В апреле 2008 г. на заседании коллегии Государственного комитета Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору рассмотрены итоги работы за I квартал 2008 г.
Заслушав и обсудив информацию о
состоянии производственного
травматизма в Украине в I квартале
2008 г., принятые Госгорпромнадзором
меры по повышению эффективности
государственного надзора и
улучшению состояния охраны труда,
коллегия отметила, что при
устойчивом росте внутреннего
валового продукта уровень
производственного травматизма в
Украине снизился на 6,8%.
За 3 месяца текущего года
количество несчастных случаев на
производстве уменьшилось на 284 по
сравнению с соответствующим
периодом прошлого года, в том числе
случаев со смертельным исходом —
на 8,5%. Уровень смертельного
травматизма снизился на
предприятиях металлургической
промышленности, энергетики,
строительства, транспорта,
агропромышленного комплекса,
социально-культурной сферы и
жилищно-коммунального
хозяйства.
Вместе с тем в I квартале
увеличилось количество погибших на
производстве в 10 областях, а в
Волынской, Запорожской и
Херсонской областях произошло
увеличение общего количества
случаев производственного
травмирования. Количество
травмированных увеличилось в
химической, деревообрабатывающей
промышленности и на предприятиях
нефтегазодобычи и геологии.
Анализ причин несчастных случаев
свидетельствует, что 65% случаев со
смертельным исходом произошло по
организационным причинам, по
техническим — 21%, по
психофизиологическим — 14%.
Осуществление государственного
надзора в соответствии с
требованиями Закона Украины «Об
основных принципах
государственного надзора
(контроля) в сфере хозяйственной
деятельности» привело к ухудшению
некоторых показателей надзорной
деятельности по большинству
теруправлений по сравнению с
аналогичным периодом прошлого
года. На 15% уменьшилось количество
проведенных оперативных проверок
предприятий, на 10% меньше
привлечено к административной
ответственности должностных лиц за
нарушение правил безопасности.
Количество приостановок
эксплуатации объектов или
выполнения работ в опасных
условиях уменьшилось на 44%.
Коллегия отметила, что
теруправления недостаточно
используют такие рычаги
воздействия на субъекты
хозяйствования, как представление
в органы прокуратуры материалов о
нарушении должностными лицами
предприятий требований
законодательства об охране труда (в
случае выявления фактов угрозы
жизни и здоровья работников), а
также заслушивание на заседаниях
советов теруправлений
руководителей предприятий, на
которых были выявлены такие
нарушения.
С целью повышения эффективности
государственного надзора, снижения
уровня производственного
травматизма на предприятиях всех
отраслей экономики Украины,
обеспечения выполнения
возложенных на Госгорпромнадзор
задач и устранения нарушений,
выявленных Генпрокуратурой
Украины, приказом Председателя
Госгорпромнадзора от 18 апреля 2008 г.
начальникам управлений Комитета и
территориальных управлений
предложено принять ряд конкретных
мер по усилению и
совершенствованию надзорной
деятельности.
В частности, начальники управлений
центрального аппарата Комитета
обязаны:
обеспечить выполнение совместных с
Минуглепромом и отраслевыми
профсоюзами Первоочередных
мероприятий по усилению
государственного надзора,
ведомственного контроля и роли
профсоюзов при его осуществлении
на предприятиях угольной отрасли
Украины;
ежеквартально проводить анализ
причин несчастных случаев со
смертельным исходом, аварий в
угольной отрасли, на основании
которого подавать предложения
теруправлениям по усилению
государственного надзора;
доработать до 01.07.2008 г. новую
редакцию Положения о порядке
предоставления горных отводов;
обеспечить разработку и
утверждение в 2008 г. Правил
промышленной безопасности и охраны
труда в строительстве.
Начальникам теруправлений
Госгорпромнадзора приказано:
привлечь к ответственности
должностных лиц, которые в I
квартале 2008 г. не приняли
действенных мер по улучшению
надзорной деятельности и снижению
уровня травматизма на поднадзорных
предприятиях. Принять меры по
усилению государственными
инспекторами эффективности
надзора за соблюдением требований
законов и нормативно-правовых
актов по охране труда;
с целью организации
государственного надзора в
соответствии с требованиями Закона
Украины «Об основных принципах
государственного надзора
(контроля) в сфере хозяйственной
деятельности» до 14.05.2008 г. подать в
Комитет предложения о
преобразовании структуры
теруправлений и инспекций, а также
периодичности проверок
поднадзорных предприятий к проекту
Критериев оценки степени риска от
осуществления хозяйственной
деятельности для безопасности
жизни и здоровья населения,
окружающей природной среды в сфере
промышленной безопасности и охраны
труда;
обеспечить усиленный
государственный надзор за
субъектами хозяйствования, которые
проводят техническое обслуживание
дымовых и вентиляционных каналов
бытовых и коммунально-бытовых
объектов;
усилить эффективность
государственного надзора за
организацией и выполнением
ремонтных, регламентных и
газоопасных работ на предприятиях
химического комплекса и
водопроводно-канализационных
хозяйств;
взять под личный контроль
выполнение Планов развития работ,
касающихся промышленной
безопасности и охраны недр на 2008
год предприятий, которые проводят
работы по геологическому изучению
и разработке нефтегазоносных
недр;
до 01.07.2008 г. организовать проверки
соблюдения требований
нормативно-правовых актов по
охране труда при проведении
газоопасных работ на предприятиях
химического, нефтехимического и
нефтеперерабатывающего
комплексов;
обязать государственных
инспекторов во время каждого
обследования предприятий
проверять организацию контроля
технического состояния
транспортных средств, проведение
предрейсовых медосмотров
водителей, механизаторов, а также
организацию обучения и
инструктажей работников по
вопросам охраны труда.
Национальному
научно-исследовательскому
институту промышленной
безопасности и охраны труда
предложено пересмотреть систему
анализа надзорной деятельности с
учетом выявленных
причинно-следственных связей
между эффективностью надзора и
уровнем производственного
травматизма.
На заседании коллегии также были
рассмотрены результаты проверки
Генеральной прокуратурой Украины
надзорной деятельности
Госгорпромнадзора. Коллегия
одобрила Рабочий план устранения
недостатков, выявленных органами
прокуратуры при проверке.
