На прохання редакції журналу
«Охорона праці» прокурор
Дарницького району м. Києва А.
Яковенко розповів про діяльність
прокуратури щодо здійснення
прокурорського нагляду за
виконанням Закону України «Про
охорону праці» на підприємствах та
в організаціях району.
— Анатолію Івановичу, як відомо,
органи прокуратури зобов’язані
здійснювати нагляд за виконанням
Законів України, у тому числі й
Закону «Про охорону праці». Як
виконується ця вимога працівниками
прокуратури Дарницького району м.
Києва?
— Працівники прокуратури
Дарницького району м. Києва на
виконання вимог Закону «Про
прокуратуру», галузевих наказів
Генерального прокурора України,
окремих завдань Генеральної
прокуратури України та прокуратури
міста Києва, а також після звернень
громадян та юридичних осіб
проводять планові та позапланові
перевірки додержання вимог Закону
«Про охорону праці» на
підприємствах, в установах та
організаціях району незалежно від
форм власності. За результатами
перевірки вживаються заходи
прокурорського реагування
(подання, приписи), порушуються
кримінальні справи та провадження
про адміністративні
правопорушення, за результатами
розгляду яких посадові особи
притягаються до адміністративної,
дисциплінарної та кримінальної
відповідальності.
Усі планові та позапланові
перевірки стосовно охорони праці
проводяться працівниками
прокуратури спільно зі
спеціалістами теруправління
Держгірпромнагляду по Київській
області та м. Києву.
— Які заходи впливу застосовувала
прокуратура району останнім часом
до керівників і спеціалістів
підприємств, які порушують
законодавство про охорону
праці?
— Прокуратурою Дарницького району
за фактом порушення правил безпеки
під час виконання робіт з
підвищеною небезпекою порушуються
кримінальні справи. Протягом 2006—2007
рр. порушено 5 кримінальних справ за
ст. 272 Кримінального кодексу
України за порушення правил
безпеки під час виконання робіт з
підвищеною небезпекою. Досудове
слідство по кримінальних справах
проводилось прокуратурою
Дарницького району. Кримінальні
справи направлені до суду для
розгляду по суті для притягнення
винних осіб до кримінальної
відповідальності.
Наприклад, 31.05.2006 р. закінчено
розслідування кримінальної справи
відносно виконроба ТОВ «В.К.К.» В.
Петренка. Під час будівництва
житлового будинку у 9-му
мікрорайоні житлового масиву
«Осокорки» В. Петренко
незадовільно виконував свої
службові обов’язки, на порушення
вимог нормативних актів під час
ведення будівельних робіт не
повною мірою ознайомив робітників
з безпечними методами виконання
робіт, не створив безпечні умови
праці на робочих місцях, не
проконтролював додержання
робітниками правил і норм охорони
праці, виробничої і трудової
дисципліни та правил внутрішнього
трудового розпорядку. Внаслідок
цього не було забезпечено
огородження отвору в перекритті
для монтажу сходових маршів та
закриття його суцільним настилом.
Столяр К., якого В. Петренко
допустив до виконання робіт не за
спеціальністю та без повторного
інструктажу, впав у відкритий отвір
і помер на місці пригоди.
Кримінальна справа направлена до
суду.
Прокуратурою району спільно зі
співробітниками державних
інспекцій теруправління
Держгірпромнагляду впродовж
січня—лютого 2007 р. організовано та
проведено вибіркові перевірки
додержання вимог Закону «Про
охорону праці» на підприємствах,
які здійснюють виробничу
діяльність. У ході перевірок
прокуратурою порушено провадження
про адміністративні
правопорушення за ст. 41, ч. 2 КпАП
відносно 10 осіб. За результатами
розгляду цих осіб притягнено до
адміністративної
відповідальності. Аналогічні
перевірки проводились і в 2006 р., за
результатами яких до
адміністративної відповідальності
притягнено 50 посадових осіб.
— Анатолію Івановичу, ефективність
роботи щодо запобігання нещасним
випадках багато в чому залежить від
взаємодії з іншими наглядовими
органами та органами місцевого
самоврядування. Чи налагоджено
таку взаємодію в Дарницькому
районі?
— Як я вже зазначив, усі перевірки
стану охорони праці прокуратура
проводить спільно з працівниками
державних органів нагляду, зокрема,
з інспекторами інспекцій
теруправління Держгірпромнагляду
по Київській області та м. Києву.
Підтримуємо необхідні контакти з
санітарним і пожежним наглядом, з
виконавчою дирекцією Фонду
соцстрахування від нещасних
випадків на виробництві.
Працівники прокуратури беруть
участь у нарадах, що проводяться
Дарницькою районною у м. Києві
державною адміністрацією з питань
стану охорони праці та безпеки
життєдіяльності в районі.
У 2006 р. на підприємствах
проводилися перевірки додержання
Порядку розслідування та ведення
обліку нещасних випадків,
професійних захворювань і аварій
на виробництві, під час яких не було
встановлено фактів несвоєчасного
інформування підприємствами
дирекції Фонду про нещасні випадки
та профзахворювання чи факти
приховування випадків виробничого
травматизму.
— Чи є якісь складнощі у здійсненні
прокурорського нагляду за
додержанням законодавства про
охорону праці?
— У ході вищезазначених перевірок
виникають проблемні питання,
пов’язані з їх проведенням.
Наприклад, під час проведення
перевірки на будівельних
майданчиках більша частина часу
витрачається на роз’яснення мети
перевірки, функцій прокуратури, а
також підстав для проведення
перевірки.
В основному ж керівники
підприємств і організацій
правильно оцінюють роботу
прокуратури та наглядових органів,
спрямовану на виявлення недоліків
в організації роботи зі створення
безпечних умов праці та вжиття
заходів щодо недопущення нещасних
випадків на виробництві.
