5. Порядок предоставления земельных участков для строительства
5.1. Сельские, поселковые, городские советы предоставляют (изымают), передают в собственность, в постоянное пользование (аренду) земельные участки из земель государственной собственности для всех нужд в границах населенных пунктов.
5.2. Райгосадминистрации предоставляют (изымают), передают в собственность, в постоянное пользование (аренду) из земель государственной собственности земельные участки за границами населенных пунктов:
для сельскохозяйственного использования;
ведения лесного и водного хозяйства, кроме случаев, определенных в подпунктах 5.3 и 5.4 данного пункта;
строительства объектов, связанных с обслуживанием жителей территориальной громады района (школ, учреждений культуры, больниц, предприятий торговли и т. п.).
5.3. Совет министров Автономной Республики Крым предоставляет (изымает), передает в собственность, в постоянное пользование (аренду) из земель государственной собственности земельные участки за границами населенных пунктов для всех нужд, кроме случаев, определенных в подпунктах 5.2 и 5.4 настоящего пункта.
5.4. Кабинет Министров Украины предоставляет (изымает) земельные участки за границами населенных пунктов из земель государственной собственности в постоянное пользование (аренду) в случаях:
изъятия особо ценных земель;
изъятия пашни, многолетних насаждений для несельскохозяйственных нужд, лесов первой группы площадью свыше 10 гектаров, а также земель природоохранного, оздоровительного и рекреационного назначения, кроме случаев, определенных в подпункте 5.1 и 5.2 настоящего пункта.
5.5. Предоставление (изъятие), передача в собственность земель из земель государственной собственности за границами населенных пунктов на территориях советов городов Алушты, Ялты, Судака, Феодосии и Армянска осуществляет Совет министров Автономной Республики Крым - для всех нужд и Кабинет Министров Украины - в случаях, указанных в подпункте 5.4 настоящего пункта.
Верховная Рада Автономной Республики Крым:
распоряжается землями, находящимися в общей собственности территориальных громад, осуществляет полномочия, определенные в статье 9, пункте 4 статьи 149, пункте 3 статьи 150, пунктах 9, 14 статьи 151 Земельного кодекса Украины и соответствующими нормативно-правовыми актами Автономной Республики Крым;
утверждает границы округов и зон санитарной (горно-санитарной) охраны курортов местного значения и согласовывает передачу в аренду земельных участков, расположенных в первой зоне (зоне строгого санитарного режима) в границах населенных пунктов.
5.6. Юридические лица, граждане, заинтересованные в изъятии (выкупе) и предоставлении земельных участков (далее - заинтересованные лица), обязаны согласовать с собственниками (землепользователями), соответствующим органом местного самоуправления или райгосадминистрацией месторасположение объекта, площадь земельного участка и условия его изъятия (выкупа). Для этого заинтересованные лица обращаются с ходатайством (заявлением) о согласовании места расположения объектов в соответствующий совет или райгосадминистрацию.
5.7. К ходатайству (заявлению) прикладываются необходимые материалы и расчеты. Заинтересованное лицо может предварительно разрабатывать графические и другие материалы, обосновывающие намечаемое использование земель, ориентировочные размеры и границы участка.
5.8. Орган местного самоуправления или райгосадминистрация рассматривает в месячный срок ходатайство (заявление) и дает заявителю разрешение на подготовку материалов согласования места расположения объекта в виде согласовывающего письма за подписью сельского, поселкового, городского головы или председателя райгосадминистрации.
5.9. Заинтересованные лица согласовывают наиболее целесообразное место расположения объекта и условия его изъятия (выкупа) с собственником земли или землепользователем, районным (городским) органом земельных ресурсов, природоохранным и санитарно-эпидемиологическим органом, органом градостроительства и архитектуры, органом охраны культурного наследия и подают материалы в орган местного самоуправления или райгосадминистрацию на согласование.
5.10. Если согласование места расположения земельного участка производит райгосадминистрация, то материалы дополняются согласованием сельского, поселкового совета, на территории которого расположен земельный участок, намечаемый к изъятию. Выбор земельных участков для размещения объектов проводится в установленном порядке заинтересованными лицами.
5.11. Материалы согласования места расположения объекта должны включать выкопировку из генерального плана или другой ГД населенного пункта, акт выбора земельного участка, копию плана земельного участка с нанесением на ней вариантов размещения объектов с указанием общей площади, которую необходимо изъять (выкупить). Приводится состав угодий земельного участка, который изымается (выкупается), и условия его отвода.
5.12. Орган местного самоуправления или райгосадминистрация рассматривает материалы и принимает решение (распоряжение) об их согласовании и дает разрешение для производства проектно-изыскательских работ (далее - ПИР) и на разработку проекта отвода земель.
5.13. В случае отказа собственника земли (землепользователя), сельского, поселкового, городского совета или райгосадминистрации в согласовании места расположения объекта эти вопросы решаются в судебном порядке и при удовлетворении иска по обжалованию отказа решение суда (хозяйственного суда) является основанием для производства ПИР и разработки проекта отвода земельного участка.
5.14. Проект отвода земельного участка разрабатывается согласно эталону проекта отвода и согласовывается с собственником земли или землепользователем, органом исполнительной власти по земельным ресурсам, природоохранным и санитарно-эпидемиологическими органами, органами градостроительства и архитектуры и охраны культурного наследия. Согласование производится в виде заключения к проекту отвода.
5.15. Основанием для подготовки заключения к проекту отвода является проектная документация, выполненная проектной организацией, имеющей соответствующую лицензию.
После получения положительного заключения государственной землеустроительной экспертизы, которую проводит Республиканский комитет Автономной Республики Крым по земельным ресурсам, проект отвода представляется на рассмотрение в орган местного самоуправления или райгосадминистрацию, которые в месячный срок принимают решение (распоряжение) о предоставлении земельного участка.
5.16. Закрепление права собственности или права постоянного пользования на земельный участок, принадлежащий владельцу строений, производится в установленном порядке. Для обоснования возможности предоставления местный орган градостроительства и архитектуры готовит заключение о возможности закрепления земельного участка (Приложение 1, форма 8).
5.17. К освоению земельного участка (в т. ч. на условиях аренды) разрешается приступать после получения документов, свидетельствующих о праве собственности (пользования) на земельный участок (государственного акта) или праве временного пользования земельным участком (договора), выноса границ земельного участка в натуру, получения решения (распоряжения) исполкома местного совета, райгосадминистрации на производство строительно-монтажных работ, регистрации объекта и получения разрешения на выполнение строительных работ в органах государственного архитектурно-строительного контроля (далее - ГАСК).
5.18. Дальнейшая застройка земельного участка и ввод строения в эксплуатацию осуществляется в соответствии с государственными строительными нормами и местными правилами застройки городов и поселков.
6. Выдача разрешений на выполнение строительных работ
6.1. Для регистрации объекта и получения разрешения на выполнение строительных работ по строительству, расширению, реконструкции, капитальному ремонту, реставрации заказчик (застройщик) обязан представить в инспекцию ГАСК соответствующую документацию.
6.2. Документация, предоставляемая юридическим лицом:
заявление (установленного образца);
документ на право пользования земельным участком (госакт, договор);
решение соответствующего местного совета (органа исполнительной власти) о разрешении строительства;
утвержденная в установленном порядке проектная документация (архитектурный паспорт отделки фасадов, стройгенплан в двух экземплярах и пояснительная записка) для регистрации;
комплексное заключение государственной инвестиционной экспертизы;
документы о назначении ответственных исполнителей работ (прораба, лиц, осуществляющих технический и авторский надзор).
В случае проведения реконструкции, реставрации, капремонта объектов без изменения целевого назначения объекта, кроме решения соответствующего местного совета о разрешении строительства, заказчик предоставляет копию документа, свидетельствующего о праве собственности на объект, или письменное согласие собственника на проведение указанных работ.
6.3. Выдача разрешений на объект негосударственной формы собственности (соцкультбыта, коммунального, производственного назначения и пр.), строительство которого начато самовольно, производится после рассмотрения возможности его сохранения (сноса) межведомственной комиссией (далее - МВК) исполнительного органа местного совета, райгосадминистрации.
При положительном выводе МВК после оплаты штрафа согласно постановлению ГАСК застройщик приступает к оформлению правоустанавливающих документов на строительство в установленном порядке.
6.4. Документация, предоставляемая физическим лицом:
заявление;
документ на право пользования (владения) земельным участком (госакт, договор);
проектная документация, согласованная местным органом градостроительства и архитектуры (при необходимости - заключение комплексной государственной экспертизы);
решение соответствующего местного совета (органа исполнительной власти) о разрешении строительства;
документы о назначении ответственных исполнителей работ (прораба, лиц, осуществляющих технический и авторский надзор).
6.5. При строительстве индивидуальных жилых домов в 2 этажа и выше в обычных геологических условиях и индивидуальных жилых домов в сложных инженерно-геологических условиях застройщик обязан обеспечить осуществление технического и авторского надзора.
6.6. На выполнение строительных работ по капитальному ремонту и реставрации заказчик (застройщик) представляет в инспекцию ГАСК документацию согласно подпункту 6.2 настоящего пункта, за исключением документов, подтверждающих право пользования (собственности) на земельный участок.
6.7. Выдача разрешений на производство реставрационных работ на недвижимых памятниках истории, архитектуры и градостроительства осуществляется специально уполномоченным органом по градостроительству и архитектуре Автономной Республики Крым.
7. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов
7.1. Законченные строительством объекты государственной собственности принимаются в эксплуатацию государственными приемочными комиссиями, объекты негосударственной собственности - государственными техническими комиссиями.
7.2. Для приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов госзаказа заказчик (застройщик) подает заявление о готовности объекта к приемке в эксплуатацию в орган, который назначает государственную приемочную комиссию; предоставляет государственной приемочной комиссии документацию, перечисленную в пунктах 2.7 и 2.10 ДБН А.3.1-3-94. В случае, если объект отнесен к памятникам культурного наследия, комиссии предоставляется также паспорт памятника культурного наследия.
7.3. Для приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов негосударственной собственности застройщик (заказчик) подает заявление и предоставляет государственной технической комиссии следующую документацию:
документ на право собственности, пользования земельным участком, в том числе на условиях аренды (госакт, договор);
решение исполнительного органа соответствующего совета или райгосадминистрации о разрешении на строительство объекта архитектуры;
согласованную в установленном порядке проектную документацию (при необходимости - заключение комплексной государственной экспертизы);
разрешение соответствующих служб на подключение объекта к инженерным сетям;
исполнительную документацию (при необходимости);
разрешение на право выполнения строительных работ, выданное инспекцией ГАСК.
7.4. Для решения вопроса о приемке в эксплуатацию законченных строительством самовольно возведенных индивидуальных жилых домов на участках, выделенных для строительства и обслуживания жилого дома, оформление права собственности на объект производится на основании согласованного с органами государственного надзора технического заключения на объект архитектуры, выполненного согласно Приложению 5.
7.5. Рассмотрение возможности сохранения (сноса) объекта негосударственной формы собственности (соцкультбыта, коммунального, производственного назначения и пр.), строительство которого выполнено самовольно, производится МВК исполнительного органа местного совета, райгосадминистрации.
При положительном выводе МВК после оплаты штрафа согласно постановлению ГАСК застройщик приступает к оформлению соответствующих правоустанавливающих документов на строительство объекта.
Для решения вопроса о приемке в эксплуатацию данных объектов (законченных строительством) владелец выполняет и согласовывает с органами государственного надзора техническое заключение на объект архитектуры (пункты 1, 2, 3, 4, 5 Приложения 5).
7.6. Подписанный и утвержденный акт государственной технической комиссии является основанием для оформления права собственности на построенный объект.
