осуществления функционального распределения земель и целевого назначения земельных участков;
определения земель историко-культурного назначения;
определения земель общего пользования населенных пунктов, которые не могут передаваться в коллективную и частную собственность;
выбора, изъятия, передачи в собственность, предоставления в пользование, покупки, продажи земель;
решения вопросов по изменению использования и застройки земельных участков физическими и юридическими лицами;
установления условий использования и застройки земельных участков;
размещения всех видов строительства и предварительного согласования места их расположения, выдачи разрешения на строительство (застройку) и другие виды использования земельных участков;
экономической оценки территорий и денежной оценки земель;
установления и изменения границ населенных пунктов и других территорий (зон), красных линий улиц и дорог всех категорий;
определения территорий приоритетного развития и финансового обеспечения этого развития (установления налоговых льгот, дотаций из государственного, республиканского, районного бюджетов);
координации разработки программ развития отраслей экономики;
составления реестров территорий с особыми условиями развития местного значения;
проектирования социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры;
определения территорий общих интересов территориальных общин (пригородных территорий, использование которых связано с развитием проектируемого населенного пункта), в том числе и для резервирования территорий для дальнейшего развития населенных пунктов.
5. Состав, содержание и порядок разработки градостроительной документации
5.1. Определение состава, содержания, порядка разработки ГД, а также решение других вопросов, не отраженных в настоящем разделе, производится в соответствии с ДБН Б.1-3-97.
6. Создание и ведение градостроительного кадастра
6.1. Градостроительный кадастр предназначен для обеспечения государственных органов, органов местного и регионального самоуправления, граждан и юридических лиц Украины, а также юридических и физических лиц иностранных государств необходимой информацией.
6.2. Порядок получения, использования, распространения и хранения информации градостроительного кадастра определяется Законом Украины "Об информации", другими законодательными актами, ДБН Б.1-1-93 и решениями органов местного самоуправления.
6.3. Единицей учета и хранения данных в градостроительном кадастре является объект.
6.4. Каждый объект характеризуется соответствующим паспортом. Различаются следующие виды паспортов:
паспорт земельного участка;
паспорт здания (сооружения);
паспорт объекта инженерно-транспортных сетей;
паспорт недвижимого памятника культурного наследия.
6.5. Информация, содержащаяся в градостроительном кадастре, должна использоваться при решении задач:
прогнозирования развития, планировки и застройки населенных пунктов;
размещения, проектирования, строительства и реконструкции объектов жилищно-гражданского, производственного, коммунального и другого назначения;
охраны памятников культурного наследия, регенерации исторических населенных мест, исторических ареалов населенных мест, традиционного характера среды;
охраны природы;
создания социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры;
регулирования земельных отношений на соответствующих территориях;
определения зон экономической оценки территорий, обоснования размеров налогообложения и стоимости земельных участков, зданий и сооружений с учетом местных условий;
учета собственников и пользователей зданий и сооружений;
контроля за рациональным использованием территориальных ресурсов, анализа реализации утвержденной ГД и др.
IV. Реализация градостроительной документации для строительных целей
1. Размещение объектов строительства
1.1. Физические и юридические лица (застройщики), заинтересованные в размещении объекта строительства на земельном участке, находящемся в пользовании (собственности), обращаются с заявлением (ходатайством) и необходимыми обоснованиями в совет или исполнительный орган (если эти полномочия делегированы советом исполнительному органу). При отсутствии в пользовании (собственности) земельного участка застройщики обращаются с заявлением (ходатайством) о разрешении на подготовку материалов предварительного согласования места расположения и размера земельного участка (сбор необходимых материалов для выбора земельного участка, выбор его и определение условий отвода).
1.2. Установление возможности размещения строительства входит в компетенцию местного органа градостроительства и архитектуры на основании местных правил использования и застройки территорий населенного пункта, а в случае их отсутствия - в соответствии с ГД (генпланом, проектом детальной планировки, проектом застройки).
При несоответствии размещения объекта строительства ГД заказчиком выполняется градостроительное обоснование.
1.3. Заказчик представляет на рассмотрение местного органа архитектуры и градостроительства эскизный проект (эскизный проект может быть выполнен в качестве графической иллюстрации к предложению до рассмотрения возможности размещения строительства).
В случае несоответствия размещения объекта строительства ГД заказчик представляет градостроительное обоснование. Градостроительное обоснование может быть совмещено с эскизным проектом.
1.4. Решение на проведение проектно-изыскательских работ принимает городской совет (за исключением городов районного значения) или в случае делегирования полномочий его исполнительный орган, райгосадминистрация. Решение принимается на основании заключений органов: архитектуры, земельных ресурсов, санитарно-эпидемиологической службы, пожарного надзора, природоохраны, охраны памятников культурного наследия, а при необходимости - других предприятий, организаций, учреждений, определяющих условия отвода земельного участка и инженерного обеспечения размещаемого объекта.
1.5. Для предоставления земельного участка под строительство в заявлении (ходатайстве) указывается адрес, цель, срок использования и ориентировочная площадь земельного участка.
1.6. Для решения вопроса, связанного с выбором земельного участка под строительство (размещение) объекта, исполнительный орган совета или райгосадминистрация создает комиссию, как правило, возглавляемую заместителем председателя исполнительного органа. В состав комиссии входят представители органов: архитектуры, земельных ресурсов, санитарно-эпидемиологической службы, пожарного надзора, природоохраны, охраны памятников культурного наследия, автоинспекции, других предприятий, организаций, учреждений, определяющих условия отвода земельного участка и инженерного обеспечения размещаемого объекта, а также заказчик, землепользователь (из земель которого предлагается предоставление земельного участка в пользование), проектная организация и др.
1.7. Комиссия рассматривает предложения местных органов архитектуры и градостроительства, земельных ресурсов. Результаты работы комиссии оформляются актом выбора и обследования земельного участка (Приложение 1, форма 7). К акту прилагаются как неотъемлемая часть графические материалы.
В состав материалов предварительного согласования места размещения объектов должна включаться выкопировка из генерального плана населенного пункта или из другой ГД, копия плана земельного участка (при необходимости - выкопировка из историко-архитектурного опорного плана с нанесением границ зон охраны памятников культурного наследия).
До составления акта выбора земельного участка определяются размер убытков, наносимых землепользователю, из земель которого предусматривается отвод земельного участка, смежным землепользователям (собственникам) (в случае изъятия сельхозугодий предварительно), толщина снимаемого слоя, объем, место складирования или перевозки и другие условия отвода, что отражается в акте.
Одновременно с выбором участка под строительство объекта предварительно выбираются место и трассы для прокладки инженерных коммуникаций (подъездные дороги, водопровод, канализация, электросети и т. д.), что отражается в акте.
К акту выбора земельного участка прилагаются: заключение органов градостроительства и архитектуры, СЭС, охраны природы, охраны памятников культурного наследия, земельных ресурсов. Разработка проекта отвода земельного участка производится в две стадии.
1.8. Предпроектные проработки, эскизные проекты на реконструкцию и расширение, связанные с изменением целевого использования земель, новое строительство с актами выбора и обследования земельных участков на объекты, расположенные в прибрежной полосе Черного и Азовского морей (включая территории населенных пунктов), в границах округов санитарной охраны (лечебно-оздоровительных местностей, курортов), в зонах охраны памятников культурного наследия, а также на объекты, градоформирующего значения, и объекты дорожного сервиса согласовываются со специально уполномоченным органом по градостроительству и архитектуре Автономной Республики Крым, а участки размещения строительства подлежат экспертной оценке с целью установления границ геопатогенных зон.
1.9. Зоны охраны памятников культурного наследия и режим их использования в зависимости от их категории определяются на основании проектов зон охраны памятников культурного наследия, выполненных в соответствии с Инструкцией по организации зон охраны недвижимых памятников истории и культуры СССР, утвержденной приказом Министерства культуры СССР от 24 января 1986 года N 33, согласованным с Госстроем СССР (письмо от 27 декабря 1985 года N ИП-6272) и Тимчасовою інструкцією по організації охоронних зон та зон регулювання забудови та пам'ятників культури Української РСР, утвержденной Госстроем УССР и Министерством культуры УССР, согласованной с Украинским обществом охраны памятников истории и культуры 9 сентября 1968 года, соответствующими специально уполномоченными органами по охране памятников культурного наследия.
Границы зон охраны памятников культурного наследия и режим использования территорий зон охраны памятников культурного наследия в зависимости от их категории утверждаются соответствующими специально уполномоченными органами по охране памятников культурного наследия.
Отступления от установленного режима использования территорий зон охраны памятников культурного наследия возможны только по специально выполненному проекту, согласованному в зависимости от их категории с соответствующими специально уполномоченными органами охраны памятников культурного наследия.
Такой проект должен сопровождаться исследованиями, показывающими соотношение проектируемых зданий или сооружений с памятниками, их влияние на формирование ансамблей, на облик населенного пункта.
1.10. Зоны населенного пункта для обязательного конкурсного проектирования устанавливаются местными правилами застройки территорий. Номенклатура объектов для обязательного конкурсного проектирования, располагаемых вне указанных зон, приведена в Приложении 3.
1.11. Физическими или юридическими лицами, заинтересованными в строительстве объектов, подготовленные материалы предварительного согласования предоставляются совету или в случае делегирования полномочий его исполнительному органу, райгосадминистрации, которые рассматривают их, готовят и принимают решение (распоряжение) о согласовании места расположения и размера земельного участка.
1.12. Если физическое или юридическое лицо является пользователем (собственником) земельного участка, принимается решение (распоряжение), разрешающее выполнение проектно-изыскательских работ на указанном участке.
1.13. Если физическое или юридическое лицо не является пользователем (собственником) земельного участка, принимается решение (распоряжение) о предварительном согласовании места размещения объекта архитектуры на указанном участке, которое одновременно является и разрешением на выполнение проектно-изыскательских работ на указанном участке.
2. Порядок разработки, утверждения архитектурно-планировочного задания
2.1. Городской совет (за исключением городов районного значения) или в случае делегирования полномочий его исполнительный орган, райгосадминистрация в своем распоряжении (решении) на проведение проектно-изыскательских работ разрешает соответствующему органу градостроительства и архитектуры подготовку архитектурно-планировочного задания (далее - АПЗ).
Перечень объектов, утверждение проектов которых не требует выдачи АПЗ, приведен в Приложении 2.
Общие требования по застройке приусадебного участка и ведению подсобного придомового хозяйства устанавливаются местными правилами застройки.
2.2. Предприятия, учреждения, организации и граждане, заинтересованные в получении АПЗ, обращаются в местный орган градостроительства и архитектуры с заявлением.
2.3. Согласование АПЗ по объектам, размещение которых оговорено в подпункте 1.8 пункта 1 настоящего раздела, а также для объектов, строящихся за счет средств Государственного бюджета Украины, осуществляется специально уполномоченным органом по градостроительству и архитектуре Автономной Республики Крым.
2.4. АПЗ разрабатывается и выдается заказчику (застройщику):
если он является собственником (пользователем) земельного участка - в случае выдачи местным советом, райгосадминистрацией или их исполнительным органом разрешения на выполнение проектно-изыскательских работ на указанном участке при условии, что намерения заказчика не противоречат утвержденной ГД, местным правилам застройки; к разрешению прилагается выкопировка из генерального или ситуационного плана соответствующей территории и земельного участка;
