16. СНиП 2.07.01-89* - "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".
17. СНиП 30-02-97 - "Планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан, зданий и сооружений".
18. СП 11-102-97 - "Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территорий садоводческих объединений граждан".
19. СНиП 14-01-96 - "Основные положения создания и введения государственного градостроительного кадастра Российской Федерации".
20. СП-14-101-96- "Примерное положение о службе градостроительного кадастра субъекта Российской Федерации, города (района)".
21. ТСН ВИВ-97 МО - "Территориальные строительные нормы систем водоснабжения и водоотведения районов жилой малоэтажной застройки Московской области".
Примечание:
Нормативные ссылки по отдельным направлениям приведены в тексте соответствующих разделов.
3. Термины и определения
Архитектурный объект - здание, сооружение, комплекс зданий и сооружений, их интерьер, объекты благоустройства, ландшафтного, садово-паркового искусства.
Архитектурный проект - архитектурная часть документации для строительства и градостроительной документации, содержащая архитектурные решения, которые комплексно учитывают социальные, экономические, функциональные, инженерные, технические, противопожарные, санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-художественные и иные требования к объекту в объеме, необходимом для разработки документации объектов, в проектировании которых необходимо участие архитектора.
Генеральный план - города, другого поселения, территории, подведомственной органу местного самоуправления - градостроительная проектная документация, являющаяся основным юридическим документом, определяющим в интересах населения условия проживания, направления и границы территориального развития, функциональное зонирование, застройку и благоустройство территории, сохранение историко-культурного и природного наследия.
Градостроительная деятельность - деятельность юридических и физических лиц по осуществлению и планируемому изменению среды обитания в городах, поселениях и на межселенных территориях, исходя из интересов граждан, общественных и государственных интересов, с учетом национальных, историко-культурных, экологических, природных особенностей поселений и территорий.
Заказчик (застройщик) - гражданин (физическое) или юридическое лицо, имеющее намерение осуществить строительство, реконструкцию архитектурного объекта, планировку, застройку и благоустройство территории.
Жилой дом для индивидуального строительства - одно-, четырехэтажный жилой дом, каждая квартира которого имеет непосредственный выход на индивидуальный земельный участок.
Индивидуальный (приусадебный, приквартирный) земельный участок - земельный участок, примыкающий к дому (квартире) с непосредственным выходом на него.
Квартал индивидуальной малоэтажной застройки - ограниченная красными линиями часть жилой территории.
Коллектив индивидуальных застройщиков - юридическая форма добровольной организации граждан для строительства улично-дорожной сети, инженерных сетей и оборудования, благоустройства территории индивидуальной жилой малоэтажной застройки.
Красные линии - границы территорий жилой застройки, улиц, проездов.
Линии застройки - границы застройки, устанавливаемые при размещении зданий с отступом от красной линии.
Надворные постройки - расположенные на индивидуальном земельном участке гаражи, хозяйственные постройки для хранения садово-огородного инвентаря, содержания скота и птицы, летние кухни, бани, дворовые уборные, навесы, беседки и т.п.
Отдельная территория индивидуального малоэтажного жилищного строительства - изолированная территория при дисперсной системе планировочной организации поселения, группы поселений.
Режим использования территории - определенная градостроительной проектной документацией совокупность ограничений и предложений, обуславливающих использование территории в соответствии с ее функциональным зонированием.
Реконструкция объекта - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение заданного функционального назначения, уровня комфорта, архитектурно-строительных и инженерных решений с учетом выполнения действующих нормативных требований и условий эксплуатации.
Садоводческое (дачное) объединение граждан - юридическая форма добровольной организации граждан для отдыха, ведения садоводства и огородничества в индивидуальном (семейном) порядке, создаваемая и управляемая в соответствии с действующим федеральным законодательством, законами Московской области и актами органов местного самоуправления.
Сервитут - ограничения, накладываемые органами государственной власти, местного самоуправления на функциональное использование территории, а также отдельных земельных участков (например, право прохода, проезда через соседний участок земли, прокладки инженерных сетей, организации их охранных зон и т.д.) или право на ограничение собственника в определенном отношении (например: запрещение прорубать из индивидуального жилого дома окно на чужой двор и т.п.).
Система водоснабжения - комплекс сооружений для забора воды из источника, очистки и подачи ее потребителю.
Система водоотведения - комплекс сооружений для сбора, отвода за пределы жилой застройки, очистки и сброса очищенных сточных вод в водоприемник, а также для обработки и обезвреживания образующихся при этом осадков.
Система водопользования - совокупность систем водоснабжения и водоотведения.
Системы водоснабжения и водоотведения централизованные - системы, проектируемые для объектов малоэтажной жилой застройки с числом жителей свыше 200 и 5000 человек.
Системы водоснабжения и водоотведения местные - системы, проектируемые для объектов малоэтажной жилой застройки с числом жителей от 10 до 200 человек.
Системы водоснабжения и водоотведения индивидуальные - системы, проектируемые для индивидуальных домов с числом жителей до 10 человек.
Участники градостроительной деятельности:
- граждане, их объединения, иные юридические лица, являющиеся заказчиками, инвесторами, застройщиками, разработчиками градостроительной документации, исполнителями работ и пользователями объектов инвестиционной и градостроительной деятельности, независимо от форм собственности, а также государства, международные организации, иностранные физические и юридические лица;
- органы государственной власти и местного самоуправления, подведомственные им органы архитектуры и градостроительства, а также органы местного самоуправления, осуществляющие градостроительную деятельность в соответствии со своей компетенцией.
Функциональная зона - территория в конкретных границах с установленным функциональным назначением и режимами использования.
Функциональное назначение территории - установленное направление использования территории для осуществления определенных видов деятельности.
4. Градостроительная документация для индивидуального
малоэтажного жилищного строительства
4.1. Общие положения
4.1.1. Градостроительное регулирование и организация территории Московской области проводится в соответствии с генеральными планами - утвержденной градостроительной документацией, являющейся основным нормативно-правовым документом, определяющим в интересах населения условия проживания, развития, функционального зонирования, застройки, благоустройства территории, сохранения историко-культурного и природного наследия.
Настоящий раздел устанавливает стадийность, состав и порядок разработки, согласования и утверждения градостроительной документации для индивидуального малоэтажного жилищного строительства.
Предназначен для применения заказчиками, органами государственного и местного самоуправления и надзора, предприятиями, организациями, объединениями, иными юридическими и физическими лицами (в том числе иностранными) - участниками инвестиционного процесса и заинтересованными субъектами градостроительной деятельности.
4.1.2. Градостроительная документация выполняется по заказу администрации района, города, муниципального образования за счет средств бюджетов, средств инвесторов.
Отношения заказчика и инвестора регулируются договором.
По поручению администрации муниципального образования функции заказчика градостроительной документации могут осуществляться местным органом архитектуры и градостроительства или Главархитектурой Московской области.
4.1.3. Разработка градостроительной документации осуществляется проектными градостроительными организациями, иными юридическими и физическими лицами, имеющими лицензии на разработку соответствующей градостроительной документации, при наличии постановления Главы администрации муниципального образования о разрешении проектирования, строительства объекта, архитектурно-планировочного задания, на основании договора, задания на проектирование, материалов инженерно-геодезических изысканий, действующих строительных норм и правил.
Разработчик градостроительной документации обязан осуществлять авторский надзор за реализацией градостроительной документации.
4.1.4. Градостроительная документация является собственностью заказчика. Заказчик безвозмездно передает в распоряжение органа архитектуры и градостроительства муниципального образования и Главархитектуры администрации Московской области по одному экземпляру проекта.
На основе утвержденной градостроительной документации органы архитектуры и градостроительства осуществляют контроль за градостроительной организацией территории, строительством объектов жилищно-гражданского и производственного назначения, инженерно-транспортной инфраструктуры и совместно с территориальной проектной организацией Московской области ГУП НИиПИ Градостроительства ведут градостроительный мониторинг.
4.2. Градостроительная подготовка малоэтажного
индивидуального жилищного строительства
4.2.1. Градостроительная подготовка малоэтажного индивидуального жилищного строительства (включая садовые (дачные) объединения граждан) заключается:
- в размещении его в системе расселения административно-территориального образования; в структуре города, поселка, сельского населенного пункта, иного поселения;
- в определении архитектурно-планировочной структуры, функционального и строительного зонирования, основных принципов развития социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в границах отведенных территорий;
- в выявлении факторов, удорожающих строительство.
4.2.2. На основании утвержденной градостроительной документации (генеральных планов районов, городов, муниципальных образований, поселков, сельских населенных пунктов, иных поселений и территорий) в соответствии с действующим законодательством по ходатайству заказчика (застройщика), органами государственной власти и местного самоуправления осуществляется размещение земельных участков под индивидуальное малоэтажное жилищное строительство.
Рассмотрение ходатайств заказчиков (застройщиков), материалов предварительной градостроительной проработки по размещению земельного участка осуществляется постоянно действующими Комиссиями по выбору земельных участков под застройку в органах местного самоуправления.
4.2.3. До завершения разработки или корректировки градостроительной документации на территории центральной части Московской области решения по размещению объектов хозяйственной деятельности и выделению участков для строительства принимаются Главой муниципального образования по согласованию с Комиссией администрации Московской области по рассмотрению вопросов градостроительного регулирования и организации территории в Центральных районах Московской области.
4.2.4. Градостроительная проработка по размещению объектов малоэтажного жилищного строительства оформляется градостроительным заключением и включает в себя:
- определение соответствия размещаемого объекта действующей градостроительной документации;
- анализ территориальных, архитектурно-технических, социальных и других аспектов, связанных с размещением нового объекта строительства.
По результатам градостроительной проработки могут быть приняты решения: о необходимости корректировки действующей градостроительной документации; стадиях и составе вновь разрабатываемой документации, о рекомендациях по внесению изменений в постановление Главы администрации муниципального образования о разрешении проектирования, строительства, об утверждении выбора земельного участка.
4.2.5. Архитектурно-планировочное задание выдается органом архитектуры и градостроительства органа местного самоуправления по заявке заказчика на основании задания на проектирование и результатов градостроительной проработки размещения объекта и утверждается Главархитектурой Московской области (далее по тексту - Главархитектура), согласовывается Штабом по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Московской области (далее по тексту - ГО и ЧС).
Допускается совмещение архитектурно-планировочного задания с заданием на проектирование градостроительной документации.
В этом случае задание утверждается заказчиком, согласовывается Главархитектурой, подписывается главным архитектором муниципального образования и проектировщиком.
4.2.6. В выдаче архитектурно-планировочного задания может быть отказано, если намерения заказчика (застройщика) противоречат действующему законодательству, нормативным правовым актам, градостроительным нормативам, требованиям государственных надзорных органов, функциональному зонированию территории, положениям правил застройки муниципального образования, города или иного поселения.
