КОЛЕГІЯ МІНІСТЕРСТВА БУДІВНИЦТВА, АРХІТЕКТУРИ
ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ
Р І Ш Е Н Н Я
01.06.2006 N 97
Про підсумки роботи житлово-комунального
господарства в зимових умовах 2005 - 2006 років
та завдання з підготовки до роботи в зимових
умовах 2006 - 2007 років
Заслухавши і обговоривши питання "Про підсумки роботи
житлово-комунального господарства в зимових умовах
2005 - 2006 років та завдання з підготовки до роботи в зимових
умовах 2006 - 2007 років", колегія зазначає, що заходи
з підготовки об'єктів житлово-комунального господарства до роботи
в зимових умовах 2005 - 2006 років були виконані несвоєчасно та не
в повному обсязі у Вінницькій, Донецькій, Житомирській, Київській,
Кіровоградській, Луганській, Одеській, Тернопільській областях та
АР Крим.
Загалом по Україні станом на 15 жовтня 2005 року було
підготовлено від запланованих обсягів 99,9% житлового фонду,
99,9% котелень, 93% рухомого складу міського електротранспорту,
89% контактної мережі, 93% вулично-дорожньої мережі.
Незадовільний рівень підготовки об'єктів галузі до
експлуатації в осінньо-зимовий період та екстремальні погодні
умови призвели до нестабільної роботи підприємств
житлово-комунального господарства в окремих регіонах країни.
Протягом опалювального сезону виникали кризові ситуації
з теплозабезпечення житла та соціальної сфери у містах Ялті та
Щолкіне АР Крим, м. Олександрії Кіровоградської області, містах
Макіївці, Сніжному та Єнакієвому Донецької області, містах
Орджонікідзе, Нікополі та Синельникове Дніпропетровської області,
м. Токмаку Запорізької області, м. Макарові Київської області,
містах Красний Луч, Молодогвардійськ, Перевальськ, Брянка,
Стаханове, Свердловськ Луганської області, містах Херсоні та
Нова Каховка Херсонської області.
Загалом по Україні протягом опалювального сезону без
теплопостачання від 2 до 30 діб залишалися 1394 житлових будинків,
24 дитячих садки, 20 шкіл та 8 лікарень.
У січні цього року у м. Алчевську Луганської області сталася
найбільш масштабна за останні роки аварія у житлово-комунальному
секторі.
Подібних ситуацій протягом цього опалювального сезону було
значно більше порівняно з попередніми роками.
Підприємства водопровідно-каналізаційного господарства
у період опалювального сезону, незважаючи на важкі економічні
умови, забезпечували належну роботу систем водопостачання та
водовідведення населених пунктів України. Проте зношеність
основних фондів та неналежне фінансування реконструкції
і капітального ремонту існуючих інженерних споруд та мереж
водопостачання і водовідведення призвели до надзвичайних ситуацій,
що сталися у містах Щолкіне, Керчі, Орджонікідзе АР Крим та інших
регіонах держави.
Окрім цього мали місце систематичні відключення
від енергоживлення за борги об'єктів водопостачання та
водовідведення у населених пунктах АР Крим, Вінницької,
Дніпропетровської, Закарпатської, Івано-Франківської, Луганської,
Львівської, Херсонської областей. Це ускладнює
санітарно-епідеміологічну ситуацію у містах і селищах і суперечить
Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного
благополуччя населення" ( 4004-12 ), відповідно до якого
підприємства водопровідно-каналізаційного господарства не мають
права припиняти надання населенню України життєво необхідних
послуг з централізованого водопостачання та водовідведення.
Якість підготовки та проходження опалювального сезону
залежить від фінансово-економічного стану підприємств галузі, який
упродовж останніх років залишається нестабільним та
характеризується такими негативними тенденціями:
- низький рівень відшкодування тарифами собівартості
виробництва послуг, відсутність дотацій з місцевих бюджетів на
покриття різниці в ціні;
- хронічна збитковість та зростання дефіциту обігових коштів;
- значна заборгованість всіх категорій споживачів за
житлово-комунальні послуги;
- незадовільний стан розрахунків та зростання кредиторської
заборгованості підприємств галузі за спожиті енергоносії.
Тарифи для населення відшкодовують собівартість послуг в
середньому на 70%, з урахуванням перехресного субсидування
середньозважені тарифи покривають витрати на 87%.
Протягом 2005 року підприємства галузі отримали збитки у сумі
1,1 млрд. грн., що на 180 млн. грн., або на 19% більше, ніж
у 2004 році.
Найбільші обсяги збитків у комунальній теплоенергетиці
(525 млн. грн.) та водопровідно-каналізаційному господарстві
(335 млн. грн.).
Аналіз збитковості у розрізі регіонів свідчить про те,
що зростання збитків мало місце у більшості регіонів. Найзначніші
збитки - у Дніпропетровській (194 млн. грн.), Луганській
(145 млн. грн.), Донецькій (119 млн. грн.) областях та м. Києві
(137 млн. грн.).
Дебіторська заборгованість підприємств галузі, незважаючи на
деяке її зменшення (на 13%), залишається значною - 7,6 млрд. грн.,
у тому числі:
- борги населення - 5,2 млрд. грн.;
- заборгованість за пільги, субсидії та спожиті бюджетними
установами комунальні послуги - 0,3 млрд. грн.;
- борги комерційних споживачів - 2,1 млрд. грн.
Загальна сума кредиторської заборгованості
житлово-комунальних підприємств станом на 1 січня 2006 року
становила 8,8 млрд. грн., з яких борги за електроенергію складають
2,6 млрд. грн., за природний газ - 2,2 млрд. гривень.
Недостатність обігових коштів спричинила неповну оплату
тепло- та водопостачальними підприємствами поточного споживання
енергоносіїв.
Заборгованість підприємств комунальної теплоенергетики
за природний газ у 2005 році зменшилась на 63,4 млн. гривень
(18,6%) і станом на 1 січня 2006 року склала 277 млн. гривень.
За оперативними даними, у поточному році рівень оплати
спожитого природного газу суттєво знизився та складає 53% (без
врахування підприємств, що працюють за схемою "газ-тепло").
Нижчий від середнього по Україні рівень оплати
у Дніпропетровській області - 47%, Донецькій - 48%, Харківській -
31%, Черкаській - 50%.
Погіршився рівень плати та зросла заборгованість підприємств
водопостачання та водовідведення за спожиту електроенергію, яка
станом на 01.01.2006 складала 1960,94 млн. гривень.
За моніторингом стану розрахунків підприємствами
водопровідно-каналізаційного господарства, у 2005 році спожито
4961,9 кВт.год. електроенергії на загальну суму 1,216 млн. грн.
Оплачено 1,147 млн. грн. Рівень плати за спожиту електроенергію
становить 94,4%, приріст заборгованості складає 68,9 млн. грн.
або на 3,6% більше порівняно з 2004 роком.
Найбільшими боржниками за спожиту електроенергію залишаються
АР Крим (91 млн. грн.), Дніпропетровська (412 млн. грн.), Донецька
(300 млн. грн.), Луганська (309 млн. грн.), Харківська
(173 млн. грн.), Одеська (84 млн. грн.) області та м. Київ
(161 млн. грн.).
Підсумки проходження опалювального сезону 2005 - 2006 років
були детально обговорені на Всеукраїнській нараді 26 - 27 квітня
2006 року у м. Судаку за участю керівників підприємств
теплоенергетики, заступників голів облдержадміністрацій, міських
голів, виробників технологічного обладнання, де визначено основні
напрями та завдання з підготовки підприємств галузі до роботи
в наступному опалювальному сезоні.
За результатами обговорення питання про підсумки роботи
житлово-комунального господарства в зимових умовах
2005 - 2006 років та з метою забезпечення своєчасної підготовки
об'єктів житлово-комунального господарства до сталої роботи
в зимових умовах 2006 - 2007 років колегія В И Р І Ш И Л А:
1. Вказати Міністру будівельної політики, архітектури
і житлово-комунального господарства АР Крим, керівникам управлінь
житлово-комунального господарства Луганської (В.С.Альошкін),
Кіровоградської (О.М.Романюк), Донецької (О.О.Кривобородов),
Дніпропетровської (О.А.Таслицький) облдержадміністрацій на
недостатню роботу з вирішення питань підготовки
житлово-комунального господарства до роботи в осінньо-зимовий
період 2005 - 2006 років, що періодично призводило до виникнення
кризових ситуацій у тепло-, водозабезпеченні населених пунктів та
аварій в системах теплопостачання.
2. Зобов'язати Міністерство будівельної політики, архітектури
і житлово-комунального господарства Автономної Республіки Крим,
управління житлово-комунального господарства обласних, Київської
та Севастопольської міських державних адміністрацій:
2.1. Розробити та затвердити регіональні плани заходів
з комплексної підготовки об'єктів житлово-комунального
господарства та міського електротранспорту до роботи в зимових
умовах 2006 - 2007 років, у тому числі сільських, селищних та
відомчих об'єктів, з урахуванням недоліків минулого опалювального
сезону і до 15 червня цього року надати Мінбуду.
2.2. Узяти під особистий контроль виконання заходів з питань
підготовки об'єктів житлово-комунального господарства до роботи
в зимових умовах 2006 - 2007 років.
2.3. Забезпечити своєчасну та у повному обсязі підготовку
об'єктів житлово-комунального господарства до експлуатації
в осінньо-зимовий період 2006 - 2007 років до 15 жовтня 2006 року.
2.4. З 1 липня по 15 жовтня цього року надавати Мінбуду
узагальнену інформацію про стан підготовки житлово-комунального
господарства регіону до роботи в зимових умовах 2006 - 2007 років
станом на 1 та 15 числа кожного місяця.
2.5. Забезпечити до 1 жовтня цього року укладення договорів
з ДК "Газ України" та ДП "Газтепло" на постачання природного газу
на наступний опалювальний сезон виключно за схемою купівлі-продажу
та з дотриманням вимог чинного законодавства.
2.6. Враховуючи дефіцит паливо-енергетичних ресурсів та
очікуване загострення ситуації з ресурсами природного газу,
ініціювати розгляд у Раді міністрів АР Крим, обласних державних
адміністраціях питань розрахунків підприємств комунальної
теплоенергетики та накопичення відповідних коштів для забезпечення
стабільної плати за енергоносії впродовж наступного опалювального
сезону.
2.7. Продовжити роботу щодо приведення тарифів на послуги
тепло-, водопостачання та водовідведення у відповідність
з витратами підприємств, при цьому вважати за необхідне
впровадження розрахунків за опалення протягом опалювального
сезону.
2.8. Забезпечити виконання заходів регіональних програм
з енергозбереження, передбачених на 2006 рік, та енергоощадних
заходів за рахунок коштів субвенції, передбачених статтею 54
Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік"
( 3235-15 ), враховуючи відповідні рекомендації Мінбуду, та
видатків, передбачених статтею 27 за бюджетною програмою "Розвиток
та реконструкція централізованих систем водопостачання та
водовідведення".
2.9. Забезпечити розроблення та реалізацію місцевих програм
реформування та розвитку житлово-комунального господарства,
враховуючи першочергові заходи реформування житлово-комунального
господарства, розроблені Мінбудом на виконання рішення
Всеукраїнської наради, яка проводилась 2 березня 2006 року за
участю Президента України.
3. Рекомендувати Раді міністрів АР Крим, обласним та міським
державним адміністраціям та органам місцевого самоврядування:
3.1. Протягом червня - серпня поточного року розглянути
відповідно на колегіях та сесіях хід підготовки об'єктів
житлово-комунального господарства, міського електротранспорту та
об'єктів соціальної сфери до роботи в зимових умовах
2006 - 2007 років.
3.2. У разі невідповідності чинних тарифів на послуги
централізованого тепло-, водопостачання та водовідведення реальній
вартості їх виробництва передбачити у місцевих бюджетах дотацію
відповідним підприємствам для розрахунків з постачальними
організаціями за спожиті енергоносії.
3.3. Забезпечити проведення роз'яснювальної роботи та
висвітлення у засобах масової інформації питань щодо необхідності
своєчасної оплати житлово-комунальних послуг та ощадливого
споживання енергоресурсів.
4. Затвердити План заходів Мінбуду України з підготовки
житлово-комунального господарства до роботи в зимових умовах
2006 - 2007 років з метою сталого проходження опалювального
сезону.
5. Затвердити за згодою відповідних центральних органів
виконавчої влади персональний склад оперативного штабу
з підготовки до роботи підприємств житлово-комунального
господарства в зимових умовах 2006 - 2007 років.
6. Затвердити форми звітності про підготовку об'єктів
житлово-комунального господарства до роботи в зимових умовах.
7. Управлінню теплоенергетики (В.М.Бербенець):
7.1. Спільно зі структурними підрозділами Мінбуду відповідно
до компетенції забезпечити збір та узагальнення інформації про хід
виконання робіт з підготовки об'єктів житлово-комунального
господарства та соціальної сфери до роботи в зимових умовах
2006 - 2007 років з 1 липня по 15 жовтня поточного року станом
на 1 та 15 числа кожного місяця.
7.2. За підсумками опалювального сезону визначити перелік
проблемних відомчих об'єктів теплопостачання та внести пропозиції
щодо забезпечення їх подальшої належної експлуатації або передачі
до комунальної власності.
8. Заступникам Міністра, керівникам структурних підрозділів,
відповідальним за виконання заходів, узяти під постійний контроль
їх реалізацію.
9. Контроль за виконанням рішення колегії покласти на
заступника Міністра Г.М.Семчука.
Голова колегії П.С.Качур
