ДБН Б.1-3-97. Склад, змiст, порядок розроблення, погодження та затвердження генеральних планiв мiських населених пунктiв


И.Г.Чудова)

Госстроем Украины (В.Ф.Присяжнюк, А.А.Экономов, А.М.Вашку-

лат, Т.С.Нечаева, О.Ф.Кулик)

ВНЕСЕНЫ И ПОДГОТОВЛЕНЫ

К УТВЕРЖДЕНИЮ

Управлением градостроительства Госстроя Украины

УТВЕРЖДЕНЫ

приказом Госстроя Украины от 25.09.97 г. 164 и введены в

действие с 1 декабря 1997 года

С введением данных норм в действие на территории Украины пре-

кращается действие разделов 3, 4 и 9 "Инструкции о составе,

порядке разработки, согласования и утверждения схем и проек-

тов районной планировки и застройки городов, поселков и

сельских населенных пунктов" ВСН 38-82

Укрархбудинформ

ДБН Б.1-3-97 С.1

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ

УКРАИНЫ

Cистема градостроительной документации ДБН Б.1-3-97

Состав, содержание, порядок разработки, Вводятся впервые

согласования и утверждения генеральных

планов городских населенных пунктов

Настоящие нормы устанавливают требования к составу, содер-

жанию, порядку разработки, согласования и утверждения градострои-

тельной документации по планировке территории городов и посел-

ков: генеральных планов, концепций развития, проектов размещения

первой очереди строительства.

Данные нормы предназначены для применения органами государ-

ственной исполнительной власти, местного самоуправления, юридичес-

кими и физическими лицами - участниками инвестиционного процесса

независимо от форм собственности и хозяйствования.

1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1 Генеральный план города, поселка является основным плани-

ровочным документом, который устанавливает в интересах населения и

с учетом государственных заданий направления и границы территориа-

льного развития населенного пункта, функциональное назначение и

строительное зонирование территории, содержит принципиальные реше-

ния по размещению обЪектов общегородского или общепоселкового зна-

чения, организации улично-дорожной сети и дорожного движения, ин-

женерного оборудования, инженерной подготовки и благоустройства,

защиты территории от опасных природных и техногенных процессов,

охраны природы и историко-культурного наследия, очередности освое-

ния территории.

Генеральный план города, поселка (дальше - генеральный план)

является основным видом градостроительной документации по планиро-

вке территории населенного пункта, предназначенным для обоснования

(разработки и реализации) долгосрочной политики органа местного

самоуправления в вопросах использования и застройки территории.

1.2 Городские и поселковые советы, их исполнительные орга-

ны, Киевская и Севастопольская городские государственные админис-

трации обеспечивают разработку и утверждение генеральных планов

населенных пунктов и руководствуются ими при:

- составлении программ социально-экономического развития

соответствующих территорий и охраны природы;

- осуществлении функционального распределения земель и оп-

ределении целевого назначения земельных участков;

- выборе, изЪятии, передаче в собственность, предоставлении в

пользование, покупке, продаже земель;

- решении вопросов изменения использования и застройки земе-

льных участков физическими и юридическими лицами;

ДБН Б.1-3-97 С.2

- установлении условий использования и застройки земельных

участков;

- размещении всех видов строительства и предварительном со-

гласовании места их расположения, выдаче разрешения на

строительство (застройку) и другие виды использования

земельных участков;

- экономической оценке территорий и денежной оценке земель,

определении ставок земельного налога, стартовой цены

земельных участков в случае их продажи на конкурсной осно-

ве;

- установлении и изменении границ населенных пунктов и других

территорий, красных линий улиц;

- определении территорий приоритетного развития и финансо-

вого обеспечения этого развития (установления налоговых

льгот, дотаций и субвенций из государственного, областного,

районного бюджетов);

- координации разработки программ развития

отраслей экономики;

- составлении реестров территорий с особыми условиями разви-

тия местного значения;

- проектировании социальной, инженерной и транспортной инфра-

структуры;

- определении территорий общих интересов соответствующих

территориальных общин (пригородных территорий, использова-

ние которых связано с развитием проектируемого населенного

пункта), в том числе резервировании территорий для дальней-

шего развития населенных пунктов.

1.3 Материалы генерального плана используются как исходные

данные при разработке прочей планировочной документации и проектов

застройки, местных правил использования и застройки территории на-

селенного пункта, инвестиционных программ и проектов, программ со-

циально-экономического развития, схем определения земель населен-

ных пунктов для приватизации, планов земельно-хозяйственного ус-

тройства населенного пункта, специальных проектов, схем и программ

охраны окружающей природной среды и здоровья населения, памятников

истории и культуры, инженерной защиты и подготовки территории,

комплексных схем транспорта, проектов и схем организации дорожного

движения, систем управления дорожным движением, схем развития сис-

тем инженерного оборудования и отраслей городского хозяйства, выпо-

лнении денежной оценки земель, создании градостроительного и земе-

льного кадастров и другие.

1.4 Генеральный план должен соответствовать требованиям:

- Конституции Украины, законов Украины, указов Президента

Украины и постановлений Кабинета Министров Украины,

санитарного законодательства, государственных нормативных

документов, которые регламентируют строительные, экологи-

ческие и другие аспекты градостроительства;

ДБН Б.1-3-97 С.3

- правил, норм и стандартов безопасности и организации дорож-

ного движения;

- уполномоченных на это законодательством органов государстве-

нной исполнительной власти об учете государственных интере-

сов при планировке территорий;

- по согласованию частных, общественных и государственных ин-

тересов;

- по обеспечению устойчивого развития населенного пункта;

- по охране окружающей среды и эффективного использования ре-

сурсов;

- по сохранению историко-культурного наследия.

1.5 Генеральный план является комплексным планировочным доку-

ментом. Его положения базируются на анализе и прогнозировании демо-

графических, социально-экономических, природно-географических, ин-

женерно-технических, экологических, санитарно-гигиенических, исто-

рико-культурных факторов и ориентированы исключительно на решение

вопросов планировки территории населенного пункта.

Материалы генерального плана решают основные, принципиальные

вопросы планирования территорий и не могут быть использованы вместо

специальных проектов, схем и программ развития отраслей экономики,

охраны окружающей среды и здоровья населения, памятников истории и

культуры, инженерной защиты и подготовки территории, развития сис-

тем транспорта, безопасности и организации дорожного движения, ин-

женерного оборудования и других. При составлении указанной докумен-

тации должны учитываться предложения соответствующих разделов гене-

рального плана.

1.6 В зависимости от обЪема и сложности градостроительных

проблем генеральный план выполняется в одну или две стадии (конце-

пция развития города, поселка и собственно генеральный план). При

одностадийном проектировании концепция выполняется как составная

часть (раздел) генерального плана для предварительного рассмотре-

ния и согласования принципиальных предложений по планированию тер-

ритории.

Генеральные планы крупнейших городов (см. таблицу 1.1 ДБН

360-92* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и

сельских поселений") рекомендуется выполнять во взаимосвязи с ге-

неральными планами населенных пунктов, расположенных на пригород-

ных территориях (территориях общих интересов соответствующих тер-

риториальных общин).

1.7 Непрерывность планировки использования территорий населе-

нного пункта обеспечивается своевременной разработкой нового или

корректировкой действующего генерального плана при достижении рас-

четных показателей, исчерпании территориальных ресурсов, возникно-

вении принципиальных изменений масштабов, направлений и характера

развития населенного пункта.

ДБН Б.1-3-97 С.4

2 КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ГОРОДА, ПОСЕЛКА

2.1 Концепция развития города, поселка (далее - концепция)

является стадией разработки генерального плана, предназначенной

для определения основных проблем, приоритетов и масштабов планиро-

вочного развития населенного пункта и рекомендаций относительно их

решения и дальнейшей разработки генерального плана. Концепция как

отдельный документ, как правило, разрабатывается для крупных

(табл. 1.1 ДБН 360-92*) и крупнейших городов, а также по требова-

нию заказчика для городов со сложными проблемами градостроительно-

го развития или значительными объемами инвестиций.

2.2 Задачами концепции являются:

- определение гигиенических, экологических, экономических,

демографических, социальных, ресурсных, инженерных,транс-

портных проблем и ограничений развития населенного пункта;

- разработка планировочной модели города;

- определение на вариантной основе приоритетных видов эконо-

мической деятельности, основных расчетных показателей

(численности населения, жилищной обеспеченности и др.) и

направлений территориального развития населенного пункта

для дальнейшей разработки генерального плана;

- определение перечня необходимых исследований, проектных ра-

зработок и субподрядных организаций;

- определение организационных, управленческих, проектных, ин-

женерно-технических и других мероприятий по обеспечению

предлагаемого градостроительного развития.

2.3 Аналитические материалы концепции базируются на комплексе

научных и предпроектных исследований. В материалах концепции отоб-

ражаются варианты территориального развития населенного пункта со

сравнительной стоимостной оценкой мероприятий по их реализации,

предложения по установлению определенных функциональных зон или

градостроительных мероприятий с учетом эколого-градостроительной

ситуации и природно-ресурсного потенциала.

На основании анализа приоритетности видов экономической дея-

тельности и расчетной численности населения разрабатывается мо-

дель планировочного развития населенного пункта, внегородского ра-

сселения, социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры на

долгосрочную перспективу и даются рекомендации с необходимым тех-

нико-экономическим обоснованием относительно наиболее приемлемого

варианта планировочного развития, который целесообразно взять за

основу для разработки генерального плана населенного пункта на ус-

тановленный расчетный период.

Срок прогнозирования, принятый в концепции, не имеет директи-

вного значения.

В зависимости от особенностей градостроительного развития от-

дельные проблемные вопросы могут рассматриваться в концепции бо-

лее детально при условии соблюдения комплексности градостроитель-

ного планирования.

2.4 Утвержденная концепция является основой для разработки

генерального плана населенного пункта, проекта городской черты,

целевых градостроительных программ, технико-экономических обосно-

ваний, схем развития систем магистралей городского и внешнего тра-

ДБН Б.1-3-97 С.5

нспорта, организации дорожного движения и его безопасности, инже-

нерного оборудования, инженерной защиты территории, социальной ин-

фраструктуры, для разработки природоохранных, санитарных и проти-

воэпидемических мероприятий и др.

2.5 Состав текстовых и графических материалов концепции, их

масштаб устанавливается заданием на разработку.

В состав графических материалов концепции (как отдельной

стадии) включают план современного использования территории насе-

ленного пункта и пригородных территорий с графическим определени-

ем планировочных факторов, схемы эколого-градостроительного обос-

нования и вариантов планировочного развития, схему рекомендуемого

планировочного развития города в системе расселения с определени-

ем территорий общих интересов органов местного самоуправления. Эти

чертежи используются как графические материалы генерального плана,

если срок между утверждением концепции и началом его разработки не

превышает одного года. Если концепция разрабатывается в составе

генерального плана, то в его графических материалах подаются вари-

анты планировочного развития населенного пункта.

На схемах планировочного развития для каждого из вариантов

предлагается принципиальная планировочная модель населенного пун-

кта и прилегающих территорий, организации улично-дорожной сети,

транспортных связей, размещение главных инженерных сооружений, оп-

ределяется зона общих интересов территориальных общин.