Аналіз організаційної форми та системи управління підприємством здійснюється на підставі установчих документів підприємства та інших організаційно-господарських рішень власника підприємства чи уповноваженого ним органу (ради та виконкому). Зокрема, необхідно стисло описати:
- Дату та порядок створення підприємства, його правонаступництво у випадку зміни форми власності чи реорганізації на момент створення;
- Організаційно-правову форму підприємства відповідно до Класифікатора організаційно-правових форм господарювання, дату державної реєстрації та номер, за яким підприємство внесено до Єдиного державного реєстру;
- Форму власності підприємства відповідно до Класифікатора форм власності, власника майна (засновника) та повноваження засновника і органу/органів, що здійснюють управління комунальним майном та оперативне управління діяльністю підприємства;
- Правовий режим майна, яке передано підприємству для здійснення діяльності;
- Мету та предмет діяльності підприємства.
У цій частині Стратегічного плану необхідно також описати, як складаються відносини підприємства із радою та/або її виконавчим комітетом з питань погодження та контролю за виконанням планів діяльності підприємства, порядку відрахування частини прибутку підприємства до міського бюджету, порядку відчуження та списання з балансу основних засобів, порядку використання підприємством амортизаційних відрахувань та прибутку, створення та використання статутного та інших фондів підприємства, порядку формування та встановлення тарифів на теплову енергію та/або послуги централізованого теплопостачання, що надаються підприємством, показники та періодичність аналізу (моніторингу), за якими власник чи уповноважений ним орган здійснює контроль за ефективністю використання комунального майна та діяльності підприємства.
Розділ повинен містити інформацію про порядок призначення керівника підприємства, а також схему та стислий опис організаційної структури підприємства із визначенням підпорядкування відділів та служб, особливостей їх взаємодії і обміну інформацією, а також звітування перед керівництвом підприємства.
Висновки до цього розділу мають містити наступне:
- Чи дотримані вимоги чинного законодавства у процесі створення (реорганізації) та державної реєстрації підприємства;
- Чи відповідає організаційно-правова форма підприємства та правовий режим майна, яким воно оперує, цілям створення та предмету діяльності підприємства, а також вимогам чинного законодавства;
- Чи відносини між підприємством та його власником (чи органом, уповноваженим управляти підприємством) регламентовані в статуті підприємства, інших рішеннях власника чи органу, уповноваженого управляти майном підприємства;
- Чи ефективним є процес формування і встановлення тарифів на теплову енергію та/або послуги централізованого теплопостачання, що надаються підприємством, а також чи дотримуються при цьому вимоги чинного законодавства;
- Чи відповідає вимогам чинного законодавства порядок призначення керівника (директора) підприємства і чи встановлені терміни та порядок звітування підприємства (в тому числі його керівника) про результати діяльності;
- Чи повною мірою організаційна структура та розподіл функціональних обов'язків відповідають меті та характеру діяльності підприємства.
3.2.1.2 Система договірних відносин
|
Виконавці: |
Керівник (заступник керівника) підприємстваЮрисконсультНачальник абонентського відділу (відділу збуту) |
|
Основні джерела інформації: |
Статут підприємстваВідповідні рішення ОМС щодо визначення учасників процесу виробництва, надання та споживання теплової енергії та/або послуг централізованого теплопостачанняДоговори, укладені підприємством, з іншими учасниками процесу забезпечення споживачів тепловою енергією та/або послугами централізованого теплопостачання |
Аналіз системи договірних відносин необхідно розпочати із висвітлення положень рішення ОМС про визначення виконавця послуг централізованого теплопостачання для споживачів багатоквартирних будинків, в яких не створено об'єднання співвласників багатоквартирного будинку, ЖБК, МЖК. Залежно від того, хто є виконавцем, слід описати договори (за умови, що вони укладені) між:
- Органом місцевого самоврядування та виробником та/або виконавцем послуг про забезпечення споживачів тепловою енергією та/або послугами централізованого теплопостачання;
- Між виробником послуг (теплопостачальним підприємством) та виконавцем послуг (житлово-експлуатаційним підприємством у випадку, якщо виконавцем визначено ЖЕП) купівлі-продажу теплової енергії;
- Між теплопостачальним підприємством (якщо воно визначено рішенням органу місцевого самоврядування виконавцем послуг) та житлово-експлуатаційним підприємством про розмежування відповідальності перед споживачем у процесі надання йому послуг;
- Між теплопостачальним підприємством, що є виконавцем послуг з централізованого постачання гарячої води, та підприємством (підприємствами), постачальниками холодної питної води, купівлі-продажу холодної питної води;
- Між виконавцем послуг (теплопостачальне підприємство чи ЖЕП) та споживачами - юридичними та фізичними особами.
Якщо у місті створено розрахунковий центр або послуги збору платежів надають сторонні суб'єкти господарювання, то це також варто описати в цьому розділі.
Якщо якийсь із перелічених договорів не укладено, варто визначити, чому і чи можливе його укладення в майбутньому.
Досить поширеною є практика, за якої рішення виконкому про визначення виконавців комунальних послуг у багатоквартирних будинках не прийняті. В такому випадку опис системи договірних відносин буде складатися за дещо іншою схемою:
- констатація факту відсутності рішення виконкому про визначення виконавця;
- опис фактичного стану справ (хто надає послуги споживачам - мешканцям багатоквартирних будинків, хто виставляє їм рахунки та збирає платежі, проводить претензійно-позовну роботу із боржниками);
- опис фактично існуючих відносин між комунальними та житлово-експлуатаційними підприємствами (відповідальність перед споживачами за ненадані чи неякісно надані послуги, відповідальність за обслуговування внутрішньобудинкових систем та відшкодування збитків від неналежного стану внутрішньобудинкових систем);
- опис існуючих договорів із споживачами (їх кількість, відповідність договорів із споживачами Типовому договору, сторони договору та інші положення).
Складовою розділу може стати таблиця, яка відображатиме стан укладення договорів із споживачами за нижченаведеною формою:
Інформація щодо охоплення договорами про купівлю-продаж теплової енергії та/або надання послуг централізованого теплопостачання
|
Показник |
Населення |
Бюджетні установи |
Інші споживачі |
|
Кількість абонентів |
|
|
|
|
Кількість договорів |
|
|
|
Оскільки система договірних відносин буде ефективно працювати лише за умови дотримання їх положень всіма учасниками договірних відносин та належного організаційного забезпечення, у розділі варто описано стан претензійно-позовної роботи (кількість виставлених претензій, кількість пред'явлених позовів, загальна сума заборгованості та скільки коштів стягнуто в результаті проведених заходів інше).
Висновки до цього розділу мають містити інформацію про:
- Наявність та зміст рішення органу місцевого самоврядування про визначення виконавця послуг централізованого теплопостачання в багатоквартирних будинках, в яких не створені об'єднання співвласників багатоквартирного будинку чи інша юридична особа;
- Наявність договору між підприємством та ОМС про забезпечення споживачів відповідними послугами;
- Чи укладено (якщо ні, то з якої причини) договір купівлі-продажу теплової енергії чи про розмежування відповідальності перед споживачами послуг у процесі надання їм послуг із житлово-експлуатаційними підприємствами;
- Чи укладено договір купівлі-продажу холодної питної води з підприємством (підприємствам), що є постачальником холодної питної води;
- Стан укладення (приведення у відповідність до вимог чинного законодавства) договорів із споживачами послуг (якщо підприємство визнано виконавцем послуг);
- Інформацію про стан претензійно-позовної роботи із споживачами послуг.
Два останні висновки можуть бути підкріплені таблицею з відповідною інформацією.
3.2.1.3 Кадрове забезпечення
|
Виконавці: |
Працівники планово-економічного відділу та відділу кадрів |
|
Основні джерела інформації: |
Форма N 1-ПВ "Звіт з праці"Форма N 1-ТЕП "Звіт про постачання теплоенергії",Форма N 1-С (теплопостачання) "Звіт про витрати виробництва, виконання робіт та надання послуг і фінансові результати діяльності підприємства теплопостачання"Особисті картки працівників Аналітичні дані підприємства |
|
Період оцінки: |
Два роки, що передували розробленню Стратегічного плану дій |
Для складання цього розділу Стратегічного плану доцільно проаналізувати роботу з кадрами за такими напрямами:
1. Динаміка та структура чисельності персоналу
2. Середній вік та стаж роботи персоналу
3. Особливості роботи з кадрами на підприємстві (рівень середньої заробітної плати, плинність кадрів, чинна система преміювання, програми підвищення кваліфікації кадрів, рівень кваліфікації кадрів в галузі інформатики та комп'ютерної техніки тощо).
Напрям 1: Динаміка та структура чисельності персоналу.
Для його підготовки необхідно проаналізувати:
- Динаміку середньооблікової чисельності персоналу за останні два роки (як в абсолютних, так і у відносних одиницях), описати причини змін, а також зазначити, чи відповідає фактична чисельність персоналу підприємства його об'єктивним потребам.
- Структуру персоналу за професійними групами (такими як (1) керівники; (2) персонал, що належить до професійних груп "професіонали", "фахівці", "технічні службовці"; (3) робітники), а також описати, які зміни відбулися в структурі персоналу впродовж останніх двох років та за рахунок яких факторів.
- Структуру середньооблікової чисельності персоналу за місцем виникнення витрат (виробничий персонал, загальновиробничий персонал, адміністративний персонал, персонал служби збуту, інший персонал). Цю інформацію можна навести у табличній формі:
Структура середньооблікової чисельності штатних працівників за місцем виникнення витрат 200_ рік
|
Категорія персоналу |
Осіб |
у % до підсумку |
|
1 Виробничий персонал |
|
|
|
2 Загальновиробничий персонал |
|
|
|
3 Адміністративний персонал |
|
|
|
4 Персонал служби збуту |
|
|
|
5 Інший персонал |
|
|
|
Всього працюючих |
|
100,0 |
Представлені у вищенаведеній таблиці дані доцільно проаналізувати та описати у тексті. Зокрема, потрібно зазначити, яка категорія персоналу займає найбільшу/найменшу частку у загальній структурі.
Напрям 2: Середній вік та стаж роботи персоналу.
Для його підготовки необхідно здійснити аналіз середнього віку працюючих та їхнього стажу роботи (як в загальному, так і на підприємстві). Необхідно, зокрема, проаналізувати кількість/частку пенсіонерів, осіб передпенсійного віку, тих, кому було призначено пенсію на пільгових умовах, а також інвалідів. Інформацію доцільно представити у табличній формі.
За наведеною у таблиці інформацією необхідно зробити висновки. Зокрема, звернути увагу на можливий дефіцит молодих кадрів, роботу щодо вчасного формування та належного використання кадрового резерву на підприємстві тощо.
Напрям 3: Особливості роботи з кадрами на підприємстві.
Для його підготовки необхідно здійснити аналіз та стислий опис:
- витрат на оплату праці (доцільно визначити % витрат на оплату праці у загальних витратах основної діяльності підприємства);
- розміру середньомісячної заробітної плати, порівнявши її з середньою заробітною платою по місту за відповідний період;
- показників плинності кадрів (бажано в розрізі окремих структурних підрозділів) та основних факторів, які її зумовлюють (наприклад, низький рівень заробітної плати, важкі умови праці тощо);
- чинної системи преміювання працівників, її переваг та недоліків (зазначити, зокрема, яким чином встановлюється розмір премії, чи передбачено преміювання за індивідуальні досягнення та кінцеві результати роботи, чи сприяє діюча система преміювання якісному і своєчасному виконанню виробничих завдань, якщо ні, то чому);
- роботи щодо підвищення кваліфікаційного рівня персоналу (описати, які умови створено для підвищення рівня кваліфікації персоналу, як часто працівники підприємства відвідують спеціалізовані виставки/семінари, скільки осіб навчається у даний час за кошти підприємства у вищих/середніх навчальних закладах, якою є частка витрат на підвищення кваліфікації кадрів (у % від загальних витрат основної діяльності підприємства)).
Середній вік та стаж роботи персоналу підприємства 200_ р.
