ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З БУДІВНИЦТВА ТА АРХІТЕКТУРИ
Науково-технічна рада

Р І Ш Е Н Н Я

19.08.2005 N 50


Про погодження змін Типових
регіональних правил забудови


Розглянувши зміни до Типових регіональних правил забудови,
затверджених наказом Держбуду України від 10.12.01 N 219
( z0004-02 ), підготовлені Управлінням містобудівної політики на
виконання доручення Кабінету Міністрів України від 07.06.05
N 28646/1/1-05 до Указу Президента України від 1.06.05 N 901/2005
( 901/2005 ) "Про деякі заходи щодо забезпечення здійснення
державної регуляторної політики", науково-технічна рада
В И Р І Ш И Л А:

1. Схвалити і рекомендувати до затвердження зміни до Типових
регіональних правил забудови, затверджених наказом Держбуду
України від 10.12.01 N 219 ( z0004-02 ), опрацьовані робочою
групою Держбуду України з перегляду регуляторних актів стосовно
планування та забудови територій, утвореною відповідно до наказу
Держбуду України від 10 червня 2005 року N 93 ( v0093667-05 ).

2. Управлінню містобудівної політики (А.Економов):
- до 25 серпня 2005 року підготувати наказ про внесення змін
до наказу Держбуду України від 10.12.01 N 219 ( z0004-02 ) та
подати його на державну реєстрацію в установленому порядку;
- забезпечити подальше опрацювання Типових регіональних
правил забудови ( z0004-02 ) та внесення змін до них після
прийняття відповідних правових актів щодо спрощення дозвільної
системи в будівництві.

Головуючий на засіданні
Заступник Голови комітету Ю.Казмірук


Довідка


Зміни до Типових регіональних правил забудови ( z0004-02 )
територій (далі - Типові правила) розроблені Управлінням
містобудівної політики відповідно до наказу Держбуду України від
10.06.05 N 93 ( v0093667-05 ) на виконання доручення Кабінету
Міністрів України від 07.06.05 N 28646/1/1-05 до Указу Президента
України від 1.06.05 N 901/2005 ( 901/2005 ) "Про деякі заходи щодо
забезпечення здійснення державної регуляторної політики".
Зміни спрямовані на вдосконалення процедур дозвільної системи
в будівництві шляхом виключення надмірного державного регулювання
та створення сприятливих умов для розвитку інвестиційної
діяльності. При розробленні змін взято до уваги, що регіональні
правила забудови як засіб нормативного регулювання планування,
забудови та іншого використання територій цілком базується на
нормах законодавства у сфері містобудування, земельних відносин,
охорони здоров'я, навколишнього середовища, культурної спадщини та
з інших питань, які є впливовими для планування і забудови
територій. Невдоволення сучасним станом дозвільних процедур у
будівництві, пов'язане з надмірною їх ускладненістю, свідчить про
необхідність суттєвих змін нормативних положень для забезпечення
спрощення процедур, їх прозорості, врахування громадської думки в
процесі прийняття рішень щодо будівництва, але лише в порядку, що
не суперечить чинному законодавству. Таким чином, завдання
вдосконалення регіональних правил забудови шляхом внесення
Держбудом змін до Типових правил ( z0004-02 ) полягає у
відстеженні змін у законодавстві, які відбуваються при здійсненні
демократичних реформ в Україні, та їх відповідного нормативного
відображення.
Актуальним є також уточнення нормативних вимог щодо порядку
прийняття рішень та регламентації окремих процедур, термінології
тощо для приведення у відповідність з нормами чинного
законодавства, оскільки внаслідок розбіжностей виникають
можливості помилок, перекручень та інших зловживань. Згідно з цим,
запропоновані зміни до Типових правил ( z0004-02 ) містять
уточнення деяких нормативних положень у чіткій відповідності з
вимогами закону.
До розділу 6 ( z0004-02 ) "Надання дозволу на будівництво
об'єктів містобудування" пропонується включити доповнення, які
випливають з постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.04
N 427 ( 427-2004-п ) "Про затвердження Порядку вибору земельних
ділянок для розміщення об'єктів". Зазначені доповнення до пп. 6.1
та 6.2 стосуються участі спеціально створеної комісії з питань
вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів при місцевій
раді, Київській та Севастопольській міських держадміністраціях.
Відповідним чином змінюються процедури вибору земельних ділянок
для будівництва, що необхідно відобразити у регіональних правилах
забудови.
До розділу 3 ( z0004-02 ) "Вимоги до забудови та благоустрою
територій запропоновано уточнення щодо призначення містобудівного
обґрунтування при розміщення об'єктів містобудування у кварталах
існуючої забудови. Забезпечення застосування цього засобу у чіткій
відповідності із статтею 26 Закону України "Про планування і
забудову територій" ( 1699-14 ), як свідчить практика, є вкрай
необхідним, оскільки неправомірне розширення завдань та змісту
містобудівного обґрунтування відкриває можливості для численних
містобудівних порушень.
Прийнято до уваги, що Держбудом на виконання доручень Уряду
розроблений ряд пропозицій щодо внесення змін до законодавства,
спрямованих на подальше вдосконалення дозвільної системи в
будівництві. Також Держбуд взяв участь у розробленні законопроекту
щодо реконструкції кварталів застарілої забудови, де містяться
положення щодо вдосконалення дозвільної системи. Зазначені
законодавчі пропозиції підтримані Кабінетом Міністрів України. З
прийняттям відповідних законів буде відкрито можливість внесення
подальших змін до Типових правил відповідно до здійснюваної
державної регуляторної політики.

Начальник управління
містобудівної політики А.Економов