КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
від 11 липня 2002 р. N 956
Київ
Про ідентифікацію та декларування безпеки об'єктів підвищеної небезпеки
( Із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ №313 від 11.03.2004 )
Відповідно до Закону України "Про об'єкти підвищеної небезпеки" Кабінет Міністрів України
п о с т а н о в л я є:
1. Затвердити такі, що додаються:
нормативи порогових мас небезпечних речовин для ідентифікації об'єктів підвищеної небезпеки;
Порядок ідентифікації та обліку об'єктів підвищеної небезпеки;
Порядок декларування безпеки об'єктів підвищеної небезпеки.
2. Міністерству праці та соціальної політики разом з Міністерством з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Міністерством екології та природних ресурсів, Міністерством охорони здоров'я, Міністерством внутрішніх справ та Державним комітетом з будівництва та архітектури у тримісячний термін з дня прийняття цієї постанови розробити і затвердити Методику визначення ризиків та їх прийнятних рівнів для декларування безпеки об'єктів підвищеної небезпеки.
3. Покласти на Державний департамент з нагляду за охороною праці координацію роботи центральних органів виконавчої влади, пов'язаної з об'єктами підвищеної небезпеки.
4. Ця постанова набирає чинності з 1 жовтня 2002 року.
Прем'єр-міністр України А.КІНАХ
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 11 липня 2002 р. N 956
ПОРЯДОК
декларування безпеки об'єктів підвищеної небезпеки
1. Дія цього Порядку поширюється на всіх суб'єктів
господарської діяльності, у власності або користуванні яких є
об'єкти підвищеної небезпеки, а також на всіх суб'єктів
господарської діяльності, які мають намір розпочати будівництво
об'єктів підвищеної небезпеки.
2. У цьому Порядку терміни вживаються у значенні, наведеному
в Законі України "Про об'єкти підвищеної небезпеки", а
також ДСТУ 2156-93 (Безпечність промислових підприємств. Терміни
та визначення), ДСТУ 2960-94 (Організація промислового
виробництва. Основні поняття. Терміни та визначення).
3. Суб'єкт господарської діяльності, у власності або
користуванні якого є хоча б один об'єкт підвищеної небезпеки,
організовує розроблення і складання декларації безпеки об'єкта
підвищеної небезпеки (далі - декларація безпеки) відповідно до
вимог цього Порядку.
Декларація безпеки (зразок додається) складається на основі
дослідження суб'єктом господарської діяльності ступеня небезпеки
та оцінки рівня ризику виникнення аварій (далі - рівня ризику), що
пов'язані з експлуатацією цих об'єктів.
4. Для об'єктів підвищеної небезпеки, що експлуатуються,
декларація безпеки складається як самостійний документ, а для
об'єктів підвищеної небезпеки, що будуються (реконструюються,
ліквідуються), - як складова частина відповідної проектної
документації.
За наявності на одному виробничому майданчику декількох
об'єктів підвищеної небезпеки складається одна декларація безпеки.
5. Декларація безпеки повинна включати:
результати всебічного дослідження ступеня небезпеки та оцінки
рівня ризику;
оцінку готовності до експлуатації об'єкта підвищеної
небезпеки відповідно до вимог безпеки промислових об'єктів;
перелік прийнятих з метою зниження рівня ризику рішень і
здійснених з метою запобігання аваріям заходів;
відомості про заходи щодо локалізації і ліквідації можливих
наслідків аварій.
Для об'єкта підвищеної небезпеки, що експлуатується або
ліквідується, подається інформація про заходи, що здійснюються, і
про ті, що плануються.
Для об'єкта підвищеної небезпеки, що будується або
реконструюється, подається інформація про заходи, які передбачені
проектною документацією та плануються до здійснення під час
експлуатації.
6. Для об'єктів підавищеної небезпеки, які ідентифіковані як
об'єкти підвищеної небезпеки 1 класу, результати дослідження
ступеня небезпеки та оцінки рівня ризику, а також обгрунтування
прийнятих щодо безпечної експлуатації та локалізації і ліквідації
наслідків аварій рішень подаються в декларації безпеки у розділі
"Розрахунково-пояснювальна частина".
Оцінка рівня ризику проводиться згідно з Методикою визначення
ризиків та їх прийнятних рівнів для декларування безпеки об'єктів
підвищеної небезпеки.
7. Суб'єкт господарської діяльності проводить відповідно до
вимог Законів України "Про екологічну експертизу" ,
"Про наукову та науково-технічну експертизу" і
пунктів 19-27 цього Порядку експертизу повноти дослідження ступеня
небезпеки та оцінки рівня ризику, а також обгрунтованості та
достатності прийнятих щодо зменшення рівня ризику, готовності до
дій з локалізації і ліквідації наслідків аварій рішень (далі -
експертиза).
Фінансування проведення експертизи покладається на суб'єкта
господарської діяльності.
8. Декларація безпеки разом з позитивним висновком експертизи
подається відповідним територіальним органам
Держнаглядохоронпраці, Державної спеціальної (воєнізованої)
аварійно-рятувальної служби МНС, Держекоінспекції, державної
санітарно-епідеміологічної служби, Держпожбезпеки,
Держархбудінспекції, а також відповідній місцевій
держадміністрації або виконавчому органу місцевої ради (далі -
уповноважені органи): ( Абзац перший пункту 8 із змінами,
внесеними згідно з Постановою КМ N 313 від 11.03.2004 )
для об'єктів підвищеної небезпеки, що на дату набрання
чинності цим Порядком експлуатуються або ліквідуються, - протягом
року після державної реєстрації об'єкта підвищеної небезпеки;
для об'єктів підвищеної небезпеки, експлуатація яких
планується, - разом із заявою на отримання дозволу на експлуатацію
відповідно до Закону України "Про об'єкти підвищеної небезпеки".
Дані про об'єкти підвищеної небезпеки, які є державною або
комерційною таємницею, подаються суб'єктом господарської
діяльності з урахуванням вимог відповідних нормативно-правових
актів.
9. Місцеві держадміністрації або виконавчі органи місцевих
рад протягом 30 днів після отримання декларації безпеки
оприлюднюють у регіональних друкованих засобах масової інформації
відомості про об'єкт підвищеної небезпеки, а саме:
найменування суб'єкта господарської діяльності, у власності
або користуванні якого є об'єкт підвищеної небезпеки;
посаду, прізвище, ім'я, по батькові, номер телефону (факсу)
посадової особи суб'єкта господарської діяльності, відповідальної
за інформування та взаємодію з громадськістю;
стислий опис виробничої діяльності, пов'язаної з
експлуатацією) об'єкта підвищеної небезпеки;
перелік та основні характеристики небезпечних речовин, які
використовуються або виготовляються, переробляються, зберігаються
об'єкта (об'єктів) підвищеної небезпеки із зазначенням коду згідно
з КВЕД;
вид, номер, дата видачі ліцензій на зареєстровані види
діяльності, пов'язаної з експлуатацією об'єкта (об'єктів)
підвищеної небезпеки, передбачених законодавством;
вид, номер, дата видачі дозволів уповноважених органів
виконавчої влади на початок роботи або види діяльності, пов'язаної
з експлуатацією об'єкта (об'єктів) підвищеної небезпеки,
передбачених законодавством;
основний вид виконуваних на об'єкті (об'єктах) підвищеної
небезпеки робіт;
склад об'єкта (об'єктів) підвищеної небезпеки і перелік
основних технологічних процесів та регламентів, пов'язаних з
небезпечними речовинами;
умови приймання і зберігання сировини;
умови зберігання та відвантаження продукції;
загальна чисельність персоналу та працівників найбільшої
зміни об'єкта (об'єктів) під час експлуатації;
розташування об'єкта (об'єктів) підвищеної небезпеки на
місцевості та відстань до міста (міст), інших населених пунктів,
місць великого скупчення людей (житлові масиви, стадіони,
кінотеатри, лікарні, школи тощо), транспортних магістралей,
промислових об'єктів, природоохоронних об'єктів, цивільних
об'єктів;
межі заборонних, охоронних і санітарно-захисних зон.
Додаються:
нотаріально завірені копії свідоцтва про державну реєстрацію
суб'єкта господарської діяльності, передбачених законодавством
дозволів та ліцензій, а також договору страхування цивільної
відповідальності суб'єктів господарської діяльності за шкоду, яку
може бути заподіяно аваріями на об'єкті (об'єктах) підвищеної
небезпеки (у разі його укладення);
план промислового майданчика (генеральний план), його розміри
та межі, де розташований об'єкт (об'єкти) підвищеної небезпеки;
перелік підприємств, установ та організацій, що можуть
опинитися у небезпечній зоні аварії на об'єкті (об'єктах)
підвищеної небезпеки із зазначенням відстані до них і максимально
можливої чисельності персоналу;
перелік населених пунктів або житлових масивів великих міст,
що можуть опинитися у небезпечній зоні аварії на об'єкті
(об'єктах) підвищеної небезпеки із зазначенням відстані до них і
максимально можливої чисельності населення.
2. Заходи щодо забезпечення безпеки об'єкта (об'єктів)
підвищеної небезпеки та локалізації і ліквідації наслідків аварій:
відповідність умов експлуатації об'єкта (об'єктів) підвищеної
небезпеки вимогам норм і правил безпеки із зазначенням найменувань
нормативно-правових актів та нормативних документів, якими ці
умови встановлюються;
відомості про систему професійної та протиаварійної
підготовки персоналу із зазначенням термінів перевірки знань з
питань охорони праці та техногенної безпеки, а також порядку
допуску персоналу до роботи на об'єкті (об'єктах) підвищеної
небезпеки;
організаційно-технічні заходи, спрямовані на забезпечення
безпеки експлуатації об'єкта (об'єктів) підвищеної небезпеки, у
тому числі проведення технічного обслуговування та ремонту,
розроблення і дотримання технологічних процесів та регламентів;
відомості про систему виробничого контролю за дотриманням
вимог безпеки і охорони праці, проведення експертизи (аудиту)
безпеки об'єкта (об'єктів) підвищеної небезпеки, а також
проведення та аналізу причин аварійних ситуацій і аварій;
заходи щодо локалізації і ліквідації наслідків аварій на
об'єкті (об'єктах) підвищеної небезпеки, у тому числі перелік
затверджених планів локалізації і ліквідації аварійних ситуацій і
аварій, відомості про фінансові та матеріальні ресурси;
відомості про склад та дислокацію аварійних служб,
підрозділів державної пожежної охорони, аварійно-рятувальних та
інших формувань;
відомості про систему оповіщення у разі виникнення аварії на
об'єкті (об'єктах) підвищеної небезпеки з наведенням схеми
оповіщення та зазначенням дій персоналу і населення у випадку
аварії.
Додаються:
перелік прийнятих з метою зниження рівня ризику рішень і
здійснених з метою запобігання аваріям заходів;
нотаріально завірені копії планів локалізації і ліквідації
аварійних ситуацій та аварій;
відомості про посаду, прізвище, ім'я, по батькові, номер
телефону (факс) посадової особи суб'єкта господарської діяльності,
відповідальної за інформування та взаємодію з громадськістю.
3. Результати аналізу ступеня небезпеки та оцінки рівня
ризику:
умови виникнення та розвитку імовірних аварій, перелік
факторів і основних причин, що сприяють виникненню та розвитку
аварій;
найменування та сумарна маса небезпечних речовин, що
спричиняють аварії;
розміри імовірних зон дії вражальних факторів;
стислий опис сценаріїв імовірних аварій з урахуванням умови
їх виникнення та розвитку;
перелік моделей і методів розрахунку, що застосовуються під
час дослідження ступеня небезпеки та оцінки рівня ризику;
дані про ступінь небезпеки та рівень ризику, а також про
імовірність заподіяння шкоди населенню та довкіллю, очікувані
збитки.
4. Дані про розробника декларації безпеки (у разі розроблення
іншим суб'єктом господарської діяльності):
повна та скорочена назва;
юридична адреса;
ідентифікаційний код;
зареєстрований вид діяльності згідно з КВЕД;
номер телефону, факсу, електронна адреса.
5. Розрахунково-пояснювальна частина
Оформлюється згідно з ДСТУ 5008-95 (Документація. Звіти в
галузі науки і техніки. Структура та правила оформлення).
Обгрунтування фізико-математичних моделей і методів
розрахунку:
опис методів і моделей, обраних розробником для дослідження
ступеня небезпеки та оцінки рівня ризику;
