Среди структур, призванных
содействовать государственной
политике в области охраны труда,
значительную роль играют
профсоюзы. Именно на них ст. 41
Закона «Об охране труда»
возлагаются функции общественного
контроля за соблюдением
законодательства об охране
труда.
О том, как проводится эта работа в
Объединении профсоюзов
Харьковской области, заведующая
отделом охраны труда и здоровья
этой организации Е. Денисова
рассказывает нашему собственному
корреспонденту Вадиму КОБЦУ.
Отдел охраны труда и здоровья
Объединения профсоюзов
Харьковской области (ОПХО),
отраслевые обкомы профсоюзов стоят
на страже прав и интересов членов
профсоюза и их семей в вопросах
охраны труда и социального
обеспечения.
ОПХО совместно с сотрудниками
теруправления Госгорпромнадзора
по Харьковской области анализирует
причины производственного
травматизма, состояние охраны
труда на предприятиях региона. В
течение 2006 г. в области состоялось 27
заседаний советов и президиумов
областных отраслевых комитетов
профсоюзов, на которых
рассматривались самые
разнообразные вопросы охраны
труда. В практику сотрудничества
профсоюзов с областной
госадминистрацией, областным
объединением работодателей,
территориальной государственной
инспекцией труда вошло совместное
ежегодное проведение
двухмесячников по принятию
коллективных договоров.
В связи с тем, что 2007 г. объявлен ФПУ
Годом борьбы профсоюзов с
сокрытием несчастных случаев на
производстве, недавно проведен
соответствующий семинар с
профактивом области. Указывалось
на необходимость включения в
коллективные договоры
обязательств администраций
предприятий, организаций и
учреждений по строгому соблюдению
Порядка расследования и ведения
учета несчастных случаев,
профессиональных заболеваний и
аварий на производстве.
Деятельность ОПХО и его членских
организаций, безусловно, повлияла
на результаты колдоговорной
работы. В Харьковской области
только в 2006 г. зарегистрировано на
596 колдоговоров больше по сравнению
с предыдущим годом. По состоянию на
01.01.2007 г. на Харьковщине, согласно
статистическим данным, принят 6491
колдоговор, с охватом 91,8%
работающих в отраслях экономики и
бюджетной сфере.
Конечно, говорить сегодня о том, что
колдоговорная работа отвечает
требованиям времени, а результаты
ее полностью удовлетворяют членов
профсоюза, нельзя. До сих пор не
удалось добиться принятия
колдоговоров на каждом
предприятии, в организации,
учреждении, где действует
первичная профсоюзная организация.
Особенно это характерно для
предприятий мелкого и среднего
бизнеса с небольшой численностью
работающих. Около 8% (почти 90 тыс.
человек) работающих в регионе не
охвачены коллективными
договорами.
Не везде еще в колдоговорах
предусматривается выделение
положенных (не менее 0,5% от суммы
реализованной продукции — для
хозрасчетных предприятий и 0,2% от
фонда заработной платы — для
бюджетных) ассигнований на охрану
труда. Наши специалисты подсчитали,
что в целом на выполнение раздела
«Охрана труда» в области в 2006 г.
было израсходовано 125 млн. грн. В
перерасчете на одного работающего
это составляет 168 грн. в год.
Безусловно, есть и более
положительные примеры. Например, от
700 до 800 грн. выделяется ежегодно на
одного работника на таких
предприятиях: ГП «Харьковский
машиностроительный завод «ФЭД»,
ОАО «Свет шахтера» и
«Харьковгоргаз», Змиевская ТЭС, ГП
«Авторемонтный завод № 110».
В то же время недостаточные
средства на нужды охраны труда
предусматриваются действующими
колдоговорами в таких отраслях, как
сельское хозяйство, торговля,
здравоохранение и др.
Отдел охраны труда и здоровья ОПХО
с участием главного специалиста
ФПУ — технического инспектора
труда А. Степанова совместно с
работниками государственной
экспертизы условий труда изучил
состояние дел по проведению
аттестации рабочих мест по
условиям труда. С этой целью было
проверено около 500 предприятий.
Согласно имеющимся данным в целом
по области на 1293 предприятиях
аттестовано 95% рабочих мест. Только
в 2006 г. была проведена аттестация 8
тыс. рабочих мест.
Вопрос состояния аттестации
рабочих мест на автотранспортных
предприятиях и предприятиях
дорожного строительства был
рассмотрен на расширенном
заседании обкома профсоюза
работников отрасли.
Совместно с областной, городской и
районными санэпидстанциями нами
проведен анализ профессиональной
заболеваемости. Установлено, что в
настоящее время в условиях
воздействия повышенных параметров
вредных и опасных факторов
производства в области продолжают
трудиться 22 480 человек, по итогам 2006
г. было зарегистрировано 173
профессиональных заболевания.
По-прежнему остается неоправданно
высоким уровень
профзаболеваемости на
предприятиях машиностроения
областного центра: ГП «Завод имени
В. А. Малышева», ОАО «ХТЗ» и
«Турбоатом». Специалистами ОПХО
совместно с работниками
лечебно-профилактических
учреждений, клиники Харьковского
НИИ гигиены труда и
профзаболеваний проверяется
качество проведения медицинских
осмотров работников предприятий,
занятых на тяжелых работах, работах
с вредными и опасными условиями
труда.
Нашим отделом и теруправлением
Госгорпромнадзора по Харьковской
области возобновлена практика
проведения совместных комплексных
проверок предприятий. Недавно
такие проверки были проведены в ОАО
«Харьковский электроаппаратный
завод», фармацевтической компании
«Здоровье». По итогам проверок
руководителям предприятий
направлены предложения по
устранению выявленных
нарушений.
По-прежнему большое внимание
уделяем вопросам представления
интересов членов профсоюза в
государственных, хозяйственных и
судебных органах. С этой целью в
адрес руководителей хозяйственных
органов и органов по рассмотрению
трудовых споров нами в течение 2006 г.
было направлено 102 представления и
заключения в связи с отказом
работодателей в составлении актов
о несчастных случаях на
производстве и профессиональных
заболеваниях, о выдаче потерпевшим
работникам направлений на МСЭК, о
назначениях и перерасчетах
возмещения ущерба в связи с
трудовыми увечьями.
На заседаниях комиссии по спорным
вопросам при областном управлении
исполнительной дирекции Фонда
социального страхования от
несчастных случаев на производстве
и профзаболеваний рассмотрено 104
заявления потерпевших, работники
отдела рассмотрели 103 письменных
обращения трудящихся, на личном
приеме было принято 2125 человек.
Нам удалось положительно разрешить
конфликт, возникший в ОАО
«Турбоатом» по поводу проведения
психофизиологической экспертизы
машиниста крана Т. Андрющенко для
определения возможности работать
по профессии (не допущено
увольнения работницы). В Чугуевской
ЦРБ по требованию нашего отдела
составлен акт по форме Н-1 о
несчастном случае, связанном с
производством, произошедшим 19.02.2006
г. с фельдшером О. Яценко. Составлен
акт по форме Н-1 работнице
Октябрьского трамвайного депо
Харьковского КП «Горэлектротранс»
В. Головань; оформлены документы
для назначения льготной пенсии по
Списку № 2 бывшей работнице
Ольшанской мебельной фабрики М.
Кириченко.
Составлен акт о несчастном случае с
тяжелыми последствиями,
произошедшим с водителем автобуса
ЧП «Кривородько» А. Проголаевым
(предприятием выдано направление
на МСЭК), в результате чего
потерпевшему установлена стойкая
утрата трудоспособности, а Фондом
решен вопрос о возмещении
причиненного его здоровью
ущерба.
В течение 2006 г. с участием
специалистов нашего отдела в судах
рассматривалось 38 дел. По 20 из них
приняты положительные решения, 18
еще находятся в производстве. В
судебном порядке установлен факт
несчастного случая, связанного с
производством, с бывшим старшим
государственным инспектором
Харьковской областной
госинспекции охраны водных живых
ресурсов и регулирования
рыболовства Н. Квашиным; факт
профессионального заболевания
работника Харьковского УПП № 2
«Электросвет» УТОС Н. Денисенко;
решены вопросы возмещения ущерба в
связи с профессиональным
заболеванием работнику ОАО
«Чугуевский завод топливной
аппаратуры» С. Бычкову; пересчитан
размер утраченного заработка в
связи с увечьем бывшего работника
Шевченковской ветеринарной
больницы В. Денисенко, работников
ГП «Завод имени В. А. Малышева» И.
Бало и В. Чекалина.
В текущем году работа нашего отдела
активизировалась. В частности, по
предложению председателя совета
ОПХО С. Тесленко отделом охраны
труда и здоровья совместно с
Харьковским
социально-экономическим
институтом осуществлялась работа
по организации и проведению
обучения представителей первичных
профсоюзных комитетов предприятий
по вопросам охраны труда.
Разработаны и утверждены новые
программы обучения,
учебно-методические рекомендации
по различным вопросам охраны труда.
Проведена презентация начавшего
действовать при ОПХО кабинета
охраны труда. В настоящее время
обучение прошли профгруппорги,
уполномоченные трудовых
коллективов по вопросам охраны
труда предприятий, находящихся в
обслуживании областных
профсоюзных организаций
работников текстильной и легкой
промышленности, энергетики и
электротехнической
промышленности, охраны здоровья,
сельхозмашиностроения.
Однако у нас есть претензии по
поводу реального состояния
трудоохранной работы в регионе.
Профсоюзных активистов
Харьковщины не может не беспокоить
тот факт, что в области уже более
двух лет не утверждается
Региональная программа улучшения
состояния безопасности, гигиены
труда и окружающей среды.
Отсутствие такой программы
исключает не только возможность
выделения финансовых средств из
Фонда социального страхования от
несчастных случаев на производстве
и профзаболеваний для решения
насущных вопросов охраны труда, но
и саму возможность работы на
перспективу, на преодоление
имеющихся и возникающих трудностей
в деле реализации государственной
политики в области охраны труда на
региональном, районных уровнях.
Проводимый в настоящее время
мониторинг выполнения мероприятий
колдоговоров, заключаемых ежегодно
региональных соглашений между
профсоюзами, работодателями и
облгосадминистрацией ни в коей
мере не может заменить собой
пятилетние отраслевые и
региональные программы.
Немало новых проблем возникает в
ОПХО, в областных комитетах
профсоюзов Харьковщины в связи с
провозглашением ФПУ нынешнего года
Годом борьбы профсоюзов с
сокрытием несчастных случаев на
производстве. Из 148 931 случая
травмирования и обращений за
медицинской помощью,
зафиксированных в 2006 г. в области,
только 741, согласно данным
официальной статистики, приходится
на производственные травмы, что
составляет всего лишь 0,5% от общего
количества несчастных случаев,
произошедших с жителями области,
остальные 99,5% якобы произошли в
быту. Несомненно, этот показатель
весьма далек от реальной картины.
Отделом охраны труда и здоровья
ОПХО намечено проведение ряда
конкретных мероприятий,
направленных на выявление случаев
сокрытия производственного
травматизма.
