сбор данных об уровне цен на материалы, изделия и конструкции,

используемые в регионе для строительства, о стоимости эксплуатации

строительных машин, транспортных и других услуг, а также подготовка

соответствующей информации в виде сборников цен на материалы,

эксплуатацию строительных машин, транспортные услуги и др.;

оперативное отслеживание текущих изменений цен с разработкой

соответствующих индексов (включая прогнозные);

сбор данных об уровне фактической заработной платы или затрат

труда по видам строительных и монтажных работ;

формирование регионального автоматизированного банка данных о

стоимости и ресурсных показателях по построенным и введенным в

эксплуатацию объектам и производственным мощностям.

2.2. Учитывая, что вся необходимая для выполнения указанных

задач информация находится в строительно-монтажных организациях,

рекомендуется местным органам власти создавать на правах

хозрасчетного органа региональные центры по ценообразованию с

участием строительной фирмы (акционерной компании, территориальной

строительной организации и др.). Деятельность этих центров

целесообразно осуществлять на договорной основе за счет средств

подрядчиков, заказчиков и других организаций.

Методологическая помощь в функционировании указанных центров

будет осуществляться Минстроем России совместно с соответствующими

строительными концернами, ассоциациями, корпорациями (акционерными

компаниями).

2.3. Подготавливаемые региональными центрами информационные

материалы и предложения, в том числе имеющие нормативную

направленность, носят рекомендательный характер.

2.4. В ходе апробации новой системы ценообразования будут

уточняться ее отдельные положения, рассматриваться методические и

практические подходы по дальнейшему совершенствованию системы

ценообразования в целом и ее отдельных звеньев.

Рекомендуемые нормативы (в т.ч. нормы накладных расходов по

видам строительных, монтажных работ и по видам строительства, а

также общеотраслевой норматив сметной прибыли) будут публиковаться в

качестве информации для пользователей, а при необходимости

корректироваться по результатам их применения и в случаях изменения

действующего законодательства.

2.5. Подготовку и уточнение индивидуальных норм накладных

расходов и сметной прибыли подрядные организации осуществляют,

привлекая для экспертизы на договорной основе специалистов

строительных концернов, ассоциаций, корпораций, акционерных обществ,

региональных центров, ведущих институтов (ЦНИИЭУС и др.) с

получением соответствующих заключений по расчетным материалам.

2.6. Практическая реализация новых методов определения

стоимости строительства (в том числе и ресурсного) будет

обеспечиваться созданием автоматизированной системы разработки

ресурсно-сметной документации, с помощью которой формируется уровень

свободных (договорных) цен на строительную продукцию. С этой целью

ЦНИИЭУСом ведется разработка информационно-программного комплекса,

который обеспечит задействование автоматизированного банка

нормативно-ресурсной и индексно-ценовой информации и

автоматизированный выпуск ресурсно-сметной документации на

персональных компьютерах.

II. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по составлению сметных расчетов (смет) на

строительные и монтажные работы ресурсным методом

Методические рекомендации по составлению сметной документации

на строительные и монтажные работы ресурсным методом разработаны

Управлением ценообразования, сметных норм и расхода строительных

материалов Минстроя России и Центральным научно-исследовательским

институтом экономики и управления строительством (ЦНИИЭУС) Минстроя

России при участии институтов "Гипропромтрансстрой", "Гидропроект",

ЦНИИОМТП и "Гипронефтеспецмонтаж". Предназначены для широкого круга

специалистов.

В разработке Методических рекомендаций участвовали: инженеры

А.М. Ивкина, Л.Н. Крылов, В.И. Кузнецов, В.К. Одинцов, В.А. Рогонов,

В.А. Степанов, Н.М. Степченкова (Минстрой России), к.э.н. В.И.

Корецкий, (научный руководитель работ, ЦНИИЭУС), к.т.н. Элькин Э.З.

(ответственный исполнитель, ЦНИИЭУС), инженеры Б.Е. Капланов

(Гипропромтрансстрой), К.А. Майер (ЦНИИОМТП), В.Н. Маланов

(Гипронефтеспецмонтаж), Ю.Н. Соловьев (Гидропроект).

1. Общие положения

1.1. Метод определения стоимости на основе оценки выделенных

ресурсов (затрат труда, потребности в строительных машинах, расхода

материалов, изделий и конструкций) может использоваться всеми

участниками инвестиционного процесса - заказчиками (инвесторами)

строительства, проектными и подрядными организациями независимо от

их форм собственности и ведомственной принадлежности.

Применение этого метода допускается на всех стадиях разработки

технической документации для строительства: технико-экономических

обоснований (ТЭО) инвестиций, проектов детальной планировки (ПДП)

объектов жилищно-социального назначения, проектов (эскизных

проектов) и рабочей документации (РД).

1.2. Метод распространяется на строительные, специальные

строительные, монтажные и пусконаладочные работы.<*>

Метод является рекомендательным и не исключает возможности

применения по усмотрению пользователя других методов составления

сметной документации.

-----------------

<*> На пусконаладочные работы подготавливается отдельная

методика.

1.3. Наиболее эффективное применение может быть обеспечено при

использовании компьютерной техники и программных средств,

разработанных для различных типов ЭВМ. При этом в автоматизированные

системы вводится вся дополнительная нормативная база, готовящаяся в

настоящее время и в перспективе с целью развития и расширения

ресурсного метода.

1.4. Для определения сметной стоимости работ ресурсным методом

рекомендуется применять формы локальной ресурсной ведомости и

локального сметного расчета (локальной сметы), приведенные в

приложениях 1 и 2 к настоящим Методическим рекомендациям. Может

применяться также и унифицированная форма N 4 локального сметного

расчета (локальной сметы), приведенная в приложении 3. Допускается

применение и других форм, более удобных для пользователя.

Ресурсы, на основе оценки которых определяется стоимость

соответствующих работ, выделяются, как правило, в суммарном виде по

зданию (сооружению) в целом. Возможно их суммирование также и по

каждому из разделов локального сметного расчета (локальной

сметы).<*>

В необходимых случаях производится суммирование ресурсов и при

определении стоимости работ, подлежащих выполнению соответствующим

субподрядчиком.

-----------------

<*> В дальнейшем именуются "локальные сметы" или "сметы".

1.5. В качестве исходных данных для определения прямых затрат в

локальных сметах выделяются следующие ресурсные показатели:

данные о трудоемкости работ (в чел.-часах) для определения

размеров основной заработной платы рабочих, выполняющих

соответствующие работы и обслуживающих строительные машины;

данные о времени использования строительных машин (в маш. -

часах);

данные о расходе материалов, изделий (деталей) и конструкций (в

принятых физических единицах измерения: куб. м, кв. м, т и пр.).

В составе последних данных выделяются такие данные как:

расход ресурсов на транспортировку материалов, изделий и

конструкций от поставщика до приобъектного склада подрядчика;

масса строительных материалов, изделий (деталей) и конструкций.

1.6. Оценку выделенных ресурсов при определении стоимости

рекомендуется производить как в базисном, так и текущем уровне цен.

Допускается применение и только текущего уровня цен.

1.7. Для выделения ресурсных показателей могут на равноправной

основе использоваться:

1.7.1. проектные материалы (в составе проектов, эскизных

проектов, рабочей документации) о потребных ресурсах:

ведомости потребности материалов (ВМ) и сводные ведомости

потребности материалов (СВМ), составляемые раздельно: на

конструкции, изделия и детали (спецификации) и на остальные

строительные материалы, необходимые для производства строительных,

специальных строительных и монтажных работ <*>;

данные о затратах труда рабочих и времени использования

строительных машин, приводимые в разделе проекта "Организация

строительства" (в проекте организации строительства - ПОС, в проекте

организации работ - ПОР или в проекте производства работ - ППР);

-----------------

<*> В настоящее время готовятся предложения для утверждения

нового государственного стандарта Российской Федерации "Система

проектной документации для строительства. Ведомости потребности в

материалах, конструкциях и изделиях. (ГОСТ 21. ___)".

1.7.2. общие производственные нормы расхода материалов (ОПНРМ),

применение которых предусматривается различными программными

комплексами, а также ведомственные и местные производственные нормы

расхода материалов, применяемые для конкретных подрядчиков и

заказчиков;

1.7.3. сметно-нормативная (нормативно-информационная) база:

введенные в действие с 1 января 1991 г. в качестве

рекомендуемых нормативов сборники сметных норм и расценок на

строительные работы (СНиП 4.02-91, 4.05-91), в дальнейшем именуемые

"СНиР - 91". При их отсутствии (еще не получены потребителем)

допускается использование элементных сметных норм на строительные

работы и конструкции, действовавшие в период с 1 января 1984 г. по

31 декабря 1990 г., (ЭСН-84);

разрабатываемые сборники ресурсных сметных норм (РСН) на монтаж

оборудования и специальные строительные работы <*>;

сборники ресурсных нормативов на объекты производственного

назначения, подлежащие разработке по отдельным видам строительства

(транспортное, энергетическое и т.п.) с учетом в них отраслевой

специфики и применению в укрупненном виде на стадии разработки

проектов (эскизных проектов) и даже в составе предпроектных

проработок <**>;

собственная нормативная база пользователя.

Ресурсные показатели, полученные из различных источников, могут

сопоставляться, и выбранный вариант, наиболее приемлемый по мнению

пользователя, применяется в ресурсном сметном расчете (смете) для

определения стоимости работ.

-----------------

<*> До разработки этих нормативов могут применяться ранее

выпущенные укрупненные сметные нормативы, если в них приведены

ресурсные показатели.

<**> В дальнейшем именуются "сборники РСН".

Часть сборников РСН на монтаж оборудования и специальные

строительные работы разработана в 1991 году и разрабатывается в 1992

году государственной корпорацией "Монтажспецстрой" и

распространяется на условиях, сообщенных ее письмом от 29.05.92 N

9/15-22 "Об определении стоимости строительства с применением

ресурсных сметных норм" (в нем приведена также номенклатура

сборников РСН).

Часть сборников РСН будет разрабатываться под методическим

руководством ЦНИИЭУСа Минстроя России начиная с 1993 года.

1.8. Внедрение ресурсного метода рекомендуется начинать на

стадии разработки рабочей документации. По мере разработки и

введения в действие укрупненных ресурсных нормативов появится

возможность его внедрения и на ранних стадиях проектирования, и при

предпроектных проработках.

1.9. В настоящей методике приводятся общие рекомендации и

направления применения ресурсного метода. Внедрение его в процесс

творческий и зависит от вида строительства или вида работ (особенно

по специальным строительным работам), условий строительства, а также

сложившихся взаимоотношений между участниками инвестиционного

процесса.

2. Порядок выделения ресурсных показателей для смет на

строительные и специальные строительные работы

2.1. Для определения прямых затрат в локальных сметах на

строительные и специальные строительные работы рекомендуется

предварительно составлять локальную ресурсную ведомость, в которой

выделяются ресурсные показатели. Они принимаются из имеющихся

ресурсных нормативов и заносятся в соответствующие графы ведомости,

составляемой по форме N 5, (приложение 1):

в графу 2 "Шифр, номера нормативов и коды ресурсов" - шифр

применяемого ресурсного норматива и коды соответствующих ресурсов;

в графу 3 "Наименование работ и затрат, характеристика

оборудования и его масса" - виды работ и затрат, а вслед за каждым

из видов - наименования ресурсов в следующей последовательности:

затраты труда рабочих - строителей, затраты труда рабочих, занятых

управлением строительных машин, наименования используемых

строительных машин (в т.ч. прочие машины), виды применяемых

материальных ресурсов (в т.ч. прочие материалы);