селенного пункта, инвестиционных программ и проектов, программ со-
циально-экономического развития, схем определения земель населен-
ных пунктов для приватизации, планов земельно-хозяйственного ус-
тройства населенного пункта, специальных проектов, схем и программ
охраны окружающей природной среды и здоровья населения, памятников
истории и культуры, инженерной защиты и подготовки территории,
комплексных схем транспорта, проектов и схем организации дорожного
движения, систем управления дорожным движением, схем развития сис-
тем инженерного оборудования и отраслей городского хозяйства, выпо-
лнении денежной оценки земель, создании градостроительного и земе-
льного кадастров и другие.
1.4 Генеральный план должен соответствовать требованиям:
- Конституции Украины, законов Украины, указов Президента
Украины и постановлений Кабинета Министров Украины,
санитарного законодательства, государственных нормативных
документов, которые регламентируют строительные, экологи-
ческие и другие аспекты градостроительства;
ДБН Б.1-3-97 С.3
- правил, норм и стандартов безопасности и организации дорож-
ного движения;
- уполномоченных на это законодательством органов государстве-
нной исполнительной власти об учете государственных интере-
сов при планировке территорий;
- по согласованию частных, общественных и государственных ин-
тересов;
- по обеспечению устойчивого развития населенного пункта;
- по охране окружающей среды и эффективного использования ре-
сурсов;
- по сохранению историко-культурного наследия.
1.5 Генеральный план является комплексным планировочным доку-
ментом. Его положения базируются на анализе и прогнозировании демо-
графических, социально-экономических, природно-географических, ин-
женерно-технических, экологических, санитарно-гигиенических, исто-
рико-культурных факторов и ориентированы исключительно на решение
вопросов планировки территории населенного пункта.
Материалы генерального плана решают основные, принципиальные
вопросы планирования территорий и не могут быть использованы вместо
специальных проектов, схем и программ развития отраслей экономики,
охраны окружающей среды и здоровья населения, памятников истории и
культуры, инженерной защиты и подготовки территории, развития сис-
тем транспорта, безопасности и организации дорожного движения, ин-
женерного оборудования и других. При составлении указанной докумен-
тации должны учитываться предложения соответствующих разделов гене-
рального плана.
1.6 В зависимости от обЪема и сложности градостроительных
проблем генеральный план выполняется в одну или две стадии (конце-
пция развития города, поселка и собственно генеральный план). При
одностадийном проектировании концепция выполняется как составная
часть (раздел) генерального плана для предварительного рассмотре-
ния и согласования принципиальных предложений по планированию тер-
ритории.
Генеральные планы крупнейших городов (см. таблицу 1.1 ДБН
360-92* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и
сельских поселений") рекомендуется выполнять во взаимосвязи с ге-
неральными планами населенных пунктов, расположенных на пригород-
ных территориях (территориях общих интересов соответствующих тер-
риториальных общин).
1.7 Непрерывность планировки использования территорий населе-
нного пункта обеспечивается своевременной разработкой нового или
корректировкой действующего генерального плана при достижении рас-
четных показателей, исчерпании территориальных ресурсов, возникно-
вении принципиальных изменений масштабов, направлений и характера
развития населенного пункта.
ДБН Б.1-3-97 С.4
2 КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ГОРОДА, ПОСЕЛКА
2.1 Концепция развития города, поселка (далее - концепция)
является стадией разработки генерального плана, предназначенной
для определения основных проблем, приоритетов и масштабов планиро-
вочного развития населенного пункта и рекомендаций относительно их
решения и дальнейшей разработки генерального плана. Концепция как
отдельный документ, как правило, разрабатывается для крупных
(табл. 1.1 ДБН 360-92*) и крупнейших городов, а также по требова-
нию заказчика для городов со сложными проблемами градостроительно-
го развития или значительными объемами инвестиций.
2.2 Задачами концепции являются:
- определение гигиенических, экологических, экономических,
демографических, социальных, ресурсных, инженерных,транс-
портных проблем и ограничений развития населенного пункта;
- разработка планировочной модели города;
- определение на вариантной основе приоритетных видов эконо-
мической деятельности, основных расчетных показателей
(численности населения, жилищной обеспеченности и др.) и
направлений территориального развития населенного пункта
для дальнейшей разработки генерального плана;
- определение перечня необходимых исследований, проектных ра-
зработок и субподрядных организаций;
- определение организационных, управленческих, проектных, ин-
женерно-технических и других мероприятий по обеспечению
предлагаемого градостроительного развития.
2.3 Аналитические материалы концепции базируются на комплексе
научных и предпроектных исследований. В материалах концепции отоб-
ражаются варианты территориального развития населенного пункта со
сравнительной стоимостной оценкой мероприятий по их реализации,
предложения по установлению определенных функциональных зон или
градостроительных мероприятий с учетом эколого-градостроительной
ситуации и природно-ресурсного потенциала.
На основании анализа приоритетности видов экономической дея-
тельности и расчетной численности населения разрабатывается мо-
дель планировочного развития населенного пункта, внегородского ра-
сселения, социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры на
долгосрочную перспективу и даются рекомендации с необходимым тех-
нико-экономическим обоснованием относительно наиболее приемлемого
варианта планировочного развития, который целесообразно взять за
основу для разработки генерального плана населенного пункта на ус-
тановленный расчетный период.
Срок прогнозирования, принятый в концепции, не имеет директи-
вного значения.
В зависимости от особенностей градостроительного развития от-
дельные проблемные вопросы могут рассматриваться в концепции бо-
лее детально при условии соблюдения комплексности градостроитель-
ного планирования.
2.4 Утвержденная концепция является основой для разработки
генерального плана населенного пункта, проекта городской черты,
целевых градостроительных программ, технико-экономических обосно-
ваний, схем развития систем магистралей городского и внешнего тра-
ДБН Б.1-3-97 С.5
нспорта, организации дорожного движения и его безопасности, инже-
нерного оборудования, инженерной защиты территории, социальной ин-
фраструктуры, для разработки природоохранных, санитарных и проти-
воэпидемических мероприятий и др.
2.5 Состав текстовых и графических материалов концепции, их
масштаб устанавливается заданием на разработку.
В состав графических материалов концепции (как отдельной
стадии) включают план современного использования территории насе-
ленного пункта и пригородных территорий с графическим определени-
ем планировочных факторов, схемы эколого-градостроительного обос-
нования и вариантов планировочного развития, схему рекомендуемого
планировочного развития города в системе расселения с определени-
ем территорий общих интересов органов местного самоуправления. Эти
чертежи используются как графические материалы генерального плана,
если срок между утверждением концепции и началом его разработки не
превышает одного года. Если концепция разрабатывается в составе
генерального плана, то в его графических материалах подаются вари-
анты планировочного развития населенного пункта.
На схемах планировочного развития для каждого из вариантов
предлагается принципиальная планировочная модель населенного пун-
кта и прилегающих территорий, организации улично-дорожной сети,
транспортных связей, размещение главных инженерных сооружений, оп-
ределяется зона общих интересов территориальных общин.
2.6 Концепция утверждается органом местного самоуправления в
порядке, приведенном в разделе 5.
На утверждение вносятся основные положения концепции в соста-
ве схемы планировочного развития населенного пункта и текстовой
части.
2.6.1 Текстовая часть должна включать рекомендации, касающие-
ся:
а) предложенного варианта планировочного развития;
б) установления территорий общих интересов органов местного
самоуправления;
в) основных расчетных показателей для дальнейшей разработки
генерального плана (численности населения, жилищной обес-
печенности и др.);
г) перечня необходимых исследований и проектных разработок;
д) организационных, управленческих, проектных, инженерно-тех-
нических, а также природоохранных и санитарно-гигиеничес-
ких планировочных мероприятий по обеспечению предлагаемо-
го градостроительного развития.
3 ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДА, ПОСЕЛКА
3.1 Генеральный план состоит из аналитической части, обосно-
ваний и предложений.
Аналитическая часть генерального плана содержит комплексную
оценку современного состояния территории населенного пункта и ак-
туальных проблем его градостроительного развития.
Задачами обоснований и предложений генерального плана являют-
ся:
ДБН Б.1-3-97 С.6
- конкретизация государственной политики и решений по плани-
ровке территории государственных органов власти в соответ-
ствии с местными условиями;
- конкретизация принципиальных решений проектов районной пла-
нировки в соответствии с местными условиями, государствен-
ными и общественными интересами;
- обеспечение санитарного и эпидемического благополучия насе-
ления;
- прогнозирование потребности в территориях для размещения
жилья, общественного обслуживания, производства, рекреаци-
онных и оздоровительных учреждений, транспорта и коммуника-
ций, инженерного оборудования, озеленения и благоустройс-
тва, коммунального хозяйства, обеспечения охраны окружаю-
щей среды и культурного наследия и определение способов
удовлетворения этих потребностей;
- определение территорий общих интересов территориальных об-
щин, в т.ч. резервных территорий для развития населенного
пункта;
- обоснование и определение границы населенного пункта;
- формирование эффективной планировочной структуры населенно-
го пункта;
- определение приоритетных и допустимых видов использования и
застройки территории и их взаиморазмещение;
- установление ограничений на определенные виды использования
территории в соответствии с требованиями законодательства,
строительных, санитарных, экологических и других государст-
венных норм;
- определение принципов организации улично-дорожной сети, сис-
темы транспорта, источников водо- и энергоснабжения,
принципов канализования, санитарной очистки, инженерной
подготовки территории и других вопросов;
- определение территорий приоритетного развития на первую
очередь реализации генерального плана.
3.2 Предложения генерального плана разрабатываются на долгос-
рочный период планировочного развития населенного пункта -15-20
лет (расчетный период генерального плана). Его продолжительность
уточняется в зависимости от конкретных градостроительных условий в
концепции развития населенного пункта. Техникоэкономические расче-
ты генерального плана выполняются на этот период, а также на пер-
вую очередь его реализации (до 5 лет). В расчетном периоде могут
