Стремительность, с
которой протекает наша жизнь,
привносит многочисленные
изменения и в производство, и в
трудовые коллективы. Изменения в
большинстве случаев связаны с
приходом новых владельцев. Они,
располагая контрольными пакетами
акций, в одночасье заменяют одних
управленцев другими. Целыми
командами. Не справившихся с
возложенными обязанностями вновь
заменяют…
Однако есть в этом явлении и нечто
такое, с чем тяжело мириться.
Например, когда новые владельцы
поручают возглавлять важные
направления работы не имеющим
должного опыта и соответствующих
знаний специалистам.
Подобное произошло на легендарном
первенце первой пятилетки —
Харьковском тракторном заводе (ОАО
«ХТЗ»). В течение всего 2007 г.
трудовой коллектив этого
предприятия (около 5,5 тыс.
работающих) лихорадило из-за
частых смен первых руководителей и
команд, которые они с собой
приводили.
Все началось с того, что прежний
владелец предприятия —
отечественный олигарх А.
Ярославский — договорился с
представителями российской
структуры, входящей в группу
компаний «ГАЗ», о том, что она
начнет осуществлять в ОАО «ХТЗ»
финансово-экономическую
консультационную деятельность.
Уже в начале 2007 г. в Харьков с этой
целью прибыли специалисты из
«Ростсельмаша» во главе с новым
директором. Несколько позже, когда
тракторный завод был продан
российским структурам, произошло
еще несколько замен команды
руководителей.
Разумеется, не обошлось и без
изменений в службе охраны труда
предприятия. Многие специалисты во
главе с бывшим заместителем
генерального директора В.
Вихляевым ушли на заслуженный
отдых. Руководить же службой
охраны труда было поручено Е.
Прокопенко, возглавлявшей до этого
отдел экологии…
Происходившее в ОАО «ХТЗ» вызывало
серьезную озабоченность
руководства отраслевого профсоюза.
Поводом для этого явилось
отсутствие в ранее принятом
коллективном договоре раздела
«Охрана труда» с комплексными
мероприятиями, направленными на
повышение уровня безопасности,
гигиены труда и производственной
среды.
В течение последнего времени на
предприятии заметно возрос (с 20
несчастных случаев в 2006 г. до 25 — за
10 месяцев 2007 г.) уровень
производственного травматизма.
Увеличилось с 36 (2006 г.) до 46 (2007 г.) и
количество случаев
профессиональных заболеваний.
Перечисленные обстоятельства и
послужили поводом для проведения
на предприятии в ноябре—декабре
прошлого года комплексной проверки
состояния охраны и условий труда,
которую организовала Харьковская
ГИПБ и ОТ в машиностроении.
Что же удалось выявить в результате
проверки? Во многих структурных
подразделениях предприятия
перестали вести журналы по 1 и 2
ступеням
административно-общественного
контроля за состоянием охраны
труда. Служба охраны труда
оказалась не обеспеченной в полном
объеме отраслевыми
нормативно-правовыми актами. А
ведь когда флагман отечественного
тракторостроения находился в
государственной собственности,
такое даже представить себе было
невозможно…
Множество нарушений было
зафиксировано практически во всех
структурных подразделениях
предприятия. Рабочие
прессово-сварочного производства:
термисты, травильщики и наладчики
не обучены, не прошли инструктаж по
профессиям, которые ими
совмещаются. Газо- и
электросварщики допускаются к
работе без удостоверений о
прохождении специального обучения
и проверки знаний по вопросам
охраны труда. Не прошли обучение и
проверку знаний также
рабочие-станочники. На токарных и
резьбонарезных станках
отсутствуют защитные ограждения
вращающихся частей.
Рабочие не обеспечены в полном
объеме спецодеждой и
респираторами, отсутствует журнал
эксплуатации вентиляционных
систем, не проводится раз в квартал
анализ воздушной среды на рабочих
местах маляров.
В механосборочном производстве
малых серий рабочие, занятые на
выполнении работ повышенной
опасности, не прошли обучение и
проверку знаний. На некоторых
токарных станках отсутствовали
защитные экраны. Отсутствуют
документы, подтверждающие
проведение ремонта покрасочных
камер и вентиляционных
устройств.
Механосборочное производство
гусеничных тракторов не
укомплектовано необходимым
количеством обслуживающего
персонала, не проведена ежегодная
проверка знаний у рабочих,
выполняющих работы повышенной
опасности, в гусеничном цехе не
предоставлен журнал учета и
осмотров грузоподъемных кранов и
съемных грузозахватных
приспособлений.
В механосборочном производстве
серийных тракторов должностным
лицам, руководителям среднего
звена не выданы должностные
инструкции. Начальник этого
производства не смог предоставить
полный комплект инструкций по
охране труда. Рабочим,
обслуживающим технологическое
оборудование, не присвоена группа I
по электробезопасности. Не
предоставлены протоколы проверки
знаний по вопросам охраны труда
работников, которые выполняют
работы повышенной опасности. В
подразделении нет должностного
лица, ответственного за безопасное
перемещение грузов
грузоподъемными кранами,
управляемыми с пола, содержание в
исправном состоянии съемных
грузозахватных приспособлений и
тары. Наряды-допуски на выполнение
таких работ в подразделении не
выдаются. Многие работники
работают без спецодежды и других
СИЗ.
Ряд нарушений выявлен в
энергетическом цехе предприятия. В
нем также не оформляются
наряды-допуски. Сантехнический
участок не обеспечен
газоанализатором,
предохранительными поясами.
Машинист мостового крана, другие
рабочие, которые используют краны,
управляемые с пола, а также
персонал, обслуживающий
гидравлические прессы, не имеют
инструкций по охране труда.
Газорезчики и термисты не
обеспечены рабочими инструкциями.
Работники обоих цехов не
обеспечены спецодеждой.
Большое количество нарушений
выявлено в чугунолитейном цехе № 2:
здесь не проведено экспертное
обследование поврежденных
конструкций, на несущих балках и
плитах перекрытия плавильного
участка осыпается защитный слой
бетона, подвесная защитная
металлическая сетка разрушена
коррозией. Не очищены от пыли
коммутационные приборы и
токоведущие части в
распределительных сетях.
Разливочные ковши не
осматриваются. Отсутствует журнал
регистрации осмотров и паспортов
ковшей. При работе дробеметной
установки допускается вылет дроби
из камеры. На участке формирования
заготовок литья, в местах
размещения проходов под ленточными
конвеерами и транспортерами не
ограждены нижние ветви
транспортных лент. Должностные
лица, которые непосредственно
организовывают выполнение
литейных работ, не прошли
периодическое обучение и проверку
знаний по вопросам охраны труда.
В термическом цехе № 2 имеются
повреждения кровли, поэтому
дождевая и талая вода попадает в
помещение.
Контрольно-измерительные приборы
и приборы автоматики не прошли
ежегодную поверку. В установках
водоохлаждения отсутствует
сигнализация, подающая сигнал о
прекращении поступления воды.
Закалочные контуры на установках
для закалки стали эксплуатируются
без защитных ограждений,
предохраняющих от разбрызгивания
охлаждающей жидкости.
Обоснованные претензии
проверяющие предъявили по поводу
эксплуатации производственных
зданий и сооружений предприятия,
энергетических объектов, состояния
безопасности в подразделениях, где
используется природный газ. Как
газовая, так и энергетическая
службы не укомплектованы обученным
персоналом. Выяснилось, что в ОАО
«ХТЗ» вообще отсутствует
разрешение органов
Госгорпромнадзора на выполнение
некоторых работ повышенной
опасности: с применением баллонов
сжиженного газа, газопламенных
видов обработки металлов.
На заводе отсутствует перечень
производств, цехов и отдельных
объектов, для которых
разрабатывается ПЛАС. Имеющийся
ПЛАС не согласован ни с
теруправлением Госгорпромнадзора,
ни с местным органом МЧС. На
предприятии несколько лет не
проводятся учебно-тренировочные
занятия, у персонала отсутствуют
предусмотренные СИЗ, приборы и
материалы, необходимые для
проведения ремонтных, газоопасных
аварийных работ.
Некоторые газопроводы среднего
давления, проходящие по территории
предприятия, не защищены от
электрохимической коррозии или уже
находятся в аварийном
состоянии.
Пожалуй, читатель уже устал от
перечисления нарушений. Автору
этих строк впервые пришлось
столкнуться с таким объемным, на 25
страниц мелкого убористого текста,
документом, содержащим перечень
выявленных нарушений и
недостатков.
Вывод о том, что на момент проверки
в ОАО «ХТЗ» система управления
охраной труда действовала
неэффективно, а работа по охране
труда администрации предприятия не
может выдерживать никакой критики,
напрашивается сам собой. Перемены,
связанные с приходом новых
владельцев, привели в конечном
итоге к тому, что администрация,
многие руководители структурных
подразделений фактически
самоустранились от контроля за
безопасной эксплуатацией машин и
механизмов, за соблюдением
требований безопасности при
выполнении работ.
Подтверждение тому — 418 нарушений
нормативно-правовых актов по
охране труда, которые были выявлены
работниками надзорных органов во
время комплексной проверки
предприятия. В ходе ее было выдано 38
предписаний по устранению
нарушений, приостановлена
эксплуатация 114 единиц
оборудования, машин и механизмов,
создававших угрозу для жизни и
здоровья обслуживающего персонала.
К административной
ответственности привлечено более 30
должностных лиц.
Результаты проверки были
рассмотрены на выездном заседании
совета теруправления
Госгорпромнадзора по Харьковской
области. Первому руководителю
предприятия (на то время — и. о.
гендиректора М. Пушкарева) было
предложено принять неотложные меры
по обеспечению на производстве
безопасных условий труда,
разработать план устранения
выявленных нарушений.
Во второй половине января 2008 г.
Харьковская ГИПБ и ОТ в
машиностроении получила копию
приказа «Об итогах комплексной
проверки по вопросам охраны труда»
за подписью генерального директора
С. Серебрякова. По словам
заместителя начальника инспекции
М. Волошина, в этом документе даже
не упоминается о необходимости
обеспечения безопасной
эксплуатации оборудования, а
вместо термина «нарушения»
упоминается термин «недостатки». В
приказе также не указаны
конкретные ответственные лица и
сроки выполнения мероприятий. А
ведь новым владельцам ОАО «ХТЗ»,
если они намерены успешно
воплощать в жизнь свои
коммерческие планы, в первую
очередь следует заботиться о
налаживании работы службы охраны
труда. Ведь от этого не в последнюю
очередь зависит сегодня самое
главное — жизнь и здоровье людей,
рядовых тружеников, работников
предприятия.
Вадим КОБЕЦ,
наш собкор
