НПАОП 63.22-1.04-88. Правила безопасности труда в морских портах


1.4. При проведении комплексной проверки в работе комиссии должны принимать непосредственное участие заместитель начальника порта по эксплуатации и главный инженер порта (по заведованию), руководители служб порта, осуществляющих надзор за правильной и безопасной эксплуатацией подведомственных подразделений (главный энергетик, главный технолог и др.), а также лица, ответственные за состояние охраны труда проверяемого объекта (начальники ППК, портового флота, портовых мастерских, ремонтно-строительного управления и др.). К проверке следует привлекать членов комиссии охраны труда портового комитета профсоюза и общественных инспекторов по охране труда.

1.5. Перед началом комплексной проверки председатель комиссии должен проинструктировать членов комиссии о задачах и цeлях, а также о порядке проведения проверки и оформления ее результатов. Для каждого члена или группы членов комиссии должны быть определены соответствующие подразделения (районы участки и т. П. ) порта, подлежащие проверке, или указан круг вопросов, которые необходимо проверить.

1.6. Для проведения необходимых замеров, расчетов, снятия эскизов начальники проверяемых портов должны выделить в распоряжение комиссии соответствующих специалистов. Если таких специалистов в порту нет, то начальник порта должен пригласить их из других организаций.

Контрольные замеры освещенности, параметров воздушной среды, уровней шума и вибрации следует проводить выборочно, в местах, где указанные параметры могут не соответствовать установленным санитарным нормам.

1.7. По результатам комплексной проверки состояния охраны труда комиссия составляет акт по установленной форме в четырех экземплярах (приложение), в выводах и предложениях которого указываются конкретные мероприятия по устранению вскрытых в процессе проверки недостатков по охране труда и рекомендуемые сроки выполнения этих мероприятий, а также должности и фамилии ответственных за выполнение этих мероприятий лиц.

1.8. Один экземпляр акта вручается начальнику порта под расписку. По одному экземпляру направляется в пароходство, бассейновый (республиканский) комитет профсоюза и Главфлот. В Отдел охраны труда и техники безопасности ММФ копия акта направляется по запросу.

1.9. Начальник порта по результатам комплексной проверки обязан издать приказ с указанием конкретных мероприятий, направленных на устранение вскрытых при проверке недостатков, а также сроков их выполнения и ответственных за это лиц.

Проект приказа согласовывается с портовым комитетом профсоюза.

Ход выполнения намеченных в приказе мероприятий рассматривается руководством порта совместно с портовым комитетом профсоюза не реже одного раза в квартал, одновременно с обсуждением итогов третьей ступени постоянного контроля по охране труда

1.10. Начальник пароходства в необходимых случаях решает вопрос о целесообразности рассмотрения результатов комплексной проверки на совете пароходства.

2. ПРОГРАММА ПРОВЕДЕНИЯ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОВЕРКИ

2.1. Организация работы по охране труда

2.1.1. Структура службы техники безопасности в порту, ее количественный состав по штатному расписанию, укомплектованность, соответствие действующим штатным нормативам, соответствие работников занимаемым должностям по образованию.

2.1.2. Наличие Положения об организации работы по технике безопасности и его соответствие Типовому положению о постоянном контроле по охране труда и технике безопасности.

Наличие необходимой документации, обеспечивающей функционирование Системы управления охраны труда (СУОТ). Выполнение должностными лицами обязанностей, определяемых СУОТ, Эффективность СУОТ на предприятиях и в организациях ММФ. Отражение вопросов по обеспечению безопасности труда в должностных инструкциях руководителей и инженерно-технических работников.

2.1.3. Наличие утвержденного начальником порта плана работы службы техники безопасности (на год, полугодие, квартал), целенаправленность плана и его выполнение. Причины невыполнения отдельных пунктов плана и предполагаемые сроки их выполнения.

2.1.4. Наличие приказов по порту и по основным подразделениям, содержащих конкретные предложения по улучшению состояния охраны труда и снижению производственного травматизма, за период, охватываемый проверкой. Конкретность пунктов приказов, система доведения приказов до всех работающих, контроль за их выполнением Приказы профилактического характера по порту и его основным подразделениям.

2.1.5. Система доведения приказов ММФ, Главфлота и пароходства по вопросам охраны труда до работающих. Организация контроля за выполнением приказов.

2.1.6. Периодичность и формы обсуждения вопросов охраны труда в порту и его основных подразделениях (на грузовых районах, в мастерских, ремонтно-строительном управлении и др.) — рабочие собрания, диспетчерские совещания и т. п.

2.1.7. Предписания и указанные в них мероприятия, выданные за период, подлежащий проверке, их конкретность. Отдельно указать число предписаний, выданных работниками службы техники безопасности. Выполнение предписаний, устранение недостатков, выявленных при проведении предыдущей проверки.

2.1.8. Проверка случаев запрещения эксплуатации машин, оборудования, грузозахватных устройств и приспособлений. Кем давались запрещения, каковы причины, какие были приняты меры?

2.1.9. Выполнение заданий комплексного плана улучшения условий охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий по ММФ, плана ассигнований на проведение мероприятий по оздоровлению условий труда и технике безопасности (по направлениям и ассигнованиям). Причины невыполнения. Краткий анализ выполненных мероприятий и их эффективность в ликвидации профессиональных вредностей и причин производственного травматизма.

2.1 10. Существующие формы поощрения активистов, общественных инспекторов по охране труда, бригад рабочих, работающих высокопроизводительно, без травм и аварий. Гласность этого движения и поощрительные меры.

2.1.11. Выполнение мероприятий по охране труда, внесенных в коллективный договор и в соглашение по охране труда; организация контроля за их выполнением, периодичность и гласность проверки. Случаи и причины невыполнения отдельных пунктов.

2.1.12. Характеристика организации контроля за состоянием охраны труда в порту в целом и в основных его подразделениях в соответствии с действующим Типовым положением о постоянном контроле по охране труда и технике безопасности на предприятиях и в организациях ММФ.

Действенность каждой ступени постоянного контроля. Число замечаний по каждой ступени контроля, указание ответственных лиц, сроков выполнения, наличие отметок о выполнении, характер и степень участия руководителей. Регулярность проведения контроля, гласность и конкретность принимаемых решений по устранению нарушений. Предложения по совершенствованию системы постоянного контроля.

2.1.13. Наличие графиков проверки состояния охраны труда по порту в целом и по отдельным подразделениям и их выполнение.

2.1.14. Участие начальника и руководителей подразделений порта в рассмотрении и решении вопросов охраны труда.

2.1.15. Наличие и выполнение в порту стандартов системы безопасности труда (ССБТ). Организация и обеспечение внедрения указанных стандартов. Наличие стандартов предприятия этой системы, контроль за их соблюдением.

2.2. Производственный травматизм, профессиональные заболевания и общая заболеваемость

2.2.1. Динамика производственного травматизма за последние два года, предшествующие году проверки, и за период с начала года до месяца проверки в сопоставлении с аналогичным периодом предыдущего года.

Данные о динамике производственного травматизма приводятся в табл. 1.

Таблица I

Сравниваемые периоды

Средне-списочная численность работающих

Число несчастных случаев за отчетный период

Число несчастных случаев, по которым в отчетном периоде закончилась временная нетрудоспособность

Число дней нетрудоспособности по несчастным случаям, учтенным в гр. 6

Коэффициент

частоты

тяжести

общей тяжести

Всего

В том числе

со смертельным исходом

с инвалидным исходом

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

2.2.2 Соблюдение Положения и Инструкции о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве, на судах морского и речного флота, сроки и качество составления актов по форме Н-1 (наличие актов, своевременность их составления и утверждения главным инженером или заместителем начальника порта по эксплуатации; объективность определения причин случая и лиц, ответственных за несчастный случай, указание основной причины; конкретность мероприятий, направленных на ликвидацию причин аналогичных несчастных случаев в дальнейшем; отметка о выполнении намеченных мероприятий; соблюдение сроков сообщения о тяжелых, смертельных и групповых несчастных случаях в вышестоящие организации).

2.2.3. Соответствие данных о производственном травматизме данным лечебных учреждений. Какие принимаются меры для обеспечения полноты и точности учета несчастных случаев.

2.2.4. Практика расследования несчастных случаев: участие руководителей порта и производственных подразделений портового комитета профсоюза в расследовании обстоятельств и причин несчастных случаев.

2.2.5. Проводимый портом анализ причин несчастных случаев, его полнота, объективность выводов и классификация травм, достаточность намеченных профилактических мероприятий, учет их выполнения по объему и срокам.

2.2.6. Профессиональная и общая заболеваемость. Динамика профессиональных заболеваний и общей заболеваемости за последние два года, предшествующие году проверки, и за период с начала года до месяца проверки в сопоставлении с аналогичным периодом предыдущего года.

Данные о динамике профессиональных заболеваний и общей заболеваемости приводятся в табл. 2.

Таблица 2

Сравниваемые периоды

Число случаев профессиональных заболеваний

Число дней нетрудоспособности в результате общей заболеваемости

1

2

3

2.2.7. Соответствие отчетных данных о профессиональных заболеваниях и общей заболеваемости данным лечебных учреждений. Полнота и объективность выводов, намеченные и фактически осуществленные мероприятия.

2.2.8. Наличие паспортов санитарно-технического состояния условий труда на объектах и в подразделениях порта, качество и сроки их заполнения. Кто проводит инструментальную проверку санитарно-гигиенических параметров? Принимаемые меры по приведению объектов порта в надлежащее санитарно-гигиеническое состояние.

2.3. Пропаганда, обучение и инструктаж по охране труда

2.3.1. Наличие кабинетов по технике безопасности, соответствие их Типовому положению и Строительным нормам и правилам. План работы кабинета. Дать качественную характеристику и оценку его работы. Наличие средств наглядной агитации, инструкций, памяток, правил по безопасности труда, а также кинофильмов, магнитофонов и других технических средств обучения.

2.3.2. Наличие уголков по технике безопасности в производственных подразделениях порта (в грузовых районах, в мехмастерских, ремстройуправлении, автобазе и т. п.) и стендов наглядной агитации по безопасным методам труда на рабочих местах. Дать их качественную оценку.

2.3.3. Организация инструктажа и обучения по технике безопасности, соблюдение действующего Положения об инструктаже и обучении безопасным приемам и методам работы на морском транспорте (вводный инструктаж, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и текущий). Организация обучения рабочих по оказанию первой доврачебной помощи.

2.3.4. Наличие программы и текста вводного инструктажа, программы инструктажей на рабочих местах, утвержденных руководителем порта.

2.3.5. Проверка качества проведения инструктажей на рабочих местах, порядок их оформления, проведение инструктажа при направлении рабочих в течение смены на выполнение других работ, его качество.

2.3.6. Факты допуска к работе лиц, не прошедших вводный инструктаж и инструктаж на рабочем месте.

2.3.7. Правильность ведения журналов учета инструктажей.

2.3.8. Качественная оценка состояния наглядной агитации и пропаганды по вопросам охраны труда, использование кино, печа-ти, радио.

2.3.9. Учет соблюдения правил и норм и состояния охраны труда при подведении итогов соцсоревнования.

2.3.10. Число бригад портовых рабочих, коллективов других подразделений порта, взявших обязательства «Работать высокопроизводительно, без травм и аварий», в том числе выполняющих взятые обязательства; число коллективов, работающих без травм и аварий; динамика этого движения в сравнении с предыдущим периодом (за два-три года). Гласность этого движения. Имеются ли стенды, отражающие это движение и лучшие его коллективы?

2.3.11. Организация обучения и проверки знания инженерно-техническими работниками правил безопасности труда. Используется ли программированный метод контроля знаний (машинный, безмашинный)

2.3.12. Фактическое выполнение плана (графика) проведения обучения и проверки знаний.

2.3.13. Имеется ли утвержденный руководством порта перечень должностей и профессий с тяжелыми и вредными условиями труда?

2.3.14. Организация обучения по технике безопасности и проверки знаний лиц, выполняющих работы в условиях воздействия опасных и вредных производственных факторов. Наличие программ обучения, журналов проверки.

2.3.15. Порядок допуска рабочих к выполнению работ в условиях воздействия опасных и вредных производственных факторов. Имелись ли факты допуска без прохождения соответствующего обучения и инструктажа?