1.5. Порядок расследования аварий и несчастных случаев
1.5.1. Расследование несчастных случаев и аварий на объектах, подконтрольных органам государственного надзора, должно проводиться в соответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве и Инструкцией по техническому расследованию аварий, не повлекших за собой несчастных случаев, на подконтрольных предприятиях и объектах.
О каждом несчастном случае и аварии, связанных с эксплуатацией газового хозяйства, предприятие и граждане обязаны немедленно уведомить местный орган государственного надзора.
1.5.2. До прибытия представителя органа государственного надзора и членов комиссии администрация предприятия, граждане и бригады аварийно-диспетчерской службы (АДС) обязаны обеспечить сохранность обстановки при несчастном случае или аварии, если это не угрожает здоровью и жизни людей и не нарушает режим работы предприятия.
1.5.3. Расследование аварий и несчастных случаев, связанных с использованием газа в жилых домах, должно проводиться в порядке, предусмотренном Инструкцией по расследованию и учету аварий и несчастных случаев, связанных с использованием газа в быту (приложение 3).
2. ПРОЕКТИРОВАНИЕ И СТРОИТЕЛЬСТВО
2.1. Проектирование систем газоснабжения
2.1.1. Проектируемые системы газоснабжения городов, населенных пунктов и отдельных потребителей газа должны обеспечивать бесперебойное, безопасное газоснабжение, а также возможность оперативного отключения участков газопроводов, микрорайонов, промышленных, сельскохозяйственных и коммунально-бытовых предприятий.
2.1.2. Проектная документация на устройство и строительство систем газоснабжения должна соответствовать требованиям действующих на момент проектирования нормативных документов.
Примечание. Проектная документация на монтаж дополнительных бытовых газовых плит, лабораторных, горелок и других мелких газовых приборов, не требующих организованного отвода продуктов сгорания в дымоходы, а также индивидуальных баллонных установок СУГ с бытовой газовой плитой может быть представлена эскизом, составленным предприятием газового хозяйства или, по его разрешению, специализированной строительно-монтажной организацией.
2.1.3. Проектная документация до утверждения заказчиком должна быть согласована с предприятием газового хозяйства в части проверки ее соответствия выданным техническим условиям на проектирование. Проекты подлежат повторному согласованию, если в течение 24 месяцев не было начато строительство систем газоснабжения.
2.1.4. Отступления от СНиП, требований других нормативных документов допускаются по согласованию с организациями, утвердившими и согласовавшими их.
2.1.5. Проектирование системы газоснабжения должно выполняться специализированными проектными организациями.
2.1.6. Допускается разработка проектно-сметной документации неспециализированными проектными организациями, проектно-конструкторскими бюро, группами, отделами и кооперативами, получившими разрешение (лицензию) от республиканских или местных органов государственного надзора.
Для получения разрешения (лицензии) они должны представить:
устав (положение) предприятия, организации, кооператива;
список специалистов по профилю выполняемых работ;
сведения о проверке знаний Правил руководителями и специалистами;
перечень имеющихся в наличии нормативно-технических документов.
2.2. Сооружения и приемка в эксплуатацию*
* Настоящие требования распространяются на строительство новых, расширение, реконструкцию и капитальный ремонт действующих систем газоснабжения.
2.2.1. Сварочные, изоляционные и другие строительно-монтажные работы при сооружении систем газоснабжения должны проводиться в соответствии с требованиями СНиП 3.05.02-88* (нормы контроля и испытаний указаны в приложениях 33-34).
2.2.2. Строительство объектов систем газоснабжения осуществляют, как правило, специализированные строительно-монтажные организации, имеющие:
руководителей, специалистов и рабочих, подготовленных и прошедших проверку знаний в соответствии с требованиями пп. 1.2.1, 1.2.2 и 1.2.3 настоящих Правил;
производственно-техническую базу для сварки труб, изготовления узлов и деталей газопроводов, нанесения противокоррозионных изоляционных покрытий на трубы и резервуары сжиженного газа;
стенды для проверки и испытания оборудования;
механизмы для укладки и транспортировки труб;
лабораторию по проверке качества сварочных и изоляционных работ, оснащенную для этих целей необходимым оборудованием, материалами, приборами и инструментами;
геодезическую службу (самостоятельную или по договору) для инструментальной проверки планового и высотного положений строящихся наружных газопроводов;
разработанное в соответствии с пп. 1.3.1 и 1.3.2 Положение (Инструкцию) об организации производственного контроля качества строительно-монтажных работ, производственные инструкции и технологические карты.
2.2.3. Специализированные строительно-монтажные организации, а также лаборатории, входящие в их состав, контролирующие качество сварочно-изоляционных работ, должны быть зарегистрированы в местных органах государственного надзора.
2.2.4. Допускается выполнение работ по газификации и реконструкции объектов газового хозяйства неспециализированными предприятиями и кооперативами при наличии у них разрешения (лицензии) регионального органа государственного надзора.
2.2.5. Разрешение (лицензия) на право производства строительно-монтажных работ выдается при условии:
выделения в структуре самостоятельных участков, бригад или звеньев (если предприятия и кооперативы выполняют различного вида работы), укомплектования их постоянным подготовленным персоналом в соответствии с пп. 1.2.1, 1.2.2 и 1.2.3 настоящих Правил;
оснащения этих подразделений сварочным, изоляционным и другим оборудованием, средствами измерения, необходимыми для строительства и испытаний, складскими помещениями для хранения труб и материалов;
наличия договора с организациями, зарегистрированными в местных органах государственного надзора на изоляцию труб и деталей, производство контроля качества выполняемых сварочных и изоляционных работ;
наличия разработанного в соответствии с пп. 1.3.1 и 1.3.2 Положения (Инструкции) об организации производственного контроля качества строительно-монтажных работ, производственных инструкций и технологических карт.
2.2.6. Выдача разрешения (лицензии) на право ведения работ по газификации неспециализированными предприятиями и кооперативами должна проводиться в соответствии с Положением (приложение 35).
2.2.7. При выдаче разрешения (лицензии) на право ведения работ местный орган государственного надзора имеет право потребовать увеличения норм контроля сварных стыков газопроводов, предусмотренных СНиП 3.05.02-88*, исходя из вида работ и квалификации персонала.
2.2.8. Газовые хозяйства городов, поселков и сельских населенных пунктов, а также промышленных, сельскохозяйственных и коммунальных предприятий, отопительных котельных, ГНС, ГНП, АГЗС перед началом работ по их сооружению, монтажу и наладке должны быть зарегистрированы в региональных органах государственного надзора.
2.2.9. Для регистрации газового хозяйства заказчик должен обратиться в местный орган государственного надзора с письмом, в котором указываются: наименование и адрес объекта; наименование строительно-монтажной организации. К письму должны быть приложены: проектная документация, копия приказа о назначении и протокола проверки знаний лица, осуществляющего технический надзор за строительством.
2.2.10. О начале строительства строительно-монтажные организации должны уведомить местный орган государственного надзора.
2.2.11. В комиссии по приемке в эксплуатацию объектов, перечисленных в п. 2.2.8 настоящих Правил, должны включаться представители местных органов государственного надзора.
Примечание. Приемка в эксплуатацию газопроводов низкого давления (подземных протяженностью до 200 м и надземных независимо от протяженности) по разрешению руководителя местного органа государственного надзора может осуществляться без участия инспектора.
2.2.12. Заказчик обязан не позднее чем за пять дней уведомить местный орган государственного надзора о дате и месте работы приемочной комиссии.
2.2.13. При приемке объекта комиссия должна проверить техническую документацию, осмотреть всю смонтированную газовую систему для определения соответствия ее проекту и выявления дефектов монтажа. Помимо этого, должно быть проверено соответствие проекту дымоотводящих и вентиляционных устройств, примененного электросилового и осветительного оборудования.
Комиссии предоставляется право потребовать вскрытия любого участка газопровода для дополнительной проверки качества изготовления, а также для проведения повторных испытаний.
2.2.14. Кроме исполнительной документации на строительство, указанной в СНиП 3.05.02-88*, приемочной комиссии должны быть представлены следующие документы:
копия приказа о назначении лица, ответственного за безопасную эксплуатацию газового хозяйства;
Положение о газовой службе предприятия или договор с предприятием газового хозяйства или другой специализированной организацией о техническом обслуживании и ремонте газопроводов и газового оборудования;
протоколы проверки знаний правил, норм и инструкций руководителями, специалистами и рабочими;
инструкции и технологические схемы, предусмотренные настоящими Правилами;
акт специализированной организации о проверке технического состояния дымоотводящих и вентиляционных устройств;
акт приемки под пусконаладочные работы газоиспользующего оборудования;
план локализации и ликвидации возможных аварий, включая меры взаимодействия с предприятиями газового хозяйства.
2.2.15. Приемка в эксплуатацию незаконченных строительством объектов, а также подземных стальных газопроводов и резервуаров, не обеспеченных (согласно проекту) электрохимической защитой, не допускается.
2.2.16. Законченные строительством объекты ГНС, ГНП и АГЗС СУГ должны приниматься в соответствии с требованиями СНиП 3.01.04-87.
2.2.17. Пусконаладочные работы на ГНС, ГНП и АГЗС СУГ должны выполняться в соответствии с требованиями СНиП 3.05.05-84.
До заполнения резервуаров и газопроводов сжиженным газом должка быть обеспечена приемка оборудования станции для комплексного опробования, задействованы автоматические средства противоаварийной и противопожарной защиты.
На время комплексного опробования должно быть организовано круглосуточное дежурство обслуживающего персонала для наблюдения за состоянием технологического оборудования и принятия мер по своевременному устранению неисправностей и утечек газа.
Персонал станции должен быть обучен, проинструктирован о возможных неполадках и способах их устранения, а также обеспечен необходимыми схемами и инструкциями, средствами защиты и пожаротушения, спецодеждой, необходимыми приборами и оборудованием.
3. ЭКСПЛУАТАЦИЯ ГАЗОВОГО ХОЗЯЙСТВА
3.1. Общие требования
3.1.1. На каждом предприятии должен выполняться комплекс мероприятий, включая систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающий содержание газового хозяйства в исправном состоянии и соблюдение требований настоящих Правил по безопасной эксплуатации газопроводов, оборудования и газопотребляющих агрегатов. Обеспечение выполнения комплекса мероприятий возлагается на первого руководителя предприятия.
3.1.2. Порядок организации и проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту газового хозяйства определяется настоящими Правилами и правилами технической эксплуатации.
3.1.3. Графики технического обслуживания и ремонта газового хозяйства утверждаются главным инженером предприятия-владельца.
На предприятиях, где газовое оборудование обслуживается по договорам, графики технического обслуживания должны быть согласованы с главным инженером (техническим директором) предприятия, выполняющего указанные работы по договору.
3.1.4. Для лиц, занятых технической эксплуатацией газового хозяйства, должны быть разработаны должностные, производственные инструкции, инструкции по безопасным методам работ и противопожарной безопасности.
Инструкции разрабатываются с учетом особенностей газового хозяйства, требований заводов-изготовителей оборудования и конкретных условий производства.
3.1.5. Должностная инструкция должна четко определять обязанности и права руководителей и специалистов.
3.1.6. Производственная инструкция должна содержать требования по технологической последовательности выполнения различных операций, методы и объемы проверки качества выполняемых работ.
К инструкции по техническому обслуживанию и ремонту оборудования ГРП, ГРУ, ГНС, ГНП, АГЗС и котельных должны прилагаться технологические схемы с обозначением мест установки запорной арматуры и контрольно-измерительных приборов.
Производственная инструкция и технологическая схема должны пересматриваться и переутверждаться после реконструкции, технического перевооружения и изменения технологического процесса до включения оборудования в работу.
3.1.7. Инструкции по противопожарной безопасности должны отвечать требованиям правил ГУПО МВД СССР.
3.1.8. Предприятие обязано хранить проектную и исполнительскую документацию на находящиеся в эксплуатации газопроводы и газифицированные объекты.
Передача предприятиям газового хозяйства на хранение указанных документов допускается только в случае выполнения ими технического обслуживания и ремонта.
3.1.9. На каждый наружный газопровод, электрозащитную, резервуарную и групповую баллонную установку, ГРП (ГРУ), ГНС (ГНП), АГЗС должен составляться эксплуатационный паспорт, содержащий основные технические характеристики, а также данные о проведенных ремонтах.
