В этом году исполняется 50 лет со
времени образования
Государственного
комитета Украины по промышленной
безопасности, охране труда и
горному надзору
Перелистывая страницы истории
Госгорпромнадзора, можно вспомнить
как времена достижений и побед, так
и времена, омраченные потерями
человеческих жизней на трудовом
фронте.
Возникновение потребности
общества в таком виде специального
надзора обусловлено непрерывной
поступью технического прогресса.
Проблемы безопасного труда,
безопасного ведения горных работ
были актуальны и в царские времена,
и во времена советской власти.
Учреждение Берг-коллегии Петром І в
1719 г. или подписание В. Лениным 17 мая
1918 г. Декрета Совета Народных
Комиссаров «О создании инспекции
труда» — все эти события могут
свидетельствовать о понимании
любой властью насущных вопросов
производства безопасности труда.
Тем не менее для Украины и для
Госгорпромнадзора, как
центрального органа
исполнительной власти, поворотным
стал 1958 г.
С целью дальнейшего усиления
государственного надзора за
соблюдением правил безопасности в
промышленности Совет Министров
СССР постановлением от 24 апреля 1958
г. № 448 «О реорганизации органов
государственного контроля за
безопасным ведением работ в
промышленности и горного надзора»
принял решение перевести надзор за
безопасным ведением работ в
промышленности в подчинение
Советов Министров союзных
республик. Во исполнение этого
решения Совет Министров Украинской
ССР принял постановление от 30 мая
1958 г. № 675 «О реорганизации органов
государственного контроля за
безопасным ведением работ в
промышленности и горного надзора».
Этим постановлением был
организован Государственный
комитет Совета Министров УССР по
надзору за безопасным ведением
работ в промышленности и горному
надзору (Госгортехнадзор УССР).
Госгортехнадзор УССР принял от
Госгортехнадзора СССР управления
округов, расположенных на
территории Украинской ССР. Также
была ликвидирована
Государственная республиканская
горнотехническая инспекция при
Совете Министров УССР, передав ее
организации, штатную численность
Госгортехнадзору УССР.
Постановлением Совета Министров
УССР № 1743 от 10 декабря 1958 г. было
утверждено Положение о
Государственном комитете Совета
Министров Украинской ССР по
надзору за безопасным ведением
работ в промышленности и горному
надзору.
С целью улучшения состояния
техники безопасности под контроль
Госгортехнадзора УССР в
последующие годы дополнительно
были переданы наиболее опасные
производства металлургической,
химической, нефтехимической,
нефтеперерабатывающей
промышленности, действующие и
строящиеся предприятия атомной
энергетики, опытные ядерные
реакторы и установки. Кодексом
Украинской ССР о недрах,
утвержденным Верховным Советом
УССР 25 июня 1976 г., функции
Госгортехнадзора республики по
охране и рациональному
использованию полезных ископаемых
были значительно расширены. На
Госгортехнадзор УССР
постановлением Совета Министров
УССР от 7 февраля 1977 г. № 61 был
возложен также контроль за
безопасным использованием газа в
быту.
27 января 1993 г. во исполнение Закона
«Об охране труда» постановлением
Кабинета Министров Украины № 62 «О
вопросе надзора за охраной труда»
на базе Госгортехнадзора был
создан Государственный комитет
Украины по надзору за охраной труда
(Госнадзорохрантруда).
В течение 1993 г. было проведено
объединение функций
государственного надзора
Госгортехнадзора и технических
инспекций труда профсоюзов. Надзор
за охраной труда на предприятиях
стал более действенным и
эффективным.
Ситуация, сложившаяся в стране,
требовала кардинальных мер по
безопасности эксплуатации и
надежности машин, механизмов,
оборудования, которые отработали
установленный срок, особенно
объектов повышенной опасности —
паровых котлов, сосудов, работающих
под давлением, магистральных
трубопроводов, оборудования
нефтехимических комплексов и т. д.
Исходя из этого, а также учитывая
недостаточную численность
инспекторского состава, в 1993—1994 гг.
при теруправлениях
Госнадзорохрантруда были созданы
хозрасчетные подразделения для
проведения диагностики
оборудования, экспертизы проектов,
лицензирования и сертификации
изделий, работ и услуг, обучения и
аттестации специалистов. Сначала
это были экспертно-технические
инспекции теруправлений. А в 1995 г.
они были реорганизованы в
самостоятельные государственные
предприятия —
экспертно-технические центры.
Совершенствование структуры
государственного надзора
продолжается и сегодня.
Госгорпромнадзор стремится более
активно влиять на состояние
промышленной безопасности через
соответствующие службы по надзору
за охраной труда министерств,
ведомств и предприятий.
В прошлом году полномочия Комитета
были снова расширены.
Распоряжением Правительства
Госгорпромнадзор уполномочен
проводить техническое
расследование обстоятельств и
причин возникновения аварий,
связанных с использованием газа в
быту.
Постоянно обновляется
законодательная база по
промышленной безопасности и охране
труда с учетом изменений в
производстве, а также в рамках
выполнения общегосударственной
программы адаптации
законодательства Украины к
законодательству ЕС.
В связи с юбилеем
Госгорпромнадзора редакция
журнала «Охрана труда» сердечно
поздравляет работников системы,
желает всем крепкого здоровья,
успехов в работе, благополучия. По
случаю знаменательного события
вниманию читателей предлагается
подборка материалов, посвященных
прошлому и настоящему
Госгорпромнадзора.
