И.Г.Чудова)
Госстроем Украины (В.Ф.Присяжнюк, А.А.Экономов, А.М.Вашку-
лат, Т.С.Нечаева, О.Ф.Кулик)
ВНЕСЕНЫ И ПОДГОТОВЛЕНЫ
К УТВЕРЖДЕНИЮ
Управлением градостроительства Госстроя Украины
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Госстроя Украины от 25.09.97 г. 164 и введены в
действие с 1 декабря 1997 года
С введением данных норм в действие на территории Украины пре-
кращается действие разделов 3, 4 и 9 "Инструкции о составе,
порядке разработки, согласования и утверждения схем и проек-
тов районной планировки и застройки городов, поселков и
сельских населенных пунктов" ВСН 38-82
Укрархбудинформ
ДБН Б.1-3-97 С.1
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ
УКРАИНЫ
Cистема градостроительной документации ДБН Б.1-3-97
Состав, содержание, порядок разработки, Вводятся впервые
согласования и утверждения генеральных
планов городских населенных пунктов
Настоящие нормы устанавливают требования к составу, содер-
жанию, порядку разработки, согласования и утверждения градострои-
тельной документации по планировке территории городов и посел-
ков: генеральных планов, концепций развития, проектов размещения
первой очереди строительства.
Данные нормы предназначены для применения органами государ-
ственной исполнительной власти, местного самоуправления, юридичес-
кими и физическими лицами - участниками инвестиционного процесса
независимо от форм собственности и хозяйствования.
1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1 Генеральный план города, поселка является основным плани-
ровочным документом, который устанавливает в интересах населения и
с учетом государственных заданий направления и границы территориа-
льного развития населенного пункта, функциональное назначение и
строительное зонирование территории, содержит принципиальные реше-
ния по размещению обЪектов общегородского или общепоселкового зна-
чения, организации улично-дорожной сети и дорожного движения, ин-
женерного оборудования, инженерной подготовки и благоустройства,
защиты территории от опасных природных и техногенных процессов,
охраны природы и историко-культурного наследия, очередности освое-
ния территории.
Генеральный план города, поселка (дальше - генеральный план)
является основным видом градостроительной документации по планиро-
вке территории населенного пункта, предназначенным для обоснования
(разработки и реализации) долгосрочной политики органа местного
самоуправления в вопросах использования и застройки территории.
1.2 Городские и поселковые советы, их исполнительные орга-
ны, Киевская и Севастопольская городские государственные админис-
трации обеспечивают разработку и утверждение генеральных планов
населенных пунктов и руководствуются ими при:
- составлении программ социально-экономического развития
соответствующих территорий и охраны природы;
- осуществлении функционального распределения земель и оп-
ределении целевого назначения земельных участков;
- выборе, изЪятии, передаче в собственность, предоставлении в
пользование, покупке, продаже земель;
- решении вопросов изменения использования и застройки земе-
льных участков физическими и юридическими лицами;
ДБН Б.1-3-97 С.2
- установлении условий использования и застройки земельных
участков;
- размещении всех видов строительства и предварительном со-
гласовании места их расположения, выдаче разрешения на
строительство (застройку) и другие виды использования
земельных участков;
- экономической оценке территорий и денежной оценке земель,
определении ставок земельного налога, стартовой цены
земельных участков в случае их продажи на конкурсной осно-
ве;
- установлении и изменении границ населенных пунктов и других
территорий, красных линий улиц;
- определении территорий приоритетного развития и финансо-
вого обеспечения этого развития (установления налоговых
льгот, дотаций и субвенций из государственного, областного,
районного бюджетов);
- координации разработки программ развития
отраслей экономики;
- составлении реестров территорий с особыми условиями разви-
тия местного значения;
- проектировании социальной, инженерной и транспортной инфра-
структуры;
- определении территорий общих интересов соответствующих
территориальных общин (пригородных территорий, использова-
ние которых связано с развитием проектируемого населенного
пункта), в том числе резервировании территорий для дальней-
шего развития населенных пунктов.
1.3 Материалы генерального плана используются как исходные
данные при разработке прочей планировочной документации и проектов
застройки, местных правил использования и застройки территории на-
селенного пункта, инвестиционных программ и проектов, программ со-
циально-экономического развития, схем определения земель населен-
ных пунктов для приватизации, планов земельно-хозяйственного ус-
тройства населенного пункта, специальных проектов, схем и программ
охраны окружающей природной среды и здоровья населения, памятников
истории и культуры, инженерной защиты и подготовки территории,
комплексных схем транспорта, проектов и схем организации дорожного
движения, систем управления дорожным движением, схем развития сис-
тем инженерного оборудования и отраслей городского хозяйства, выпо-
лнении денежной оценки земель, создании градостроительного и земе-
льного кадастров и другие.
1.4 Генеральный план должен соответствовать требованиям:
- Конституции Украины, законов Украины, указов Президента
Украины и постановлений Кабинета Министров Украины,
санитарного законодательства, государственных нормативных
документов, которые регламентируют строительные, экологи-
ческие и другие аспекты градостроительства;
ДБН Б.1-3-97 С.3
- правил, норм и стандартов безопасности и организации дорож-
ного движения;
- уполномоченных на это законодательством органов государстве-
нной исполнительной власти об учете государственных интере-
сов при планировке территорий;
- по согласованию частных, общественных и государственных ин-
тересов;
- по обеспечению устойчивого развития населенного пункта;
- по охране окружающей среды и эффективного использования ре-
сурсов;
- по сохранению историко-культурного наследия.
1.5 Генеральный план является комплексным планировочным доку-
ментом. Его положения базируются на анализе и прогнозировании демо-
графических, социально-экономических, природно-географических, ин-
женерно-технических, экологических, санитарно-гигиенических, исто-
рико-культурных факторов и ориентированы исключительно на решение
вопросов планировки территории населенного пункта.
Материалы генерального плана решают основные, принципиальные
вопросы планирования территорий и не могут быть использованы вместо
специальных проектов, схем и программ развития отраслей экономики,
охраны окружающей среды и здоровья населения, памятников истории и
культуры, инженерной защиты и подготовки территории, развития сис-
тем транспорта, безопасности и организации дорожного движения, ин-
женерного оборудования и других. При составлении указанной докумен-
тации должны учитываться предложения соответствующих разделов гене-
рального плана.
1.6 В зависимости от обЪема и сложности градостроительных
проблем генеральный план выполняется в одну или две стадии (конце-
пция развития города, поселка и собственно генеральный план). При
одностадийном проектировании концепция выполняется как составная
часть (раздел) генерального плана для предварительного рассмотре-
ния и согласования принципиальных предложений по планированию тер-
ритории.
Генеральные планы крупнейших городов (см. таблицу 1.1 ДБН
360-92* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и
сельских поселений") рекомендуется выполнять во взаимосвязи с ге-
неральными планами населенных пунктов, расположенных на пригород-
ных территориях (территориях общих интересов соответствующих тер-
риториальных общин).
1.7 Непрерывность планировки использования территорий населе-
нного пункта обеспечивается своевременной разработкой нового или
корректировкой действующего генерального плана при достижении рас-
четных показателей, исчерпании территориальных ресурсов, возникно-
вении принципиальных изменений масштабов, направлений и характера
развития населенного пункта.
ДБН Б.1-3-97 С.4
2 КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ГОРОДА, ПОСЕЛКА
2.1 Концепция развития города, поселка (далее - концепция)
является стадией разработки генерального плана, предназначенной
для определения основных проблем, приоритетов и масштабов планиро-
вочного развития населенного пункта и рекомендаций относительно их
решения и дальнейшей разработки генерального плана. Концепция как
отдельный документ, как правило, разрабатывается для крупных
(табл. 1.1 ДБН 360-92*) и крупнейших городов, а также по требова-
нию заказчика для городов со сложными проблемами градостроительно-
го развития или значительными объемами инвестиций.
2.2 Задачами концепции являются:
- определение гигиенических, экологических, экономических,
демографических, социальных, ресурсных, инженерных,транс-
портных проблем и ограничений развития населенного пункта;
- разработка планировочной модели города;
- определение на вариантной основе приоритетных видов эконо-
мической деятельности, основных расчетных показателей
(численности населения, жилищной обеспеченности и др.) и
направлений территориального развития населенного пункта
для дальнейшей разработки генерального плана;
- определение перечня необходимых исследований, проектных ра-
зработок и субподрядных организаций;
- определение организационных, управленческих, проектных, ин-
женерно-технических и других мероприятий по обеспечению
предлагаемого градостроительного развития.
2.3 Аналитические материалы концепции базируются на комплексе
научных и предпроектных исследований. В материалах концепции отоб-
ражаются варианты территориального развития населенного пункта со
сравнительной стоимостной оценкой мероприятий по их реализации,
предложения по установлению определенных функциональных зон или
градостроительных мероприятий с учетом эколого-градостроительной
ситуации и природно-ресурсного потенциала.
На основании анализа приоритетности видов экономической дея-
тельности и расчетной численности населения разрабатывается мо-
дель планировочного развития населенного пункта, внегородского ра-
сселения, социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры на
долгосрочную перспективу и даются рекомендации с необходимым тех-
нико-экономическим обоснованием относительно наиболее приемлемого
варианта планировочного развития, который целесообразно взять за
основу для разработки генерального плана населенного пункта на ус-
тановленный расчетный период.
Срок прогнозирования, принятый в концепции, не имеет директи-
вного значения.
В зависимости от особенностей градостроительного развития от-
дельные проблемные вопросы могут рассматриваться в концепции бо-
лее детально при условии соблюдения комплексности градостроитель-
ного планирования.
2.4 Утвержденная концепция является основой для разработки
генерального плана населенного пункта, проекта городской черты,
целевых градостроительных программ, технико-экономических обосно-
ваний, схем развития систем магистралей городского и внешнего тра-
ДБН Б.1-3-97 С.5
нспорта, организации дорожного движения и его безопасности, инже-
нерного оборудования, инженерной защиты территории, социальной ин-
фраструктуры, для разработки природоохранных, санитарных и проти-
воэпидемических мероприятий и др.
2.5 Состав текстовых и графических материалов концепции, их
масштаб устанавливается заданием на разработку.
В состав графических материалов концепции (как отдельной
стадии) включают план современного использования территории насе-
ленного пункта и пригородных территорий с графическим определени-
ем планировочных факторов, схемы эколого-градостроительного обос-
нования и вариантов планировочного развития, схему рекомендуемого
планировочного развития города в системе расселения с определени-
ем территорий общих интересов органов местного самоуправления. Эти
чертежи используются как графические материалы генерального плана,
если срок между утверждением концепции и началом его разработки не
превышает одного года. Если концепция разрабатывается в составе
генерального плана, то в его графических материалах подаются вари-
анты планировочного развития населенного пункта.
На схемах планировочного развития для каждого из вариантов
предлагается принципиальная планировочная модель населенного пун-
кта и прилегающих территорий, организации улично-дорожной сети,
транспортных связей, размещение главных инженерных сооружений, оп-
ределяется зона общих интересов территориальных общин.
