РЕКОМЕНДАЦИИ
Госнадзорохрантруда по применению
“Порядка разработки и утверждения собственником
нормативных актов об охране труда, действующих на предприятии”
Закон Украины “Об охране труда” требует от собственника (уполномоченного им органа) четкого определения порядка решения широкого круга вопросов, направленных на создание в каждом структурном подразделении и на рабочем месте безопасных и безвредных условий труда. Как правило, собственник решает эту задачу путем издания приказов, положений, инструкций и других нормативных актов, которые действуют в пределах предприятия, организации, учреждения.
Организуя выполнение “Порядка разработки и утверждения собственником нормативных актов об охране труда, действующих на предприятии”, утвержденного приказом Госнадзорохрантруда от 21.12.93 № 132, необходимо в первую очередь внимательно проанализировать статьи Закона, определить перечень вопросов, которые требуют регламентации соответствующим нормативным актам собственника, и спланировать работу по разработке новых или пересмотру имеющихся документов.
Не могут быть оставлены без внимания такие основные вопросы:
организация управления охраной труда на предприятии, проведение систематического контроля за выполнением управленческих решений, за состоянием безопасности и условий труда;
определение обязанностей, прав и ответственности структурных подразделений, служб и должностных лиц за выполнение возложенных функций в области охраны труда;
обеспечение перспективного и текущего планирования работы по улучшению безопасности, гигиены труда и производственной среды, устранение причин травматизма, профессиональных и производственно обусловленных заболеваний;
организация лабораторных исследований условий труда, аттестации рабочих мест на соответствие действующим нормативам об охране труда;
определение порядка внесения требований нормативных актов об охране труда в технологическую и конструкторскую документацию и установление порядка проведения нормоконтроля (экспертизы) этой документации на полноту изложения указанных требований;
установление правил безопасного выполнения работ и поведения работников на территории предприятия, в производственных помещениях, на строительных площадках, рабочих местах (с разработкой и утверждением инструкций по охране труда по соответствующим профессиям работников);
организация правильной эксплуатации объектов повышенной опасности (кранов, котлов, сосудов, работающих под давлением, и т.п.), назначение лиц, ответственных за техническое состояние и безопасную эксплуатацию этих объектов;
организация инструктажа, обучения и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, внедрение четкой системы допуска к работам повышенной опасности, определение перечня таких работ и правил их безопасного исполнения;
определение мероприятий по ликвидации последствий аварий и установление порядка выполнения спасательных работ, создание (привлечение) профессиональных аварийно-спасательных формирований, оказание первой помощи потерпевшим в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и несчастных случаев;
разработка, согласование в установленном порядке и утверждение мероприятий по обеспечению безопасности работников на определенных работах в случае отсутствия в государственных нормативных актах об охране труда конкретных мероприятий;
определение мероприятий пожарной безопасности (общеобъектовых и по отдельным цехам и другим подразделениям);
организация обеспечения работающих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты;
определение порядка хранения, стирки, химической чистки этих средств, их своевременной замены в случае досрочного износа и т.п.;
организация обеспечения работников моющими и обезвреживающими средствами, лечебно-профилактическим питанием, молоком, газированной соленой водой и т.п.;
организация проведения предварительного (при приеме на работу) и периодических (на протяжении трудовой деятельности) медицинских осмотров работников определенных категорий;
разработка и внедрение дополнительных мер безопасности инвалидов, которые отвечали бы специфическим особенностям труда этой категории работников (в случае привлечения инвалидов к труду на предприятии);
определение порядка ознакомления работника, с которым заключается трудовой договор, об условиях труда на предприятии, наличии на рабочем месте, где он будет работать, опасных и вредных производственных факторов, возможные последствия их влияния на здоровье и о его правах на льготы и компенсации за работу в таких условиях согласно законодательству и коллективному договору;
определение порядка информирования работающих об изменениях в этих вопросах на протяжении действия трудового договора.
Вышеуказанный перечень не следует считать абсолютно полным и окончательно завершенным. Собственник может утверждать нормативные акты, которые регламентируют и другие вопросы охраны труда, вытекающие из специфики производства и требований действующего законодательства.
Пункт 2.6 “Порядка...” требует, чтобы при разработке нормативного акта, который действует на предприятии, обязательно были учтены требования соответствующего типового нормативного акта, утвержденного уполномоченными на то органами. Для удобства пользования в приложении к этим рекомендациям приводится перечень отдельных нормативных актов предприятия об охране труда и соответствующих им типовых документов.
Разрабатывая Положение о системе управления охраной труда на предприятии, необходимо предусмотреть разработку (пересмотр) должностных инструкций для должностных лиц и специалистов предприятия с указанием в них обязанностей, прав и ответственности за выполнение возложенных на них функций по охране труда (образцы документов по этому вопросу указаны в письме Госнадзорохрантруда от 21.12.93 № 01-12/2552).
Раздел “Охрана труда” коллективного договора и прилагаемые к колдоговору комплексные мероприятия по достижению установленных нормативов безопасности, гигиены труда и производственной среды, повышению существующего уровня охраны труда необходимо составлять в соответствии с Общими рекомендациями государственных органов и профсоюзов о содержании раздела “Охрана труда” в коллективном договоре (соглашении, трудовом договоре), которые направлялись ранее (письмо Госнадзорохрантруда от 13.12.93 № 02-3/2472).
Приложение
к Рекомендациям Госнадзорохрантруда по применению
“Порядка разработки и утверждения собственником
нормативных актов об охране труда,
действующих на предприятии”
П Е Р Е Ч Е Н Ь
отдельных нормативных актов предприятия об охране труда
и соответствующих им типовых документов
|
№ п/п |
Наименование нормативного |
Нормативный акт, на основании которого разрабатывается и утверждается нормативный акт предприятия |
Примечание * |
|
|
|
|
Наименование действующего акта |
Орган, утвердивший акт, дата утверждения |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1 |
Положение о системе управления охраной труда на предприятии |
Положение об организации работы по вопросам охраны труда или Типовая система управления охраной труда в объединении и на предприятиях отрасли |
Министерства, ведомства |
|
|
2 |
Положение о службе охраны труда предприятия |
Типовое положение о службе охраны труда |
Госнадзорохрантруда Украины, приказ от 3.08.93 №73 |
Типовое положение о службе охраны труда. Измен: 17.05.96 приказ № 82 Госнадзорохрантруда Украины |
|
3 |
Положение о комиссии по вопросам охраны труда предприятия |
Типовое положение о комиссии по вопросам охраны труда предприятия |
Госнадзорохрантруда Украины приказ от 03.08.93 №72 |
Типовое положение о комиссии по вопросам охраны труда предприятия. Измен: 3.02.94 приказ № 8 Госнадзорохрантруда Украины |
|
4 |
Положение о работе уполномоченных трудовых коллективов по вопросам охраны труда |
Типовое положение о работе уполномоченных трудовых коллективов по вопросам охраны труда |
Госнадзорохрантруда Украины, приказ от 28.12.93 № 135 |
|
|
5 |
Положение об обучении, инструктаже и проверке знаний работников по вопросам охраны труда |
Организация обучения безопасности труда. Общие положения |
Госстандарт СССР постановление от 05.11.90 № 2797 |
Типовое положение об обучении по вопросам охраны труда. Приказ 17.02.99 № 27 Госнадзорохрантруда Украины |
|
6 |
Положение об организации и проведении первичного и повторного инструктажей, а также специального обучения (пожарно-технического минимума) по вопросам пожарной безопасности |
Типовые правила пожарной безопасности для промышленных предприятий |
ГУПО МВД СССР 21.08.75 |
НАПБ Б.02.005-94 “Типовое положение о специальном обучении, инструктаже и проверке знаний по вопросам пожарной безопасности на предприятиях, в учреждениях и организациях Украины” Утверждено 14.06.95 МВД Украины |
|
7 |
Приказ о порядке аттестации рабочих мест на их соответствие нормативным актам об охране труда |
|
|
О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда Постановление 1.08.92 № 442 Кабинета Министров Украины |
|
8 |
Положение об организации предварительного (при приеме на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников определенных категорий |
Инструкция о проведении обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров трудящихся и медицинских осмотров водителей индивидуальных транспортных средств |
Минздрав СССР, приказ от 29.08.89 № 555 |
Положение о медицинском осмотре работников отдельных категорий. Приказ 31.03.94 № 45 МОЗ Украины. Изм.: 07.06.99 приказ № 139 МОЗ Украины |
|
9 |
Положение о санитарной лаборатории предприятия |
Положение о санитарной лаборатории на промышленном предприятии (типовое) |
Минздрав СССР, приказ от 26.09.69 № 822-69 |
Проект нового Положения о лаборатории предприятия, организации, учреждения по контролю за факторами производственной среды и трудового процесса, разработано МОЗ Украины, находится на согласовании |
|
10 |
Инструкция об охране труда для работающих по профессиям и видам работ |
Положение о разработке инструкций по охране труда |
ВЦСПС и Госкомтруд СССР, 05.12.85 |
Положение о разработке инструкций по охране труда. Приказ 29.01.98 № 9 Госнадзорохрантруда Украины |
|
11 |
Инструкция о порядке организации и проведения сварочных и других огневых работ на производстве |
Правила пожарной безопасности при проведении сварочных и других огневых работ на объектах народного хозяйства |
ГУПО МВД СССР, 29.12.72 |
НАПБ А.01.001-95 Правила пожарной безопасности в Украине. Утверждено 14.06.95 МВД Украины. |
|
12 |
Общеобъектовые и цеховые инструкции о мерах пожарной безопасности |
Типовые правила пожарной безопасности для промышленных предприятий |
УПО МВД СССР, 21.08.75 |
НАПБ А.01.001-95 Правила пожарной безопасности в Украине. Утверждено 14.06.95 МВД Украины. |
|
13 |
Перечень работ с повышенной опасностью, для проведения которых необходимо предварительное специальное обучение и ежегодная проверка знаний по охране труда |
Перечень работ с повышенной опасностью |
Госнадзорохрантруда Украины наказ от 30.11.93 №123 |
|
|
14 |
Перечень должностей должностных лиц, которые обязаны проходить предварительную и периодическую проверку знаний по охране труда |
Перечень должностей должностных лиц, которые обязаны проходить предварительную и периодическую проверку знаний по охране труда |
Госнадзорохрантруда Украины наказ от 11.10.93 № 94 |
|
|
15 |
Приказ об организации выдачи бесплатно работникам определенных категорий лечебно-профилак-тического питания (для предприятий, где имеется производство с особо вредными условиями труда) |
Правила бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания. Перечень работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда. Рационы лечебно-профилактического питания и нормы бесплатной выдачи витаминных препаратов |
Госкомтруд СССР и президиум ВЦСПС, постановление от 07.01.77 – | | – – | | – |
|
|
16 |
Приказ об организации выдачи бесплатно молока или других равноценных пищевых продуктов работникам предприятий, занятым на работах с вредными условиями труда |
Постановление “О порядке бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда”. Перечень химических веществ, при работе с которыми в профилактических целях рекомендовано употребление молока или других равноценных пищевых продуктов. Санитарные правила устройства, содержания и оснащения молокораздаточных пунктов на промышленных предприятиях |
Госкомтруд СССР и президиум ВЦСПС, постановление от 16.12.87 Минздрав СССР, 04.11.87 № 4430-87 Главный санитарный инспектор СССР, 16.05.57 |
|
|
17 |
Правила внутреннего распорядка, которые определяют обязанности персонала, который работает с радиоактивными и другими источниками ионизирующих излучений. Инструкция по радиационной безопасности (для предприятий, учреждений, организаций, которые используют радиоактивные вещества и другие источники ионизирующих излучений) |
Основные санитарные правила работы с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений (ОСП – 72/87) |
Главный санитарный врач СССР, 26.08.87 |
|
|
18 |
Приказ о порядке обеспечения работников предприятий спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, об организации надлежащего хранения и содержания этих средств |
Инструкция о порядке обеспечения рабочих и служащих специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты |
Инструкция о порядке обеспечения рабочих и служащих специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты |
Положение о порядке обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты. Приказ 29.01.96 № 170 Госнадзорохрантруда Украины |
