МДС 15-1.99. Методические рекомендации по разработке порядка участия граждан в обсуждении и принятии решений по вопросам застройки и использования территорий городов и иных поселений


5.2 Инициаторами разработки Порядка могут быть представительные и исполнительные органы местного самоуправления, местные органы архитектуры и градостроительства, граждане и их объединения, другие организации, обладающие правом правотворческой инициативы.

5.3 Проект Порядка как нормативный правовой акт разрабатывается органом местного самоуправления, местным органом архитектуры и градостроительства по его поручению или градостроительной организацией по заказу органа местного самоуправления.

5.4 Граждане и их объединения в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и на основании устава муниципального образования, обладая правом на правотворческую инициативу в вопросах местного значения, наряду с другими местными органами и организациями, имеющими компетенцию правотворческой деятельности, могут разрабатывать и представлять в органы местного самоуправления альтернативные проекты Порядка. Проекты Порядка, внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей граждан и их объединений, а результаты рассмотрения — официальному опубликованию (обнародованию).

Орган местного самоуправления организует и проводит обсуждение всех представленных альтернативных проектов Порядка, по результатам которого с участием представителей населения вырабатывается окончательная редакция проекта документа.

5.5 Подготовленный проект Порядка требует согласования с местным органом:

юстиции (юридического управления);

архитектуры и градостроительства;

по земельным ресурсам и землеустройству;

по управлению муниципальным имуществом;

охраны и использования памятников истории и культуры, а также других местных органов управления, деятельность которых связана с планированием развития, обустройством территории и функционированием города, иного поселения.

5.6 Согласованный и скорректированный по замечаниям проект Порядка передается исполнительным органом местного самоуправления в представительный орган местного самоуправления в установленном порядке, где он в соответствии с регламентом обсуждения и при участии представителей общественности принимается.

5.7 После принятия Порядка представительным органом местного самоуправления исполнительный орган местного самоуправления издает постановление, в котором определяются условия его реализации и срок ввода в действие (приложение Л).

5.8 Изменения и дополнения в Порядок в случае необходимости вносит представительный орган местного самоуправления. Основанием для внесения изменений и дополнений является соответствующее представление по данному вопросу органа местного самоуправления в установленном порядке в связи с изменением законодательства Российской Федерации, соответствующего субъекта Российской Федерации, а также по ходатайству граждан.

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Область (край, республика) ________________

Район___________________________________

Город, село______________________________

ПРИМЕРНАЯ АНКЕТА

Оценка экологической ситуации

I. Оценка экологической ситуации

1. Как Вы оцениваете состояние экологической среды по месту жительства?

1 — хорошее; 2 — удовлетворительное; 3 — неудовлетворительное: 4 — критическое; 5 — не знаю.

2. Как Вы оцениваете состояние экологической среды по месту работы?

1 — хорошее; 2 — удовлетворительное; 3 — неудовлетворительное; 4 — критическое; 5 — не знаю.

3. Ощущаете ли Вы влияние экологической среды на свое здоровье, самочувствие?

1 — да; 2 — нет; 3 — не знаю.

4. Если «да», то в чем это выражается?

1 — появились головные боли; 2 — обострение аллергии; 3 — повысилось кровяное давление; 4 — астматические проявления; 5 — другое____________________________________

5. Какие известны Вам случаи загрязнения окружающей среды, расточительного природопользования, распространения хронических заболеваний в Вашем поселении, районе?

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

6. Что, на Ваш взгляд, предпринимается властями для исправления неудовлетворительной экологической ситуации?

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

7. Что Вы намерены делать, если экологическая ситуация в ближайшее время не улучшится?

1 — протестовать, писать письма властям; 2 — уеду в другой населенный пункт; 3 — проходить курс лечения; 4 — ничего не буду делать; 5 — не знаю

II. Респондент о себе

8. Пол:

1 — муж.; 2 — жен.

9. Семейное положение:

1 — женат (замужем); 2 — разведен (а); 3 — не состоял (а) в браке; 4 — вдовец (ица).

10. Образование:

1 — высшее; 2 — неоконченное высшее; 3 — среднее специальное; 4 — среднее; 5 — неполное среднее; 6 — начальное; 7 — нет начального.

11. Возраст (количество полных лет)________________________________________________

12. Сколько у Вас детей?

1 — _________ детей; 2 — нет детей.

13. Сколько человек в Вашей семье, включая Вас и тех, кто живет с Вами? _______ человек.

14. Место рождения ______________________________________________________________

(область, район, город, село)

15. Место жительства ____________________________________________________________

(область, район, город, село)

16. Ваша специальность __________________________________________________________

17. Где и кем работаете___________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

(если на пенсии, то укажите)

Подпись лица, выполнившего опрос________________________________________________

(ФИО)

Дата «___» ________200__г.

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Область (край, республика) ________________

Район___________________________________

Город, село______________________________

ПРИМЕРНАЯ АНКЕТА

Оценка рассматриваемого градостроительного проекта

1. Что в представленных материалах планирования развития (города, района, квартала) вызывает у Вас наибольшие возражения и почему?

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

2. Какие Вы имеете замечания и предложения по таким аспектам градостроительного проекта, как:

- размещение жилой застройки:

замечания _________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

предложения ______________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

- размещение и застройка городского (районного) центра:

замечания _________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

предложения ______________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

- размещение и организация зон отдыха:

замечания _________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

предложения ______________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

- схема организации транспортного обслуживания замечания ___________________________

__________________________________________________________________________________

предложения ______________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

- по другим аспектам (каким?):

замечания _________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

предложения ______________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

3. Какие, по Вашему мнению, конкретные изменения надо внести в рассматриваемый проект?

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

Подпись лица, выполнившего опрос_________________________________________________

(ФИО)

Дата «___» ____________200__г.

.ПРИЛОЖЕНИЕ В

Область (край, республика) ________________

Район___________________________________

Город, село______________________________

ПРИМЕРНАЯ АНКЕТА

Оценка вариантов градостроительного решения

I. Предлагаемые в градостроительной документации варианты размещения и развития производственной зоны, объекта в городе, ином поселении

1. Наименование, состав и характеристика зоны, объекта

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

2. Вариант 1 с кратким обоснованием

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

3. Вариант 2 с кратким обоснованием

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

4. Вариант 3 с кратким обоснованием

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

5. Оценка вариантов (выбор одного из вариантов) респондентом с кратким пояснением своей позиции

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

II. Альтернативный вариант, предлагаемый

респондентом, с краткой аргументацией

6.______________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

III. Респондент о себе

7. Пол:

1 — муж.; 2 — жен.

8. Семейное положение:

1 — женат (замужем); 2 — разведен (а); 3 — не состоял (а) в браке; 4 — вдовец (ица).

9- Образование:

1 — высшее; 2 — неоконченное высшее; 3 — среднее специальное; 4 — среднее; 5 — неполное среднее; 6 — начальное; 7 — нет начального.

10. Возраст (количество полных лет) ________________________________________________

11. Сколько у Вас детей?

1 — __________ детей; 2 — нет детей.

12. Сколько человек в Вашей семье, включая Вас и тех, кто живет с Вами?________ человек.

13. Месторождения ______________________________________________________________

(область, район, город, село)

14. Место жительства ____________________________________________________________

(область, район, город, село)

15. Ваша специальность __________________________________________________________

16. Где и кем работаете___________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

(если на пенсии, то укажите)

Подпись лица, выполнившего опрос_________________________________________________

(ФИО)

Дата «___» ____________200__г.

ПРИЛОЖЕНИЕ Г

Форма

Место

штампа

В Администрацию города (села)

_____________________________

_______________________ района

______________________ области

(края, республики)

______________________________________________________

(группа, объединение граждан, организация, от лица

______________________________________________________

которых подается заявка на проведение соцопроса)

ЗАЯВКА

на проведение социологического опроса

1. Основание для проведения социологического опроса

Порядок участия граждан в обсуждении и принятии решений по вопросам застройки и использования территорий городов и иных поселений ( №_________от___________200__г.)

2. Место социологического опроса __________________________________________________

(город, село, район, квартал)

3. Тема социологического опроса ___________________________________________________

(наименование опросной

__________________________________________________________________________________

анкеты) *

4. Цель социологического опроса ___________________________________________________

(что планируется выявить с

__________________________________________________________________________________

помощью опроса)

5. Объем социологического опроса _________________________________________________

(численность опрашиваемых,

__________________________________________________________________________________

количество анкет)

_________

* Анкета прилагается.

6. Сроки проведения опроса _______________________________________________________

(даты начала и завершения)

7. Заказчик______________________________________________________________________

(наименование организации)

8. Исполнитель __________________________________________________________________

(наименование организации)

9. Источник финансирования ______________________________________________________

(бюджет, внебюджетный фонд,

__________________________________________________________________________________

средства граждан)

Просьба дать разрешение на проведение социологического опроса в соответствии с данными, указанными выше.

Подпись руководителя

(ответственного исполнителя)

организации - инициатора

социологического опроса _________________________________________________________

(ФИО)

Дата «___» _____________200__г.

ПРИЛОЖЕНИЕ Д

Область (край, республика) _______________

Район __________________________________

Город, село______________________________

ПРИМЕРНАЯ АНКЕТА БЛИЦ-ОПРОСА

1. Ваше представление о проблемах развития города (района, квартала). Укажите наиболее важные из них (любое число):

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________