Страница 3: ДСТУ ISO 39001:2015. Система управління безпекою дорожнього руху. Вимоги та настанова щодо застосування (62886)

Національна примітка

В Україні важкість травми, або важкість тілесного ушкодження (ушкодження, небезпечне для життя в момент заподіяння або таке, що спричинило втрату будь-якого органу чи його функцій, душевну хворобу або інший розлад здоров'я, пов'язаний зі стійкою втратою працездатності не менше, ніж на одну третину, або переривання вагітності, або непоправне знівечення обличчя) визначає судово-медична експертиза згідно з Кримінальним та Кримінально-процесуальним кодексом України на основі Правил судово-медичного визначення ступеня тяжкості тілесних ушкоджень.

Особа чи група осіб, яка спрямовує та контролює діяльність організації (3.21) на найвищому рівні.

Примітка 1. Найвище керівництво має право передавати повноваження та забезпечувати технічними засобами у межах організації.

Примітка 2. Якщо до сфери системи управління (3.16) входить лише частина організації, тоді до найвищого керівництва належать ті, хто спрямовує та контролює цю частину організації.

3. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ ОРГАНІЗАЦІЇ

   1. Розуміння організації та її загальних положень

Організація повинна визначити зовнішні та внутрішні проблеми, які мають відношення до її цілей та ті, що впливають на її спроможність досягнути очікуваний результат (результати) системи управління БДР.

Організація повинна:

• визначити свою роль у системі дорожнього руху;

• визначити процеси, відповідну діяльність і функції організації, які можуть впливати на БДР;

• визначити послідовність та взаємодію цих процесів, діяльність та функції.

Організація повинна визначити:

• зацікавлені сторони, які мають відношення до системи управління БДР;

• вимоги цих зацікавлених сторін;

• вимоги законодавства та інші вимоги, що мають відношення до БДР, до яких приєднується організація.

Організація має визначити межі та застосування системи управління БДР для встановлення Ті сфери.

Під час визначання цієї сфери організація має, зокрема, розглянути:

• зовнішні та внутрішні проблеми, зазначені в 4.1;

• вимоги, зазначені в 4.2, та

• планування вимог, зазначене в розділі 6.

Організація має визначити кінцевий результат, на який вона може впливати, своєї системи управ­ління БДР, що забезпечить зниження кількості смертей та важких травм у дорожньо-транспортних ава­ріях, та у перспективі унеможливить їхнє виникнення.

Сфера застосування має бути доступна у вигляді задокументованої інформації.

Організація повинна розробити, запровадити, підтримувати та постійно поліпшувати систему управління БДР, охоплюючи потрібні процеси та їх взаємодію, відповідно до вимог цього стандарту.

3. ЛІДЕРСТВО

   1. Лідерство та зобов’язання

Найвище керівництво повинно демонструвати лідерство та виконання своїх зобов’язань відповід­но до системи управління БДР за допомогою:

• стеження, щоб політика БДР та цілі БДР були встановлені та збігалися зі стратегічним напрям­ком діяльності організації;

• забезпечення поєднання вимог системи управління БДР із виробничою діяльністю організації;

• забезпечення доступності засобів, потрібних для управління системою БДР;

• прийняття заходів щодо внесення до довгострокових цілей БДР ліквідацію смертей та важких травм, отриманих унаслідок дорожньо-транспортних аварій, а також прийняттю рішень щодо резуль­татів БДР, які має бути досягнуто на проміжному етапі;

• роботи у партнерстві та співпраці з зацікавленими сторонами, удосконалюючи допомогу в до­сягненні встановленої цілі(-ей) БДР;

• забезпечення прийняття організацією процесних підходів у досягненні запланованих результатів БДР для переконання у тому, що на всіх відповідних рівнях організації застосовано відкриті процеси та оптимальні поліпшування;

• приділення уваги стратегічним діям та вибору конкретних напрямків діяльності за допомогою найкращої доступної інформації для досягнення кінцевих результатів системи управління БДР;

• інформування задля ефективного управління БДР та відповідності вимогам системи управлін­ня БДР;

• забезпечення засобами для розроблення, впровадження, підтримування та постійного поліпшу­вання системи управління БДР;

• забезпечення досягнення кінцевих результатів системою управління БДР за допомогою зосе­редження на результатах БДР;

• забезпечення інформування посадовців організації щодо важливості дотримання відповідних норм законодавства для досягнення кінцевого результату системи управління БДР;

• направлення та підтримування окремих правцівників для сприяння підвищенню ефективності системи управління БДР;

• постійного поліпшування;

• забезпечення інших відповідних функцій управління для представлення того, як лідерство за­стосовують у функційних обов’язках.

Примітка. Посилання на слово «виробнича діяльність» в цьому стандарті призначено для більш широкого розуміння тієї діяльності, яка становить основні цілі існування організації.

Найвище керівництво повинно встановити політику БДР, яка:

1. відповідає цілям організації;

2. забезпечує основу для встановлення цілей БДР та завдань БДР;

3. охоплює зобов’язання щодо відповідності вимог, що застосовують;

4. охоплює зобов’язання щодо постійного поліпшування системи управління БДР.

Політика має бути:

• доступною у вигляді задокументованої інформації;

• розповсюдженою всередині організації;

• доступною для зацікавлених сторін, за потреби.

Найвище керівництво повинно забезпечувати визначення відповідальності та повноважень для відповідних організаційних обов’язків та повідомити про це всередині організації.

Найвище керівництво має надати повноваження та призначити відповідальних осіб для:

1. забезпечення відповідності системи управління БДР вимогам цього стандарту;

2. звітування найвищому керівництву стосовно функціювання системи БДР разом із рекоменда­ціями щодо його поліпшування.

3. ПЛАНУВАННЯ

   1. Загальні положення

Організація повинна діяти відповідно до процесу, який перевіряє поточну діяльність БДР, визна­чає ризики та можливості, вибирає основні коефіцієнти ефективності дії БДР для продовження робо­ти, аналізує їх для визначення перспективи та встановлює оптимальні цілі БДР, завдання БДР, а та­кож плани для їхнього досягнення.

Під час перевіряння поточної діяльності БДР потрібно взяти до уваги загальні положення органі­зації (див. розділ 4), а також її лідерство (див. розділ 5) разом із особливою увагою до процесів, відпо­відної діяльності та до функцій організації, які можуть впливати на БДР.

Потрібно надати, за потреби, кількісне оцінювання поточної діяльності БДР, причому оцінювання про­вести із урахуванням майбутніх наслідків у відповідності із основними коефіцієнтами ефективності дії БДР.

Під час планування робіт для системи управління БДР організація має враховувати питання, за­значені в 4.1, вимоги, зазначені в 4.2, визначити ризики та можливості їх виникнення, які потрібно усу­нути для:

• забезпечення досягнення кінцевого результату (результаів) системою управління БДР;

• запобігання, або зменшення небажаних наслідків;

• досягнення постійного поліпшування.

Організація повинна планувати:

1. дії щодо усунення цих ризиків та можливостей їх виникнення;

2. порядок дій:

• внести та забезпечити виконання цих дій в процесах системи управління БДР;

• оцінити ефективність цих дій.

6.3 Коефіцієнти ефективності БДР

Для використання у власній діяльності організація повинна визначити коефіцієнти ефективності дії БДР із такого переліку факторів схильності до ризиків, чинників кінцевих результатів щодо безпеки та чинників проміжних результатів щодо безпеки, залежно від загальних положень дії організації (див. роз­діл 4) та від ризиків і можливостей їх виникнення, які вона передбачає.

1. Чинники схильності до ризиків: .

• відстань та інтенсивність дорожнього руху разом із типом КТЗ та учасниками дорожнього руху, на які може або не може впливати організація;

• об’єм продукту та/або послуг, наданих організацією.

2. Чинники кінцевих результатів щодо безпеки, тобто кількість смертей або важких травм.

3. Чинники проміжних результатів щодо безпеки: ці чинникі пов’язані з плануванням, проектуван­ням та експлуатуванням дорожньої системи відповідно до вимог безпеки, з продуктами і послугами всередині неї, умовами щодо ввезення та вивезення цих продуктів, послуг та користувачів, а також відновлення та ремонтування об’єктів після дорожньо-транспортних аварій:

• проектування доріг та безпечна швидкість, зокрема беручи до уваги розділення (зустріч ний рух та незахищені учасникі дорожнього руху), узбіччя та проектування перехресть;

• використання відповідних доріг залежно від типу КТЗ, користувачів, типу вантажу та устатковання;

• використання засобів індивідуального захисту, особливо ременів безпеки, дитячих утриму- вальних пристроїв, велосипедних шоломів, мотоциклетних шоломів та засобів для бачення та можливості бути побаченим;

• використання безпечної швидкості з урахуванням типу КТЗ, дорожнього руху та погодних умов;

• самопочуття водіїв, особливо беручи до уваги втому, неуважність, дію алкоголю та ліків;

• планування безпечності поїздки, охоплюючи оцінювання потреби у подорожуванні, відстань та засіб пересування, вибір маршруту, типу КТЗ та водія;

• безпечність КТЗ, особливо ураховуючи захист пасажирів, захист інших учасників дорожньо­го руху (незахищених та пасажирів інших КТЗ), відвертання дорожньо-транспортних аварій та зменшення їхніх наслідків, придатність до експлуатування, вантажопідіймальність КТЗ, а також закріплення вантажу усередині та зовні;

• відповідний дозвіл на керування/їзду визначеним класом КТЗ, призначеного для керування/їзди;

• недопущення до руху в дорожній системі КТЗ із незадовільним технічним станом та непра­цездатних водіїв;

• реагування на ситуацію після аварії та перша медична допомога, готовність до надзвичай­них ситуацій, а також відновлення та ремонтні роботи.

Організація повинна розробити додаткові коефіцієнти ефективності дії БДР, якщо вищенаведені коефіцієнти недостатньо ефективні. Додаткові коефіцієнти ефективності дії БДР мають бути розроб­лені на основі вивчення відповідних дорожньо-транспортних подій та визначення недоліків БДР.

На основі коефіцієнтів ефективності дії БДР організація повинна встановити параметри та показ­ники у відповідному вигляді для визначення, контролювання та вимірювання цілей і завдань БДР. Орга­нізація має оформити документально цю інформацію та оновлювати її.

Приклад

Використання ременів безпеки може бути і параметром, і показником відповідно до коефіцієн­та ефективності дії БДР «використання особистого безпечного устатковання». Для коефіцієнта ефек­тивності дії БДР «безпечність КТЗ» оцінювання захисту споживачів може бути і параметром, і показ­ником рівня оцінювання.

Примітка. Настанову щодо використання коефіцієнтів ефективності дії БДР організаціями різних типів наведено в А.11.

6.4 Цілі БДР та планування їх досягнення

Організація повинна встановлювати цілі БДР у відповідних функціях та рівнях.

Цілі БДР мають:

• відповідати політиці БДР;

• бути вимірними (якщо це можливо);

• враховувати встановлені вимоги;

• бути контрольованими;

• мати можливість для передавання;

• бути оновленими, за потреби.

Організація має зберігати задокументовану інформацію стосовно цілей БДР та завдань БДР.

Під час встановлення та перегляду цілей та завдань БДР організація повинна враховувати свої ризики та можливості відповідно до 6.2, свої коефіцієнти ефективності дії БДР відповідно до 6.3, па­раметри та показники відповідно до 6.3, а також розглянути ефективність керівництва. Також потрібно враховувати свої технічні можливості, фінансові, експлуатаційні та виробничі вимоги і точку зору за­цікавлених сторін.

Під час планування порядку дій щодо досягнення власних цілей БДР та завдань БДР організація повинна визначити:

• що буде зроблено;

• які ресурси будуть потрібні;

• хто буде нести відповідальність;

• коли буде закінчено термін виконання;

• яким чином будуть оцінювати результати.

За потреби, плани дій задокументовують та оновлюють.

Примітка 1. Приклад ієрархії завдань БДР наведено в А.6.3.

Примітка 2. Тип вимірювання для будь-яких цілей БДР та завдань БДР може бути визначений на основі коефіцієнтів ефек­тивності дії БДР та параметрів і показників, зазначених в 6.3, а також результатів роботи організації.

7. ПІДТРИМУВАННЯ

   1. Взаємодія