятиями, ускорении научно-технического прогресса, улучшении условий труда и быта, использова­ния средств, предназначенных для развития производства и на социально-культурные мероприятия отводится трудовым коллективам. Эти права подкреплены Законом Союза ССР о трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями.

Помимо законодательных актов, социально-экономических факторов, охрана труда связана с системой организационных, технических, гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, обеспечивающей безопасность, сохране­ние здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

В настоящий сборник включены основные документы и извлечения из них, отражающие требования и задачи по обеспечению здоровых и безопасных усло­вий труда рабочих и служащих на предприятиях и в организациях системы Гос­снаба СССР. Сборник состоит из десяти разделов, в которых сгруппированы до­кументы, отражающие: общие вопросы, организацию работы по охране труда, планирование работы по охране труда и технике безопасности, надзор и кон­троль за соблюдением требований охраны труда, расследование и учет несчаст­ных случаев, возмещение ущерба и ответственность за нарушение правил охра­ны труда, охрану труда женщин и подростков, рабочее время, время отдыха и льготы, связанные с вредными условиями труда, спецодежду и средства индивидуальной защиты, медицинское и санитарно-бытовое обслуживание рабочих и служащих. В начале каждого раздела приводятся соответствующие статьи из Основ законодательства СССР и союзных республик о труде, утвержденных Верховным Советом СССР 15 июля 1970 г.

Р А 3 Д Е Л I

I. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ

ОСНОВЫ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОЮЗА ССР И СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК О ТРУДЕ

Утверждены Верховным Советом СССР

15 июля 1970 г. (Ведомости Верховного Совета СССР, 1970, № 29, ст 265)

(Извлечение)

...Охрана здоровья трудящихся, обеспечение безопасных условий труда, ликвидация профессиональных заболевании и производственного, травматизма составляют одну из главных забот Советского государства.

Статья 2. Основные трудовые права и обязанности рабочих и служащих

...Рабочие и служащие реализуют право на труд путем заключения трудо­вого договора о работе на предприятии, в учреждении, организации. Рабочие и служащие имеют право на отдых в соответствии с законами об ограничении рабочего дня и рабочей недели и о ежегодных оплачиваемых отпусках, право на здоровые и безопасные условия труда, на объединение в профессиональные союзы, на участие в управлении производством, на материальное обеспечение за счет государства в порядке государственного социального страхования в старости, а также в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности.

Соблюдение трудовой дисциплины, бережное отношение к народному добру, выполнение установленных государством с участием профессиональных союзов норм труда составляют обязанность всех рабочих и служащих (в ред. Указа Президиума Верховного Совета СССР от 12 марта 1980 г — Ведомости Вер­ховного Совета СССР, 1980, № 12, ст. 214).

Статья 51. Обязанности рабочих и служащих

Рабочие и служащие обязаны работать честно и добросовестно, блюсти дисциплину труда, своевременно и точно исполнять распоряжения администра­ции, повышать производительность труда, улучшать качество продукции, со­блюдать технологическую дисциплину, требования по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии, беречь и укреплять социалисти­ческую собственность.

Статья 53. Обязанности администрации

Администрация предприятий, учреждений, организаций обязана правильно организовать труд рабочих и служащих, создавать условия для роста произво­дительности труда, обеспечивать трудовую и производственную дисциплину, неуклонно соблюдать законодательство о труде и правила охраны труда, вни­мательно относиться к нуждам и запросам работников, улучшать условия их труда и быта.

Статья 60. Правила по охране труда, обязательные для администрации

Администрация предприятий, учреждений, организаций обязана обеспечи­вать надлежащее техническое оборудование всех рабочих мест и создавать на них условия работы, соответствующие правилам по охране труда (правилам по технике безопасности, санитарным нормам и правилам и др.). Такие правила (единые для всех отраслей народного хозяйства либо межотраслевые) утверж­даются Советом Министров СССР либо, по его поручению, другими государ­ственными органами совместно или по согласованию с ВЦСПС.

Отраслевые правила и нормы по охране труда утверждаются в установлен­ном порядке министерствами, государственными комитетами, ведомствами, ор­ганами государственного надзора (статья 104) совместно или по согласованию с центральными комитетами соответствующих профессиональных союзов

При отсутствии в правилах требований, соблюдение которых при производ­стве работ необходимо для обеспечения безопасных условий труда, админи­страция предприятия, учреждения, организации по согласованию с профсоюз­ным комитетом предприятия, учреждения, организации принимает меры, обе­спечивающие безопасные условия труда.

На администрацию возлагается проведение инструктажа рабочих и служа­щих по технике безопасности, производственной санитарии, противопожарной охране и другим правилам охраны труда, а также постоянный контроль за со­блюдением работниками всех требований инструкций по охране труда (в ред. Указов Президиума Верховного Совета СССР от 12 марта 1980 г, 5 мая 1982 г — Ведомости Верховного Совета СССР, 1980, №12, ст. 214, 1982, №19, ст. 318).

Статья 61. Инструкции по охране труда, обязательные для рабочих и служащих.

Рабочие и служащие обязаны соблюдать инструкции по охране труда, уста­навливающие правила выполнения работ и поведения в производственных помещениях и на строительных площадках. Такие инструкции разрабатываются и утверждаются администрацией предприятия, учреждения, организации сов­местно с профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации Министерствами, государственными комитетами и ведомствами по согласованию с центральными комитетами профессиональных союзов, а в необходимых случаях и с соответствующими органами государственного надзора (статья 104) могут утверждаться типовые инструкции по охране труда для рабочих ос­новных профессий.

Рабочие и служащие обязаны также соблюдать установленные требования обращения с машинами и механизмами, пользоваться выдаваемыми им средствами индивидуальной защиты (в ред. Указов Президиума Верховного Сове­та СССР от 12 марта 1980 г, 5 мая 1982 г —Ведомости Верховного Совета СССР, 1980, № 12, ст. 214, 1982, № 19, ст. 318).

ОБ УСИЛЕНИИ ВНИМАНИЯ ПАРТИЙНЫХ, ХОЗЯЙСТВЕННЫХ

И ПРОФСОЮЗНЫХ ОРГАНОВ К ОХРАНЕ ТРУДА

И ТЕХНИКЕ БЕЗОПАСНОСТИ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ,

СТРОИТЕЛЬСТВЕ И НА ТРАНСПОРТЕ

Постановление ЦК КПСС от 30 ноября 1966 г.

(Извлечение)

...ЦК КПСС обязал ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, горкомы и райкомы партий, первичные партийные организации промышленных и транспортных предприятий, строительных трестов и управлений принять решительные меры по устранению крупных недостатков в области охраны труда и техники безопасности, предложил покончить с нарушением государственной и технологической дисциплины и норм техники безопасности, с либеральным отношением к виновникам нарушений норм техники безопасности, расхлябанностью неряшливостью и безответственностью при исполнении служебного долга. Непринятие мер к строгому соблюдению правил безопасного ведения работ должно квалифицироваться как грубейшее нарушение партийной и государственной дисциплины. Все нарушения правил техники безопасности на производстве должны в обязательном порядке рассматриваться местными партий­ными комитетами.

Руководителям министерств и центральных ведомств предложено:

а) разработать и осуществить меры по улучшению охраны труда и техники безопасности, навести строжайший порядок в эксплуатации оборудования, транспортных средств, в соблюдении технологической дисциплины, предусма­тривать при проектировании новых предприятий, производств, технологических процессов и систем разработки месторождений полезных ископаемых, а также при конструировании машин и механизмов комплекс необходимых мероприятий, коренным образом улучшающих условия труда, устраняющих вредность и опа­сность работ, запыленность и загазованность воздуха;

б) улучшить качество обучения рабочих, поступающих на предприятия, не допускать к самостоятельной работе лиц, не прошедших специальной подго­товки, плохо знающих технологию производства;

в) установить порядок, при котором впредь на руководящие инженерно-тех­нические должности на взрыво- и пожароопасные производства должны назначаться только специалисты с законченным высшим и средним техническим образованием.

Обращено внимание руководителей министерств и ведомств, строительных и монтажных организаций на недопустимость ввода в эксплуатацию новых предприятий и производств с недоделками, отступлением от проекта, по вре­менным технологическим схемам, без бытовых помещений, очистных сооруже­ний и других объектов промышленной санитарии и техники безопасности.

ЦК КПСС осудил негосударственную практику бесхозяйственного отноше­ния к сохранности основных фондов промышленности, потребовал от руководи­телей предприятий, министерств и ведомств неукоснительного соблюдения сро­ков капитальных и планово-предупредительных ремонтов оборудования, машин и сооружений.

Центральный Комитет партии обязал ВЦСПС, центральные, республикан­ские, краевые, областные и заводские комитеты профсоюзов усилить работу среди трудящихся, воспитывая у них чувство непримиримого отношения к на­рушениям установленных технологических режимов, норм техники безопасно­сти и гигиены труда ВЦСПС, министерствам и ведомствам, руководителям предприятий, строек и местным профсоюзным организациям предложено улуч­шить работу с общественными инспекторами по технике безопасности, шире практиковать сочетание моральных и материальных стимулов поощрения об­щественных инспекторов, рабочих и инженерно технических работников, актив­но проявляющих себя в работе по обеспечению безопасности труда, использо­вать в этой работе все средства пропаганды и наглядной агитации, привлекая для этих целей местную печать, радио, кино, телевидение.

Отраслевым министерствам и ведомствам предложено увеличить издание популярной литературы, плакатов, наглядных пособий и учебных кинофильмов по технике безопасности и охране труда на производстве и коренным образом улучшить их качество

При подведении итогов Всесоюзного социалистического соревнования рас­сматривать состояние техники безопасности и охраны труда как один из важ­ных показателей работы предприятий

ЦК КПСС обязал Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике¹, ВЦСПС и Министерство здравоохранения СССР организо­вать в соответствующих институтах разработку дополнительных, более эффективных мер и средств борьбы с пылью и газом на промышленных предприяти­ях, а также средств по предупреждению профзаболеваний.

¹ В настоящее время называется Государственным комитетом СССР по науке и технике.

ВЦСПС, министерства и ведомства СССР должны улучшить работу ин­спекций и других служб по технике безопасности и охране труда, укомплекто­вать эти службы высококвалифицированными специалистами.

Большие обязанности возложены и на Госгортехнадзор СССР, который обязан навести строгий порядок в организации контроля за безопасным веде­нием работ в промышленности, обращая особое внимание на усиление профи­лактической работы по предупреждению аварий и несчастных случаев на пред­приятиях.

Генеральному Прокурору СССР и Председателю Верховного Суда СССР предложено принять меры к усилению борьбы с фактами преступного отноше­ния к соблюдению трудовой и технологической дисциплины, нарушений правил техники безопасности и норм промышленной санитарии на предприятиях, при­влекать виновных в этом к строгой ответственности.

ЦК КПСС обратил внимание ЦК компартий и советов министров союзных республик, крайкомов и обкомов партии, ВЦСПС, министров и руководителей центральных ведомств на то, что вопросы обеспечения безопасных условий труда и безаварийной работы предприятий имеют большое политическое зна­чение и требуют повседневного внимания партийных, хозяйственных и профсо­юзных органов.

О РАБОТЕ ПРОФСОЮЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ ОХРАНЫ ТРУДА

РАБОЧИХ И СЛУЖАЩИХ

Постановление IX Пленума ВЦСПС. Принято 8 июля 1970 г.

(Извлечение)

1. Пленум ВЦСПС предлагает центральным, республиканским, краевым, областным, городским, районным комитетам и советам профсоюзов, первичным профсоюзным организациям совместно с хозяйственными органами детально разобраться с состоянием охраны труда на каждом заводе, фабрике, стройке, в колхозе, совхозе, наметить и осуществить ... мероприятия по устранению имеющихся недостатков, настойчиво добиваться механизации и автоматизации тяжелых и трудоемких ручных работ, разработки и внедрения прогрессивной технологии, высвобождение рабочих и, в первую очередь, женщин от тяжелого физического труда; улучшению содержания и ремонта действующего оборудо­вания, замены и модернизации устаревших машин и аппаратов, внедрения на­учной организации труда. К решению этих задач широко привлечь организа­ции научно-технических обществ и Всесоюзного общества изобретателей и ра­ционализаторов, ученых, инженеров, техников, рабочих-новаторов, специали­стов сельского хозяйства Повысить ответственность руководителей производ­ства, и прежде всего мастеров и начальников цехов, за обеспечение выполне­ния правил и норм по охране труда, создание безопасных и здоровых условий в цехах, на производственных участках и рабочих местах.