информировать непосредственное руководство, органы Госнадзорохрантруда, а при необходимости - территориальные органы МЧС, органы местного самоуправления и средства массовой информации о ходе и характере аварии, о пострадавших в ходе спасательных работ;
уточнять и прогнозировать ход развития аварии, при необходимости вносить корректировку -в оперативную часть плана.
8.4.2. На уровне развития аварии "Б" дополнительно к п.8.4.1:
оповестить о месте размещения органа управления работами по локализации аварии;
уточнить с территориальным органом МЧС, организациями здравоохранения и другими организациями порядок эвакуации пострадавших, персонала предприятия, а в случае необходимости - и местного населения;
руководить действиями персонала предприятия, газоспасательных, пожарных, медицинских подразделений по спасению людей, локализации и ликвидации аварии на производстве и контролировать выполнение своих распоряжений.
8.4.3. На уровне развития аварии "В" дополнительно к пп.8.4.1; 8.4.2:
уточнить с территориальным органом МЧС, организациями здравоохранения и другими организациями порядок эвакуации пострадавших, персонала соседних предприятий и организаций, а в случае необходимости - и местного населения;
определить круг и порядок задействования организаций, технических и транспортных средств; наличие и потребность в медикаментах, средствах пожаротушения, средствах индивидуальной защиты и т.п., способ их доставки; место размещения пострадавших и эвакуированных людей;
организовать оказание медицинской помощи пострадавшим;
организовать питание и отдых лиц, участвующих в ликвидации аварии.
9. ОБЯЗАННОСТИ СОБСТВЕННИКА (РУКОВОДИТЕЛЯ) ПРЕДПРИЯТИЯ (ОБЪЕКТА)
Собственник (руководитель) предприятия (объекта) обязан:
9.1. Разработать специальные программы (с указанием приоритетности реализации), предусматривающие дооснащение средствами контроля, автоматического регулирования, устройствами взрывоп-редупреждения и взрывозащиты, быстродействующими отсекателями, системами безопасной аварийной остановки предприятия (объекта), оповещения, защиты и спасения людей, создание запасов дегазирующих реагентов, совершенствование систем улавливания и дегазации вредных выбросов, устройство систем локализации, препятствующих распространению неорганизованных выбросов на территории предприятия и за его пределами, и т.п., если при разработке ПЛАС выявляется недостаточная готовность предприятия (объекта) к противоаварийной защите.
9.2. Предусмотреть в случае необходимости установку резервных систем жизнеобеспечения, сигнализации и противоаварийной защиты. Например, должны существовать резервные линии связи, должны быть назначены дублеры для ведущих специалистов, должен быть определен альтернативный центр управления в случае, если нарушено функционирование основного центра, должны быть продублированы жизненно важные узлы на объектах повышенной опасности.
9.3. Обеспечить оперативность обнаружения, эффективность локализации и ликвидации аварии за счет применения технических средств с необходимой надежностью и быстродействием.
9.4. Обеспечить соответствие оперативности действий персонала предприятия динамике развития возможных аварий путем обеспечения распределения обязанностей между производственным персоналом, использования надежных средств оповещения и связи и рационального размещения пультов (устройств) управления противоаварийными системами.
При определении обязанностей персонала в случае аварии, следует учитывать возможность отсутствия отдельных работников вследствие болезни, отпуска, праздников.
9.5. Оперативно уведомлять органы, ответственные за действия по локализации аварии, обо всех происшествиях, которые связаны с опасными веществами и которые могут нанести ущерб здоровью человека и окружающей среде. Уведомление должно проводить должностное лицо, имеющее на это право и способное предоставить, как можно более оперативным способом, информацию о характере происшествия, участвующих опасных веществах, потенциальной тяжести происшествия, возможности проявления действия опасных факторов аварии за пределами территории предприятия.
9.6. Предусматривать обеспечение современными антидотами и другими фармацевтическими препаратами, в том числе кислородом, если на предприятии имеются вредные вещества, а также обеспечить наличие постоянно обновляемого запаса соответствующих медицинских препаратов, необходимых при аварии, дезактивационного оборудования для применения на площадке и в больницах, а также, по возможности, средств защиты для персонала медицинских бригад неотложной помощи.
9.7. Передать органам местной исполнительной власти результаты выполненного анализа опасности предприятия (объекта), а также другие материа-лы, необходимые для разработки ПЛАС.
9.8. Предоставить средствам массовой информации данные о всех установленных в процессе анализа опасностях.
9.9. Сотрудничать с центральными и местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления при разработке оперативной части ПЛАС для аварий уровня "В".
10. ВНЕДРЕНИЕ ПЛАС
10.1. ПЛАС и изменения к нему (в объеме, необходимом для качественного выполнения своих обязанностей) должны быть изучены персоналом организаций, участвующих в ликвидации аварии, и соответствующими спецслужбами.
10.2. Допуск к работе лиц, которые в установленном порядке не прошли обучение, инструктаж и проверку знаний ПЛАС, запрещается.
10.3. Персонал всех организаций, участвующих в ликвидации аварии, должен проходить регулярное обучение и практическую подготовку с целью поддержания постоянной готовности.
10.4. На крупных предприятиях для персонала может быть организовано специальное курсовое
обучение по ПЛАС на учебно-тренировочных полигонах, с применением компьютерных тренажеров и других современных технических средств обучения.
10.5. В течение года по возможным аварийным ситуациям, предусмотренным ПЛАС, должны проводиться учебно-тренировочные занятия и учебные тревоги.
График проведения учебно-тренировочных занятий и учебных тревог утверждается в зависимости от уровня аварии руководителем предприятия (объекта) или органа местного самоуправления и согласовывается с территориальным управлением Госнадзорохрантруда и территориальным управлением МЧС.
10.6. Учебные тревоги проводятся под руководством ОР с участием всех организаций, участие которых предусмотрены оперативной частью ПЛАС.
10.7. При неудовлетворительных результатах учебной тревоги, она должна быть проведена повторно в течение 10 дней, после детального изучения допущенных ошибок.
10.8. При проведении тренировок необходимо практиковать участие независимых наблюдателей, поскольку это обеспечивает объективную оценку недостатков или ошибок ПЛАС.
10.9. Следует также проводить тренировки в экстремальных условиях (например, во время пересменки, ночью, в холодную погоду и пр.).
10.10. Персонал сторонних организаций и лица, посещающие предприятие (объект), должны быть проинструктированы о своих действиях в случае возникновения аварии.
10.11. Следует поддерживать постоянную готовность оборудования и средств информации, которые могут понадобиться для получения необходимых данных в случае аварии. Сюда можно отнести, например, аналитические методы и средства обнаружения опасных веществ, а также меры, приимаемые в случае нарушения защитной оболочки опасного вещества.
10.12. Следует уведомить население об используемых системах оповещения об аварийной ситуации (аварии). Данные системы необходимо периодически проверять.
Начальник управления по надзору в химической, нефтегазоперерабатывающейи газовой промышленности Ю.Н. Герасименко
Приложение 1
к пункту 4.11 Положения по разработке планов
локализации и ликвидации аварийных ситуаций и аварий
Форма титульного листа
_______________________________________
(наименование предприятия (объекта)
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель
_________________________
(фамилия, инициалы)
______________
(подпись)
19___ г.
ПЛАН ЛОКАЛИЗАЦИЙ И ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЙ И АВАРИЙ
__________________________________________________________________
(наименование производства (цеха, отделения, производственного участка)
Внесенные изменения (номер изменения)
СОГЛАСОВАНО
_____________________ ______________________________
(должность) (подпись) (фамилия, инициалы)
Начальник производства
_____________________ _____________________________
(должность) (подпись) (фамилия, инициалы)
Приложение 2
к пункту 5,6 Положение по разработке планов
локализации и ликвидации аварийных ситуаций и аварий
ТИПОВАЯ СХЕМА ПОСТРОЕНИЯ СЦЕНАРИЕВ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЯ АВАРИЙ
Приложение 3
к пункту 5.6 Положения по разработке планов
локализации и ликвидации аварийных ситуаций и аварий
ТИПОВАЯ СХЕМА ПОСТАДИЙНОГО АНАЛИЗА УСЛОВИЙ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЯ АВАРИЙ
|
Наименование стадии развития аварийной ситуации (аварии) |
Основные принципы анализа условий возникновения (перехода на другую стадию) аварийной ситуации (аварии) и ее последствий |
Способы и средства предупреждения, локализации аварии |
|
1 |
2 |
3 |
|
Выход параметров за критические значения |
Проверка изученности свойств обращающихся продуктов, их анализ; выявление особо опасных веществ; выявление параметров, определяющих опасность технологических процессов и их критические значения, оценка достаточности оснащения средствами, исключающими выход параметров за допустимые пределы, их эффективность, надежность |
Дооснащение технологических процессов средствами контроля, управления и про-тивоаварийной защиты, повышение их надежности и эффективности, совершенствование технологических процессов |
|
Износ, усталость материала аппарата |
Проверка изученности коррозионных свойств обращающихся веществ; наличие данных о скорости коррозии и износа, соответствие материала оборудования (трубопроводов), защитного покрытия, уплотнительных материалов Наличие условий для механического повреждения оборудования (трубопроводов) от внешних и внутренних источников воздействия |
Применение оборудования повышенной надежности, эффективного защитного покрытия и защитных устройств |
|
Повышенная вибрация |
Проверка надежности и правильности крепления аппаратов, машин, трубопроводов, соосности соединений вращающихся устройств |
Своевременное проведение планово-предупредительных ремонтов |
|
Образование взрывоопасной среды в аппарате
|
Анализ взрывопожароопасных свойств веществ под давлением и при температуре технологических процессов; оценка возможности и условий образования взрывоопасной среды |
Флегматизация взрывоопасной технологической смеси инертными газами, введение ингибиру-ющих добавок, изменение состава технологической среды, температуры и давления процесса, способа ввода реагентов в аппарат |
|
Наличие источников зажигания в аппаратуре и вне оборудования |
Анализ взрывопожароопасных характеристик веществ под давлением и при температуре технологических процессов; оценка возможности и условий образования источников зажигания внутри оборудования |
Сокращение времени пребывания технологической среды в аппарате, заземление оборудования, применение средств отвода и нейтрализации зарядов статического электричества |
|
Взрыв в аппаратуре |
Наличие постоянных и случайных источников зажигания и их характеристики в сравнении с температурой самовоспламенения и минимальной энергией зажигания. Наличие взрывоопасной смеси |
Исключение источников зажигания, применение средств контроля и регулирования по предотвращению образования взрывоопасной смеси |
|
Разрушение аппаратуры |
Анализ количественных энергетических характеристик взрыва (избыточное давление, скорость возрастания давления) и сравнение их с прочностными характеристиками аппаратуры Наличие средств защиты оборудования от разрушения при взрыве (предохранительные клапаны, взрывные мембраны, отсекатели и т.п.) |
Оснащение предохранительными устройствами, автоматическими системами подавления взрыва, повышение прочностных характеристик аппаратуры |
|
Выброс продукта из аппаратуры |
Определение массы выброшенного продукта, его состава, агрегатного состояния, физико-химических, взрывоопасных и токсичных свойств Проверка состояния межблочных средств, перекрывающих поступление в аппаратуру прямых и обратных потоков технологической среды и теплоносителей; их соответствие требованиям нормативных документов; проверка быстродействующих отключающих устройств; проверка навыков обслуживающего персонала по приведению в действие блокирующих устройств. Оценка возможности образования взрывоопасных паро-, пыле-, газовоздушных смесей, величины площади разлива жидкости |
Блокирование аварийной аппаратуры, ограничение площади пролива жидкой фазы и ее отвод в закрытые системы, слив жидкой фазы из аппаратуры в аварийную емкость. Сброс газовой фазы на факел (закрытую систему, установку нейтрализации). Вывод людей из опасной зоны |
|
Разгерметизация аппаратуры |
Проверка соответствия оборудования, трубопроводов, запорной арматуры, предохранительных и уплотнительных устройств и т.д. требованиям нормативов (проекту, регламентам); оценка технического состояния аппаратуры (качество сварных соединений, сборка разъемных соединений, степень износа и т.п.); оценка порядка и полноты диагностического контроля, эффективности планово-предупредительных ремонтов и т.п. |
Развитие базы диагностирования и дефектоскопии оборудования; совершенствование системы планово-предупредительного ремонта; замена морально устаревшего, изношенного и не соответствующего нормативам оборудования |
|
Образование паро-, пыле-, газового облака |
Оценка рациональности объемно-планировочных решений, наличие застойных зон, препятствующих рассеянию; оснащенность автоматическими газосигнализаторами (газоанализаторами), эффективной аварийной вентиляцией, поглотительными санитарными установками |
Планировка технологических систем (установок) с хорошо проветриваемой площадкой; оснащение помещений эффективной вентиляцией (санитарными установками), приборами контроля воздушной среды |
|
Взрыв паро-пыле-, газовоздушных облаков в объеме помещения, наружнойустановки |
Оценка возможных размеров, формы, концентрации, направления дрейфа взрывоопасного облака; наличия и характеристик постоянных и случайных источников зажигания. Расчет зон разрушений и оценка влияния новыхразрушений на развитие аварии (эффект "домино") |
Исключение источников зажигания. Рациональная планировка размещения оборудования на площадке. Оснащение устройствами защиты персонала от поражающих факторов аварии (взрывная волна, высокая температура и т.п.) |
|
Возникновение пожара |
Оценка и анализ: возможны» масштабов пожара (площадь, количество горючих продуктов, состав продуктов сгорания, в т.ч. неполного); наличия и эффективности средств пожаротушения; умения персонала действовать пс ликвидации очага загорания; оперативности и оснащенности ГПЧ; наличия и характеристик источников зажигания |
Исключение источников зажигания; оснащение эффективными средствами пожаротушения, средствами сигнализации и связи; действия персонала и спецподразделений по спасению людей, тушению пожара |
|
Переброс пламени на другие объекты |
Анализ количественных энергетических характеристик пожара (энергия излучения); наличие смежных блоков (установок), ЦПУ, административных, бытовых вспомогательных зданий (помещений) с постоянным нахождением людей в зоне опасной интенсивности открытого пламени пожара |
Рациональная планировка промышленной ( площадки. Размещение оборудования, , зданий административного, бытового и вспомогательного назначения вне зоны возможного распространения пожара |
|
Травмирова-ние людей |
Анализ количественных энергетических характеристик пожаре (энергия излучения) и взрыва; наличие и численность людей Е зоне возможного поражения |
Рациональная планировка промышленной площадки. Размещение вне зоны возможного воздействия пожара зданий административного, бытового и вспомогательного назначения; действия персонала и спецподразделений по спасению людей |
|
Перегрев оборудования с ЛВЖ, ГЖ и сжиженными газами при пожаре с последующим взрывом |
Наличие емкостного оборудования с горючими продуктами Е зоне возможного распространения пожара (разлив продуктов) |
Вынос емкостного оборудования из зоны - возможного распространения пожара. Оснащение его средствами аварийного опорожнения, сброса на факел, системами орошения (охлаждения), установка экранов и т. д. |
|
Разрушение аппаратуры, коммуникаций, зданий, сооружений, травмирова-ние людей |
Анализ количественных характеристик взрыва (реализуемая энергия, избыточное давление взрыва, радиусы зон интенсивности воздействия ударной волны, наличие смежных блоков (установок), ЦПУ, административных, бытовых, вспомогательных зданий (помещений) с постоянным нахождением людей в зоне опасной интенсивности ударной волны |
Рациональная планировка промышленной площадки, размещение зданий административного, бытового и вспомогательного назначения вне опасной зоны, реализация мер по повышению устойчивости зданий ЦПУ, систем управления и проти-воаварийной защиты, организация оповещения об опасности и вывода персонала из опасной зоны, внедрение автоматических систем безопасной остановки производства в аварийной ситуации, действия персонала и спецподразделений по спасению людей |
|
Распространение токсичного облака
|
Оценка возможных размеров, формы, концентрации, направления и скорости дрейфа облака, наличия и эффективности систем локализации и осаждения токсичного облака, наличия необходимой численности людей и усиления персонала для действий в аварийной ситуации
|
Обеспечение оперативной информацией о метеоусловиях, внедрение компьютерных систем математического моделирования и прогнозирования распространения токсичного облака, оснащение эффективными осаждающими и заграждающими системами, действия персонала и спецподразделений по локализации и уничтожению отходов |
|
Интоксикация людей
|
Оценка рациональности генплана предприятия, наличия и численности людей в зонах возможного поражения, оснащение средствами индивидуальной и коллективной защиты, оповещения и эвакуации людей из опасной зоны и оценка их эффективности |
Снижение численности людей в опасной зоне, оснащение эффективными системами защиты, оповещения и эвакуации людей, действия персонала и спецподразделений по спасению людей |
|
Заражение территории предприятия
|
Проверка изученности токсичных свойств обращающихся лродуктов, определение массы выброшенного продукта Оценка их влияния на окружающую среду, эффективности предусмотренных проектом технических средств нейтрализации, дезактивации и т.п. |
Отвод жидкой фазы в закрытые системы. Применение систем нейтрализации, дезактивации, санитарных установок |
|
Развитие аварии за пределами предприятия |
Прогнозирование возможных масштабов и путей дальнейшего развития аварии с учетом энергонасыщенности предприятия |
Действия по локализации и ликвидации аварии под руководством комиссии по чрезвычайным ситуациям и формирований МЧС |
|
Заражение окружающей среды: почвы, наземной и грунтовой воды, воздушного бассейна
|
Оценка количества и агрегатного состояния токсичных веществ, которые могут выйти за территорию предприятия во время аварии, а также масштабов их распространения с учетом рельефа местности, метеорологических условий Проверка изученности их токсичных свойств Оценка их влияния на окружающую среду, наличия технических средств сбора, нейтрализации, дезактивации и т.п. |
Обеспечение оперативной информацией о метеорологических условиях; внедрение компьютерных систем математического моделирования и прогнозирования по распространению токсичных веществ различного агрегатного состояния, оснащение эффективными осаждающими и заграждающими системами, действия персонала предприятий и организаций, а также населения по локализации и уничтожению токсических веществ под руководством комиссии по ЧС и формирований МЧС |
|
Пожары и взрывы в населенных пунктах |
Оценка возможности возникновения пожаров и взрывов в населен-: ных пунктах вследствие воздействия поражающих факторов аварии |
Разработка и внедрение организационно-технических мероприятий по предотвращению такой возможности |
|
Распространение зараженной воды и загазованного воздуха в смежные государства |
Оценка количества и агрегатного состояния токсичных веществ, которые могут выйти за территорию предприятия во время аварии, а также масштабов их распространения с учетом рельефа местности, метеорологических условий. Оценка наличия технических средств сбора, нейтрализации, дезактивации и т.п. |
Разработка и внедрение организационно-технических мероприятий по предотвращению такой возможности |
|
Возникновение аварийных ситуаций на смежных предприятия) |
Оценка возможности возникновения аварийных ситуаций на смежных промышленных предприятиях (объектах) вследствие воздействия поражающих факторов с аварии |
Разработка и внедрение организационно-технических мероприятий по предотвращению такой возможности |
