привести опознавательные признаки уровней аварии и их значения, по которым управление работами по локализации и ликвидации аварии переходит на уровни "Б" и "В".
6.3. Оперативная часть ПЛАС для аварий на уровне "А" должна включать:
блок-схему производства (цеха, отделения, производственного участка);
план производства (цеха, отделения, производственного участка);
блок-карты объектов (цехов, отделений, производственных участков), входящих в состав производства;
описание действий персонала;
список и схему оповещения должностных лиц, которые должны быть немедленно оповещены об аварийной ситуации (аварии);
список работников, которые привлекаются к локализации аварии, лиц, дублирующих их действия, при отсутствии по каким-либо причинам первых, с указанием мест их постоянной работы, мест проживания и телефонов;
перечень инструментов, материалов, средств индивидуальной защиты, которые должны быть использованы при локализации аварии, с указанием мест их хранения (аварийных шкафов);
обязанности ответственного руководителя работ, исполнителей и других должностных лиц по локализации аварии;
инструкцию по аварийной остановке производства (цеха, отделения, производственного участка).
6.3 1. В блок-схеме производства (цеха, отделения, производственного участка) определяются его составные части без их детализации.
На блок-схеме указываются прямые и обратные межцеховые потоки, их характеристики и параметры, соответствующая, в т.ч. и граничная для производства (цеха, отделения, производственного участка), отсекающая арматура, имеющие непосредственное значение к локализации (ликвидации) аварии.
Каждый элемент блок-схемы должен иметь буквенное или цифровое обозначение, соответствующее номеру позиции или условному обозначению, нанесенному по месту и/или принятому в технологическом регламенте.
6.3.2. На плане производства (цеха, отделения, производственного участка) должно быть указано место расположения:
основного технологического оборудования и коммуникаций;
отсекающей запорной арматуры, имеющей непосредственное отношение к локализации (ликвидации) аварии;
средств противоаварийной защиты, связи и оповещения;
эвакуационных выходов и маршрутов эвакуации;
путей подъезда, мест для установки и маневрирования спецтехники;
убежищ и мест укрытий.
На план могут дополнительно наноситься места наиболее вероятного возникновения аварийных ситуаций, размеры и границы потенциально опасных зон и другие характеристики потенциально возможных аварий.
Дополнительно могут указываться количественные показатели, характеризующие потенциальную опасность блоков, показатели тяжести последствий возможных аварий, основные дестабилизирующие факторы и критические значения параметров процесса.
6.3.3. Блок-карту необходимо составлять для каждого объекта, входящего в состав рассматриваемого производства (цеха, отделения, производственного участка).
Блок-карта должна содержать:
принципиальную технологическую схему объекта;
план размещения оборудования объекта;
краткую характеристику опасности технологических блоков, входящих в состав объекта.
Каждый элемент блок-карты должен иметь буквенное или цифровое обозначение, соответствующее номеру позиции или условному обозначению, нанесенному по месту и/или принятому в технологическом регламенте.
6.3.3.1. На принципиальной технологической схеме и на плане размещения оборудования должны быть указаны границы технологических блоков.
Границами технологических блоков должны быть, как правило, автоматические отсекатели, запорная арматура с дистанционным управлением, ручная запорная арматура (при условии возможности практического использования в аварийной ситуации), установленные на трубопроводах или оборудовании как по прямому, так и обратному потоку материальной среды.
В случае обращения в технологической схеме пылеобразующих дисперсных продуктов границами блока могут быть шнековые питатели, секторные затворы и другие устройства, обеспечивающие плотность (герметичность) системы при повышенном давлении в условиях внутреннего взрыва.
6.3.3.2. На принципиальной технологической схеме следует указать технологические параметры и основные технические характеристики оборудования, прямые и обратные технологические потоки (с казанием их условных сечений, производительности и параметров), регулирующую и запорную арматуру (условное обозначение, тип исполнения, быстродействие), приборы, средства и системы контроля и регулирования, системы противоаварий-ной защиты (с указанием их основных характеристик), имеющие непосредственное отношение к локализации (ликвидации) аварии.
Запрещается перегружать схему элементами, не имеющими прямого отношения к ликвидации аварийной ситуации (аварии).
6.3.3.3. На плане размещения оборудования указываются места расположения оборудования объекта с обозначением технологических потоков, отсекающей запорной арматуры, систем противоаварий-ного назначения, пультов (устройств) управления, автоматических извещателей и средств связи, имеющих непосредственное отношение к локализации (ликвидации) аварии. При необходимости план составляется для каждой отметки.
6.3.3.4. В краткой характеристике опасности технологического блока должны указываться:
основные опасности блока и их характеристики (например, количество вредных веществ, энергетический потенциал взрывооопасности и др.);
возможные аварии и зоны поражения;
другие необходимые сведения.
6.3.4. Раздел "Описание действий персонала" необходимо оформлять в виде таблицы, которая включает три графы:
графа 1 "Наименование и код аварии (стадии)". В этой графе указывается наименование стадии развития аварии по принятым сценариям с указанием кода и места;
графа 2 "Опознавательные признаки". В этой графе указываются опознавательные признаки с указанием средств контроля, их позиций и показаний, а также внешних эффектов и других критериев, по которым может быть идентифицирована та или иная стадия развития аварии;
графа 3 "Перечень исполнителей, порядок их действий".
6.3.5. Порядок действий исполнителей должен предусматривать:
выявление и оценку аварии или угрозы ее возникновения по опознавательным признакам;
оповещение персонала производства (цеха, отделения, производственного участка) и диспетчера предприятия (объекта) об аварии или угрозе ее возникновения;
включение противоаварийных систем;
отключение поврежденного участка, полную или частичную остановку производства (цеха, отделения, производственного участка);
вывод из опасной зоны персонала, с указанием порядка обеспечения его средствами индивидуальной защиты;
другие меры, предупреждающие развитие аварии с учетом специфики производства.
При описании действий персонала следует особо подчеркнуть те из них, которые не допускают промедления и требуют немедленного исполнения.
При описании действий спецподразделений следует указать ориентировочное время их прибытия и развертывания.
6.3.6. В инструкции по аварийной остановке производства (предприятия), которая является составной частью оперативной части ПЛАС, для каждой аварии должны быть определены последовательность введения в действие систем противоаварий-ной защиты, отключения аппаратов и механизмов, отключения электроэнергии и других энергоносителей, режим работы вентиляции и систем очистки воздуха, порядок использования средств спасения людей и ликвидации аварии.
При этом должно быть учтено влияние выполняемых переключений и отключений на работу систем противоаварийной защиты, жизнеобеспечения и других систем, которые являются существенными при ликвидации аварии.
6.3.7. Обязанности ОР изложены в разделе 8 (пункт 8.4.1).
6.4. Оперативная часть ПЛАС для аварий на уровне "Б" включает в себя дополнительно к перечисленным в пункте 6.3 следующие документы:
блок-схему предприятия;
план предприятия.
6.4.1. В блок-схеме предприятия необходимо обозначать производства без разделения их на отдельные цеха, отделения или производственные участки (по аналогии с блок-схемой производства), прямые и обратные межпроизводственные потоки, их характеристики и параметры, межпроизводственную и граничную для предприятия отсекающую арматуру, ее тип и основные технические характеристики (условное обозначение, тип исполнения, быстродействие), имеющие непосредственное отношение к локализации (ликвидации) аварии.
Каждый элемент блок-схемы должен иметь буквенное или цифровое обозначение, соответствующее номеру позиции или условному обозначению, нанесенному по месту и/или принятому в технологическом регламенте.
6.4.2. На плане предприятия необходимо указать:
места расположения производств;
места скопления опасных продуктов с указанием наименования и массы продукта;
прямые и обратные межпроизводственные потоки, их характеристики и параметры;
межпроизводственная отсекающая арматура, ее тип и основные технические характеристики;
средства противоаварийной защиты;
средства связи и оповещения;
эвакуационные выходы и маршруты эвакуации;
убежища и места укрытий;
пути подъезда, места установки и маневрирования спецтехники;
места наиболее вероятного возникновения аварийных ситуаций (аварий);
зоны возможного поражения обслуживающего персонала предприятия с учетом распространения взрывных и ударных волн, направления движения взрывоопасных и токсичных облаков.
В качестве плана предприятия может быть использован генплан с необходимыми дополнениями.
6 4.3. Обязанности ОР изложены в разделе 8 (пункт 8.4.2).
7. ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВЛЕНИЮ ОПЕРАТИВНОЙ ЧАСТИ ПЛАС ДЛЯ АВАРИЙ НА УРОВНЕ "В"
7.1. Оперативная часть разрабатывается для руководства действиями соответствующих служб и подразделений по предупреждению развития аварии и распространению ее на другие предприятия (объекты), спасению и выводу людей из зоны поражения и потенциально опасных зон.
7.2. При разработке оперативной части следует определить всех участников противоаварийных действий. Кроме того, необходимо реально установить их функции, ресурсы, обязанности и степень участия. В состав участников противоаварийных действий должны входить:
органы Госнадзорохрантруда и Госпожнадзора;
специальные формирования: районная (объектовая) пожарная часть, военизированная газоспасательная служба и другие;
милиция, медицинская (в том числе больницы), транспортная службы и служба социального обеспечения;
органы по управлению аварией и/или территориальные органы МЧС;
коммунальные службы района-(города);
руководство предприятия;
органы массовой информации и связи;
органы здравоохранения и охраны окружающей среды.
7.2.1. При разработке оперативной части необходимо:
предусмотреть процедуру привлечения населения к работам по локализации и ликвидации аварии;
предусмотреть согласованные действия производственного персонала, всех привлеченных подразделений и служб, а также населения;
обеспечить совместные действия персонала близлежащих предприятий (объектов) и органов местного самоуправления соседних регионов.
7.3. Оперативная часть должна содержать:
титульный лист (приложение 5);
ситуационный план с приложениями;
обязанности ОР, исполнителей и других должностных лиц по локализации аварии.
7.3.1. Ситуационный план разрабатывается для осуществления руководства и координации действий персонала предприятия (объекта), спецподразделений, формирований МЧС, других организаций, привлекаемых для локализации аварии, организации крупномасштабных спасательных работ и эвакуации людей из опасных зон.
7.3.1.1. На ситуационном плане обозначаются промышленная площадка предприятия (объекта) на местности, а также находящиеся вблизи жилые районы, населенные пункты, прочие предприятия и организации, на которые может распространяться действие поражающих факторов аварии. Размер территории, охватываемой ситуационным планом, определяется масштабом зон поражения (заражения).
7.3.1.2. На ситуационный план наносятся:
зоны возможного поражения при различных сценариях развития аварии;
численность людей в этих зонах и время достижения их поражающими факторами аварии с учетом скорости и направления ветра, погодных условий и рельефа местности;
возможные пути эвакуации населения и безопасные зоны, убежища, укрытия;
места расположения средств противоаварийной защиты, источников аварийного энерго- и водоснабжения, а также наличие и местонахождение запасов средств пожаротушения: воды, пенообразователя, огнегасящего порошка, средств защиты органов дыхания;
места нахождения аварийно-спасательных подразделений, пожарных частей и т.п., возможные места их развертывания и маневрирования;
места скопления опасных веществ вне территории предприятия с указанием наименованиями массы продукта.
7.3.1.3. К ситуационному плану прилагаются:
план предприятия (объекта), отвечающего требованиям п. 6.4.2;
схема связи, порядок оповещения и взаимодействия органов управления комиссии по чрезвычайным ситуациям с привлекаемыми организациями и формированиями МЧС как в данном, так и в соседних регионах (при необходимости);
сведения о наличии частей МЧС, радиационной и химической защиты, пожарных и газоспасательных частей, медицинских служб, их численности, оснащенности, времени развертывания;
сведения о невоенизированных формированиях предприятия (объекта);
сведения о наличии средств пожаротушения и нейтрализации выбросов на предприятии (объекте) и в спецслужбах;
мероприятия по эвакуации и спасению людей с указанием перечня, местонахождения и порядка задействования защитных сооружений, медицинских служб и средств, технических и транспортных средств, средств индивидуальной защиты людей, в том числе с указанием количества необходимых для этого технических и других средств;
