Количество случаев производственного травматизма на предприятиях морской отрасли имеет тенденцию к снижению. По данным Укрморречфлота, с 2003 по 2005 гг. количество несчастных случаев в портах уменьшилось со 112 до 74 (со смертельным исходом с 8 до 2), в судоходных компаниях с 15 до 5 (со смертельным исходом на том же уровне — по 1), на судоремонтных предприятиях с 31 до 7 (со смертельным исходом с 1 до 0) и т.д. Практически на всех предприятиях отрасли причинами несчастных случаев является невыполнение должностных обязанностей по охране труда со стороны должностных лиц, несоблюдение инструкций по охране труда исполнителями работ, нарушение трудовой и технологической дисциплины и работодателями, и исполнителями работ. Если бы требования законодательства соблюдались, безусловно, и случаев травматизма было бы меньше.

Причины травматизма — в безответственностиЭта мысль красной нитью прошла на семинаре-совещании по охране труда с работниками служб охраны труда предприятий морской отрасли, который состоялся в октябре 2006 г. в Департаменте морского и речного флота (Укрморречфлот). Открыв семинар, начальник отдела охраны труда Укрморречфлота А. Серебряков проинформировал присутствующих о состоянии охраны труда на предприятиях отрасли. Уровень производственного травматизма за последние годы снижается. Однако повода для успокоения нет, потому что за 9 месяцев 2006 г. произошло 69 несчастных случаев, в том числе 4 — со смертельным исходом. По сравнению с аналогичным периодом 2005 г. общее количество несчастных случаев уменьшилось на 7, но число несчастных случаев со смертельным исходом осталось на том же уровне. Анализ показывает, что большая часть травм, в том числе и со смертельным исходом, происходит в морских портах. К сожалению, несчастные случаи со смертельным исходом происходят при одинаковых обстоятельствах, имеют одинаковые причины. В 2006 г. в портах произошло два таких несчастных случая.
Количество случаев травматизма возросло в ОАО «Украинское Дунайское пароходство», в Белгород-Днестровском, Мариупольском, Бердянском морских торговых портах, на ГП «Дельта-Лоцман», Одесском судоремонтном заводе «Украина». Снижен уровень травматизма в Ильичевском, Одесском, Херсонском, Севастопольском, Скадовском морских торговых портах, СМП «Октябрьск», ГП «Морской торговый порт «Южный», ГП «Укрводшлях». На протяжении ряда лет не было несчастных случаев на ГП «Укрспецоборудование», «Украинский коммерческий флот», «Укркрюинг», в Днепро-Бугском морском порту и др.
Одним из основных направлений в организации работы по охране труда является внедрение системы управления охраной труда. Этой проблеме были посвящены выступления многих участников семинара-совещания. Были отмечены недостатки в проведении первой ступени оперативного контроля за состоянием охраны труда практически на всех предприятиях. Этот вид контроля, к сожалению, проводится формально, и об этом свидетельствуют нарушения, выявляемые в ходе проверок, а также производственный травматизм. Только за первое полугодие 2006 г. службами охраны труда предприятий отрасли было выявлено 12 427 нарушений требований безопасности, выдано 1253 предписания, запрещена эксплуатация 713 единиц оборудования. К ответственности привлечены 344 работника, в том числе 118 должностных лиц.
Участники семинара-совещания указали на отсутствие необходимых отраслевых документов, регламентирующих основную деятельность портов и других предприятий Укрморречфлота, предложили Украинскому научно-исследовательскому институту морского флота подготовить письмо в Минтранссвязи о необходимости выполнения Программы по разработке нормативных актов по охране труда на 2006—2007 гг. Кроме этого, решено было обратиться в министерство с предложением сделать анализ действующей в Украине нормативной базы бывшего ММФ СССР с целью продления сроков действия нормативных документов, если их требования не противоречат национальному законодательству, или их отмены, если они не отражают необходимых требований.Причины травматизма — в безответственности
Участники семинара высказались за продолжение разработки Типовой модели Системы управления охраной труда на предприятиях Укрморречфлота. Для финансирования разработки и издания Системы… предложено создать в Департаменте централизованный целевой фонд на долевых началах. Также решено просить Ассоциацию портов Украины ходатайствовать перед Кабинетом Министров о внесении изменений в соответствующие законодательные акты Украины в части оплаты первых пяти дней потерпевшим от несчастных случаев на производстве за счет средств предприятий, а также об отмене постановления Кабинета Министров от 16.11.2002 г. № 1788 об отнесении гидротехнических сооружений морских и речных портов, предприятий и организаций отрасли к объектам повышенной опасности, об исключении законодательной нормы о трудоустройстве инвалидов на предприятиях (судах), выполняющих работы и эксплуатирующих объекты повышенной опасности.
С целью обмена опытом предложено продолжить практику организации взаимопроверок предприятий, по результатам проверок информировать предприятия отрасли не только о выявленных недостатках, но и о положительном опыте работы. Одобрить и продолжить практику проведения ежегодных смотров-конкурсов среди предприятий отрасли на лучшую организацию охраны и условий труда.
Одесскому институту последипломного образования (ИПО) на водном транспорте предложено в программах повышения квалификации специалистов отрасли по вопросам охраны труда предусмотреть обучение работников служб охраны труда предприятий по вопросам усовершенствования систем управления охраной труда, по внедрению международных стандартов управления и по другим современным формам и методам обеспечения промышленной безопасности. Кроме этого, в Минтранссвязи будет направлено письмо с предложениями по изменению Типовой программы обучения работников отрасли по вопросам охраны труда, совершенствованию процессов обучения и проверки знаний специалистов на базе ИПО на водном транспорте.
Руководство Укрморречфлота совместно с ИПО решило проработать вопрос организации и проведения в 2007 г. семинаров для различных категорий работников портов о новых национальных и международных нормах, по классификации и маркировке опасных грузов.
На семинаре были вручены ценные подарки победителям смотра-конкурса по охране труда, проводившегося в отрасли в 2005 г., по двум группам предприятий морской отрасли. Одним из победителей смотра-конкурса по охране труда стал коллектив Керченской паромной переправы.
В целом участники семинара-совещания остались довольны и его организацией, и проведением. Было обсуждено много насущных проблем, задано много вопросов, на которые получены аргументированные ответы. Да и просто общение с коллегами по работе приносит очень большую пользу.

Екатерина ЦВИГУН,
наш собкор

На снимках:
организаторы семинара-совещания (слева направо):
заведующий кафедрой Одесского
института последипломного образования на водном транспорте В. Шарапов,
заместитель начальника управления
исполнительной дирекции Фонда
социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в Одесской области Г. Присуха, заместитель начальника
теруправления Госгорпромнадзора
по Одесской области В. Васильев,
начальник отдела охраны труда
Укрморречфлота А. Серебряков,
заместитель директора
Укрморречфлота В. Сударев;
заместитель директора
Укрморречфлота В. Сударев (слева)
вручает ценный подарок заместителю директора Керченской паромной
переправы по охране труда Л. Бреус.

Фото из архива Укрморречфлота
и Е. ЦВИГУН