---

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НОРМАТИВНЫЙ АКТ

ОБ ОХРАНЕ ТРУДА

УТВЕРЖДЕНО

Приказ Госнадзорохрантруда Украины

16.03.94 № 19

ЗАРЕГИСТРИРОВАНО

В Министерстве юстиции Украины

12.05.94 № 94/303

НПАОП 0.00 – 4.14 – 94

ПОЛОЖЕНИЕ

О РАЗРАБОТКЕ, ПРИНЯТИИ, ПЕРЕСМОТРЕ
И ОТМЕНЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ МЕЖОТРАСЛЕВЫХ И ОТРАСЛЕВЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ОБ ОХРАНЕ ТРУДА

СОДЕРЖАНИЕ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ, ПРИНЯТИИ, ПЕРЕСМОТРЕ И ОТМЕНЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ МЕЖОТРАСЛЕВЫХ И ОТРАСЛЕВЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ОБ ОХРАНЕ ТРУДА

ПОЛОЖЕНИЕ О РАЗРАБОТКЕ, ПРИНЯТИИ, ПЕРЕСМОТРЕ И ОТМЕНЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ МЕЖОТРАСЛЕВЫХ И ОТРАСЛЕВЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ОБ ОХРАНЕ ТРУДА

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

2. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ОБ ОХРАНЕ ТРУДА

3. ПОРЯДОК ПЕРЕСМОТРА И ИЗМЕНЕНИЯ ДНАОП

4. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ОБ ОХРАНЕ ТРУДА

5. ПОРЯДОК ОТМЕНЫ ДНАОП

6. ФИНАНСИРОВАНИЕ РАБОТ ПО РАЗРАБОТКЕ, ПЕРЕСМОТРУ И ИЗДАНИЮ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ОБ ОХРАНЕ ТРУДА

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ, ПРИНЯТИИ, ПЕРЕСМОТРЕ

И ОТМЕНЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ МЕЖОТРАСЛЕВЫХ
И ОТРАСЛЕВЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ
ОБ ОХРАНЕ ТРУДА

Приказ Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда от 16 марта 1994 г. № 19

Зарегистрировано в Министерстве юстиции Украины 12 мая 1994 г. за № 94/303

Во исполнение Закона Украины “Об охране труда” и постановления Кабинета Министров Украины от 2 марта 1994 года № 135 “О порядке разработки, принятия, пере­смот­ра и отмены государственных межотраслевых и отрасле­вых нормативных актов об охране труда” ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Положение о разработке, принятии, пересмот­ре и отмене государственных межотрас­левых и отраслевых нормативных актов об охране труда, которое прилагается.

2. Предложить министерствам, ведомствам, а также концернам, корпорациям, другим объедине­ниям предпри­ятий, созданным по отраслевому принципу, принять необ­ходимые меры к улучшению нормотворческой деятель­ности по вопросам охраны труда в отрасли и организации выполнения тре­бований этого Положения структурными подразделениями центрального аппарата, базовыми (голов­ными) организациями, экспертными группами, отдельны­ми творческими коллективами – разработчи­ками норматив­ных актов об охране труда.

3. Начальникам отраслевых управлений (отделов) и дру­гих структурных подразделений Госнадзоро­хрантруда обес­печить непосредственное руководство работой подконтроль­ных министерств, ве­домств, базовых организаций по раз­работке новых, пересмотру действующих государственных норма­тивных актов об охране труда в соответствии с за­конодательством и этим Положением.

4. Возложить на управление нормативно-правового обес­печения охраны труда Комитета методиче­ское руководство работой по организации нормотворческой деятельности со­гласно требованиям За­кона Украины “Об охране труда”, решениям Правительства и данному Положению.

5. Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя председателя Госнадзоро­хрантруда.

Председатель Государственного комитета Украины

по надзору за охраной труда

ПОЛОЖЕНИЕ

О РАЗРАБОТКЕ, ПРИНЯТИИ, ПЕРЕСМОТРЕ
И ОТМЕНЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ МЕЖОТРАСЛЕВЫХ И ОТРАСЛЕВЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ОБ ОХРАНЕ ТРУДА

Утверждено приказом Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда от 16 марта 1994 г. № 19

Зарегистрировано в Министерстве юстиции Украины 12 мая 1994 г. за № 94/303

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Данное Положение определяет порядок разработки и принятия новых, пересмотра и от­мены действующих государственных межотраслевых и отраслевых норматив­ных актов об охране труда в соответствии с требованиями Закона Украины “Об охране труда” и постановления Каби­нета Министров Украины от 02.03.94 № 135 по этому вопросу.

1.2. Положение является обязательным для исполнения всеми центральными и местными органами государственной исполнительной власти, а также предприятиями, учреждени­ями и органи­зациями независимо от формы собственности.

2. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ОБ ОХРАНЕ ТРУДА

2.1. Организация работы

2.1.1. Разработка проектов государственных межотраслевых и отраслевых нормативных ак­тов об охране труда (далее – ДНАОП) осуществляется под руководством и при непосред­ственном участии специалистов Госнадзорохран­труда, Госатом­надзора, органов и учреждений санитарно-эпи­демиологической службы Минздрава и органов государственного пожарного надзора управления по­жарной охраны МВД.

2.1.2. Системный и комплексный подход к организации нормотворческой деятельности, усо­вершенствованию име­ющейся нормативной базы по вопросам безопасности, ги­гиены труда и произ­водственной среды обеспечивается путем создания сети головных и базовых организаций по этому вопросу.

2.1.3. Национальный научно-исследовательский инсти­тут охраны труда исполняет по отно­шению к базовым организациям министерств, ведомств, концернов, корпора­ций и других объедине­ний предприятий, созданных по отраслевому принципу (далее – министерства), функцию головной организации, которая координирует работу в данном направлении, предоставляет методическую по­мощь специалистам базовых организаций, организовывает повы­шение квалификации, а также разра­батывает проекты государственных межотраслевых и отдельных отраслевых нормативных актов.

Головные (базовые) организации по вопросам гигиены труда, пожарной, ядерной, радиационной безопасности и порядок разработки и утверждения нормативных актов по этим вопросам определя­ются соответствующими органами государственного надзора, к компетенции которых отно­сятся ука­занные вопросы.

2.1.4. Базовые организации по вопросам нормотворческой деятельности в сфере охраны труда определяются в каждой отрасли народного хозяйства решениями соответствующих мини­стерств, как правило, из состава научно-исследователь­ских, проектно-конструкторских и других орга­низаций и предприятий отрасли, которые специализируются в определен­ных сферах деятельности, имеют наивысший научно-техни­ческий потенциал и укомплектованы опытными кадрами по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды. Если в разных направлениях деятельности или подо­траслях работает несколько базовых организаций, одна из них определяется головной в данной отрасли.

2.1.5. Государственный нормативный акт об охране тру­да может разрабатываться также от­дельной организацией-разработчиком или творческим коллективом, группой спе­циалистов (далее – организация-разработчик), которые в состоянии качественно выполнить работу. Назначение та­кой организации разработчиком ДНАОП осуществляется министерством по согласованию с соответст­вующим орга­ном государственного надзора за охраной труда или не­посредственно органом надзора.

2.1.6. Разработка, принятие, пересмотр, отмена и изда­ние государственных нормативных ак­тов об охране труда осуществляется в соответствии с перспективным (пятилет­ним) и уточненным (годовым) сводными планами, кото­рые утверждаются органами государственного надзора за охраной труда в соответствии с их компетенцией.

Проекты сводных планов составляются путем обобщения соответствующих отраслевых планов, а также предложений министерств, местных органов государственной исполнитель­ной власти, струк­турных подразделений и работников орга­нов государственного надзора, общественных и других орга­низаций по усовершенствованию нормативных актов об охра­не труда. Отраслевые планы подлежат предварительному со­гласованию с соответствующим органом государственного надзора и утвержда­ются министерствами.

На основании сводного и отраслевых планов формирует­ся соответствующий раздел по вопросам нормотворческой деятельности в национальной и отраслевых программах улучшения безопасности, гигиены труда и производствен­ной среды.

Отраслевые планы подаются на утверждение в июне, а сводный – в октябре того года, который предшествует предусмотренному планом периоду.

2.1.7. Планы разработки и ориентировочные сроки издания государственных нормативных актов систематически публику­ются в журнале “Охрана труда”, других изданиях, а также передаются издательствам для включения в тематический план издательских работ на следующий год.

2.1.8. Требования отдельных нормативных актов, кото­рые вступили в силу в других государ­ствах и отвечают потребностям Украины, могут быть введены в действие в соответствии с решением органа государственного надзора Украины без прохождения определенных этапов разработ­ки, преду­смотренных этим Положением. Дополнения или изменения к ним разрабатываются при необходимо­сти в общем порядке.

2.2. Стадии разработки ДНАОП

2.2.1. Разработка государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об ох­ране труда осуще­ствляется по таким стадиям:

подготовка к разработке ДНАОП;

разработка и утверждение технического задания;

разработка первой редакции проекта ДНАОП;

разработка окончательной редакции проекта ДНАОП;

утверждение и включение ДНАОП в государственный реестр;

издание и информация о ДНАОП.

2.3. Подготовка к разработке ДНАОП

2.3.1. На стадии подготовки определяется целесообраз­ность разработки данного норматив­ного акта, очередность работ, возможные исполнители проекта, источники и объемы финансирования и т. п. Базовая организация рассматривает заявки на разработку, которые поступили от органов управ­ления, предприятий, учреждений, организаций, отдельных предпринимателей (собственников), а также органов государ­ственного надзора за охраной труда, изучает предложения о необходимости разработки, учитывает результаты собственного анализа предыдущего нормативного акта на соответ­ствие требованиям сегодняшнего дня, соблюдение определенных для него сроков действия и др.

Принимается в установленном порядке решение о включе­нии данного нормативного акта в план разработки ДНАОП.

2.3.2. Проводится сбор рабочих материалов или предъ­является и анализируется начальный вариант проекта ДНАОП (при его наличии).

2.3.3. Для разработки нормативного акта решением руко­водителя соответствующей базовой (головной) организации создается рабочая группа, в которую наряду с собственны­ми специалистами при необходимости могут быть привле­чены специалисты других компетентных организаций и пред­приятий. Один из членов рабочей группы назначается руководителем разработки.

В случае разработки ДНАОП отдельной организацией-разработчиком рабочая группа созда­ется приказом руково­дителя этой организации.

2.4. Разработка и утверждение технического задания

2.4.1. Техническое задание на разработку ДНАОП со­ставляет базовая организация (органи­зация-разработчик).

2.4.2. В техническом задании должны быть предусмот­рены:

основание для разработки ДНАОП;

сроки начала и окончания работ;

цель и главные задачи ДНАОП;

характеристика объекта нормативного регулирования;

структура ДНАОП;

взаимосвязь с другими правовыми нормами и норматив­ными документами;

источники информации, которые должны быть исполь­зованы;

этапы разработки, сроки исполнения и исполнители.

2.4.3. К техническому заданию прилагаются:

перечень организаций, которым направляется проект нормативного акта на отзыв (с учетом заявок заинтере­сованных организаций);

перечень органов, которым направляется проект на со­гласование.

2.4.4. В перечень органов, с которыми согласовывается проект ДНАОП, должны включаться:

организация-заказчик;

соответствующие органы государственного надзора, минис­терства или другие органы, к компетен­ции которых относится данный нормативный акт или отдельные его требования;

Национальный НИИ охраны труда.

2.4.5. Техническое задание на разработку ДНАОП согла­совывается с министерством, Нацио­нальным НИИ охраны труда и утверждается заместителем руководителя соответ­ствующего органа государственного надзора. Срок рассмот­рения технического задания согласующим органом не дол­жен превышать двух недель.

Изменения к техническому заданию вносятся, согласо­вываются и утверждаются в том же по­рядке, что и основ­ной документ.

2.4.6. Базовая организация (организация-разработчик) в двухнедельный срок после утвер­ждения технического за­дания направляет его органам, с которыми согласовывал­ся этот документ, и руководителю разработки.

2.4.7. Если базовая организация (организация-разработ­чик) имеет подготовленный началь­ный вариант норматив­ного акта, который может быть принят как проект в первой редакции, она по­дает его вместе с техническим заданием. В таком случае допускается совмещение стадий разработки ДНАОП.

2.4.8. Если базовая организация (организация-разработ­чик) приняла решение об использо­вании нормативного акта другого государства (или межгосударственного) как проек­та ДНАОП, вместо технического задания на разработку акта оформляются предложения с обоснованием необходи­мости его использования.

2.5. Разработка первой редакции проекта ДНАОП

2.5.1. Проект ДНАОП разрабатывается в соответствии с договором, календарным планом и техническим заданием.

2.5.2. Структура, содержание, изложение и оформление ДНАОП зависят от требований, на­значения, главных за­дач нормативного акта и определяются органом, который его утверждает.