установленным для применения с 01.01.91 нормам к прямым затратам.
При этом допускается использование различных базисов для исчисления:
или от прямых затрат (в базисном уровне цен), или от фонда оплаты
труда рабочих-строителей и механизаторов.
Величина сметной прибыли может варьироваться, исходя из
индивидуального размера для конкретной организации или
рекомендуемого общеотраслевого норматива (его размер периодически
уточняется и может исчисляться как от фонды оплаты труда, так и от
сметной себестоимости работ). При этом затраты, связанные с
инфраструктурой строительно-монтажных организаций и развитием
производственной базы, могут возмещаться при согласии заказчика за
счет средств, предусмотренных в главе "Прочие работы и затраты"
сводных сметных расчетов соответствующих строек.
Окончательное решение по выбору варианта исчисления указанных
видов затрат принимается совместно заказчиком (инвестором) и
подрядной организацией.
Система сметных нормативов является составной частью общей
системы нормативных документов в строительстве, в которую входят
строительные нормы и правила (СНиП Р), своды правил (СП) и
руководящие документы (РДС). Как и вся общая система, сметные
нормативы действуют на федеральном, ведомственном и региональном
уровнях. Кроме того, допускается применение собственной нормативной
базы пользователя.
В перспективе (к 2000-му году) должна быть создана новая
нормативная база для отрасли "Строительство", в полной мере
отвечающая рыночной экономике и позволяющая комплексно определять
сметную стоимость строительной продукции и размеры оплаты труда по
этой продукции. В ней должен быть полный набор нормативов, как
элементных, так и укрупненных, преимущественно с ресурсной
структурой.
2.5. Стоимость строительства в сметной документации инвестора
рекомендуется приводить в двух уровнях цен:
в БАЗИСНОМ (ПОСТОЯННОМ) УРОВНЕ, определяемом с помощью
действующих сметных норм и цен;
в ТЕКУЩЕМ или ПРОГНОЗНОМ УРОВНЯХ, определяемых на основе цен,
сложившихся ко времени составления смет или прогнозируемых к периоду
осуществления строительства.
2.6. Стоимость в текущем или прогнозном уровне цен может
определяться на основе ее базисного уровня и СИСТЕМЫ ИНДЕКСОВ
(коэффициентов), дифференцированной по элементам технологической
структуры капитальных вложений и по уровням укрупнения строительной
продукции. Индексы могут получаться в результате анализа данных о
стоимости имеющихся в распоряжении подрядчиков и заказчиков
статистических наблюдений или устанавливаться органами,
осуществляющими государственное регулирование цен в соответствующих
регионах Российской Федерации. Эти индексы рекомендуется применять
как в целом на стоимость подрядных работ, так и на стоимость
потребляемых ресурсов или статей затрат (стоимость материалов,
трудовых затрат, эксплуатации строительных машин, накладные расходы,
сметная прибыль и др.).
При составлении инвесторских смет (расчетов), в особенности в
предпроектных проработках и на ранних стадиях проектирования,
рекомендуется использовать различные укрупненные показатели
стоимости строительства, укрупненные сметные нормативы, включая и
прейскуранты (в базисном уровне цен), банки данных о базисной
стоимости ранее построенных или запроектированных аналогичных
объектов. Приведение к текущему уровню может производиться при этом
путем применения индексов, определенных расчетами на базе набора
ресурсов в ресурсно-технологической модели (РТМ) и данных об
индексах цен на отдельные ресурсы.
Стоимость строительства в текущем уровне цен в документации
заказчика носит предварительный характер и используется при принятии
решения о целесообразности данного строительства.
Окончательная цена стройки определяется соглашением между
заказчикам и подрядчиком.
В случае формирования свободных (договорных) цен на
строительную продукцию на основании результатов подрядных торгов по
усмотрению заказчика (организатора торгов) предварительная стоимость
строительства, установленная заказчиком, участникам торгов не
сообщается.
Стоимость оборудования, инструментов и инвентаря определяется,
исходя из свободных (рыночных) оптовых цен, формируемых в порядке,
устанавливаемом Роскомцен для продукции
производственно-технического назначения. При этом в составе
стоимости оборудования, включаемой в сметную документацию на
строительство, учитываются затраты по его приобретению,
транспортные, заготовительно-складские и другие расходы. Стоимость
импортного оборудования определяется, исходя из его фактурной
стоимости, указанной в счет поставщика ( с учетом всех расходов по
закупке и доставке до границы), и переводится на рубли по
коммерческому курсу Центрального банка России с добавлением
таможенных пошлин и налога на импорт.
2.7. Расчеты (сметы, калькуляции издержек производства)
подрядчика в тех случаях, когда возникает необходимость обоснования
для заказчика свободной (договорной) цены на строительную продукцию,
составляются в текущем (прогнозном) уровне с использованием
согласованных данных об объемах работ и потребности в ресурсах,
содержащихся в документе инвестора. При этом учитываются
экономические связи и цены, сложившиеся для данной подрядной
организации.
3. Порядок формирования свободных (договорных) цен
на строительную продукцию
3.1. На основе текущего (прогнозного) уровня стоимости,
определенного в составе сметной документации, заказчики (инвесторы)
и подрядчики формируют свободные (договорные) цены на строительную
продукцию. Эти цены могут быть ОТКРЫТЫМИ, т.е. уточняемыми в
соответствии с условиями договора (контракта) в ходе строительства,
или ТВЕРДЫМИ (ОКОНЧАТЕЛЬНЫМИ), реальное применение которых будет
возможным в перспективе, по мере стабилизации рынка.
3.2. Подготовка материалов обоснования свободной (договорной)
цены на строительство является обязанностью стороны, которой
поручается это сделать в соответствии с достигнутой договоренностью.
Как правило, это подрядчик.
При проведении подрядных торгов свободная (договорная) цена
стройки (части ее) устанавливается после оценки и сопоставления
предложения, предъявленных подрядчиками, а в случаях, когда торги не
проводятся, - на основании согласования ее между заказчиком и
генподрядчиком.
В результате совместного решения оформляется ПРОТОКОЛ
СОГЛАСОВАНИЯ (ВЕДОМОСТЬ) СВОБОДНОЙ (ДОГОВОРНОЙ) ЦЕНЫ на
строительство, который (ая) является неотъемлемой частью договора
подряда.
3.3. Свободные (договорные) цены на строительную продукцию
рекомендуется формировать по стройкам в целом с распределением по
объектам и комплексам субподрядных работ, а при необходимости и по
пусковым комплексам.
3.4. После установления свободной (договорной) цены на
строительство и получения сведений о стоимости приобретаемого
оборудования сводка затрат, сводный сметный расчет стоимости
строительства (сводный расчет стоимости строительства к ТЭО) и
другие сметные документы подлежат уточнению заказчиком и служат в
качестве документации, определяющей общий размер средств,
необходимых для осуществления соответствующей стройки. При этом
может уточняться и базисная стоимость строительства, которая должна
быть единой для заказчика и подрядчика.
4. Организация региональных центров по ценообразованию
в строительстве
4.1. Успешное функционирование в новых условиях системы
определения стоимости строительства обеспечивается созданием
ВСЕРОССИЙСКОЙ СИСТЕМЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УЧАСТНИКОВ
ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЦЕССА и только при соответствующей организации
региональных служб по ценообразованию. Госстрой России рекомендует
создавать в республиках, входящих в состав Российской Федерации,
краях, областях, Москве и Санкт-Петербурге РЕГИОНАЛЬНЫЕ ЦЕНТРЫ ПО
ЦЕНООБРАЗОВАНИЮ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ (РЦЦС), основными задачами которых
являются:
систематическая регистрация реального уровня текущих цен на
производственные ресурсы;
расчеты текущих и прогнозных индексов цен на строительную
продукцию и ресурсы, потребляемые в строительстве;
сбор дифференцированной информации о стоимости введенных в
эксплуатацию и запроектированных объектов;
разработка региональных сметных нормативов и укрупненных
стоимостных показателей;
обработка указанной информации с изданием соответствующих
бюллетеней и других материалов, предназначенных для использования
участниками инвестиционного процесса.
4.2. Вся работа РЦЦС должна активно, с инициативой
разворачиваться на местах под руководством органов исполнительной
власти и при методической поддержке Госстроя России, который в
соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет
совместно с другими федеральными органами управления народным
хозяйством работу по реализации единой технической и ценовой
политики в капитальном строительстве.
