Цемент — самый распространенный
строительный материал, без
которого невозможно какое-либо
строительство. С ростом темпов
строительства в стране возрастает
и потребность в цементе. Поэтому
объемы реализации продукции
цементных заводов увеличиваются, а
пропорционально увеличиваются и
расходы на охрану труда, а это
значит, что улучшаются условия
труда, обеспечивается безопасность
производства...
Таким может быть ход рассуждений
каждого из нас. К сожалению, только
не того, кто побывал на территории
ОАО «ЮГцемент» в пгт Ольшанское
Николаевской области.
В июле текущего года теруправление
Госгорпромнадзора по Николаевской
области провело комплексную
проверку состояния безопасности,
условий труда и охраны недр в ОАО
«ЮГцемент». Сырье для изготовления
цемента добывается открытым
способом на Григорьевском
месторождении. Разработка карьера
проводится с использованием
буровзрывных работ. Всего на заводе
работают 587 человек. За последние 4
года количество травмированных на
производстве не превышало 2
человек. Администрация
обеспечивает выполнение всех
мероприятий, предусмотренных
колдоговором: питание работников
за счет предприятия, кому положено
— выдают молоко и мыло, оборудованы
бытовые помещения, все работники
обеспечены СИЗ, аттестация рабочих
мест по условиям труда проведена
согласно графику. На предприятии
созданы соответствующие службы и
назначены должностные лица,
ответственные за решение
конкретных вопросов охраны труда, в
том числе — служба охраны труда и
геолого-маркшейдерская служба.
Что ж, давайте проанализируем
деятельность этих служб и
должностных лиц, заработную плату
которым начисляют за умственный
труд. Службу охраны труда
предприятия возглавляет инженер по
охране труда Л. Высоцкая. Она
старательно проводит вводные
инструктажи, принимает участие в
разработке мероприятий по охране
труда, инструкций, положений,
действующих в пределах
предприятия, организовывает и
контролирует прохождение
работниками медосмотров, а также
принимает участие в расследовании
несчастных случаев на
производстве. Конечно, это является
выполнением конкретных
обязанностей, предусмотренных
должностной инструкцией, и эти
обязанности, кроме инженера по
охране труда, не выполнит никто.
Но как быть с тем, что с октября 2006
г., когда были выданы предписания
государственной горнотехнической
инспекции, не внедрен оперативный
контроль за состоянием охраны
труда на рабочих местах, рабочие не
проходят обучение и проверку
знаний по вопросам охраны труда, не
проводится стажировка, на
выполнение работ повышенной
опасности не выдаются
наряды-допуски? На проведение
технического осмотра
электроустановок еще с 2006 г. не
предоставляются необходимые
документы! Возможно, не главными, а
второстепенными вопросами
считается здесь ведение журнала
учета, выдачи и регистрации
инструкций по охране труда,
отстранение от самостоятельной
работы работников, не прошедших
обучение, в конце концов —
привлечение хотя бы кого-то к
ответственности за нарушение
законодательства об охране
труда?
Примеров такого «оперативного»
решения вопросов службой охраны
труда в ОАО «ЮГцемент» можно было
бы приводить еще много, но оставим
место для геолого-маркшейдерской
службы, которую здесь возглавляет
О. Стегостенко. Одно только
предложение: «На предприятии
отсутствует лицензия на вид
хозяйственной деятельности —
разработку месторождений полезных
ископаемых общегосударственного
значения» характеризует
деятельность этой службы. Как может
полноценно работать служба, если в
рабочем кабинете нет даже сейфа для
хранения маркшейдерской
документации? Хотя, конечно, не это
является причиной отсутствия
маркшейдерского контроля за
системой разработки месторождения
цементного сырья и (при наличии
необходимых приборов) ведения
инструментальных наблюдений за
состоянием бортов, откосов карьера
и отвалов. А еще комиссия
зафиксировала на большинстве
участков карьера опасные
отступления от проектных решений
разработки: углы уклона вскрышных
уступов составляют 70—80%, а не 60—65%,
как того требуют нормативы. Высота
уступов превышает
запроектированную более чем на 10 м,
почвенно-растительный слой не
собирается, есть места сдваивания
вскрышного и добычного уступов,
отсутствуют предохранительные
бермы, что может привести к сдвигу
вскрышных пород, и еще много других
нарушений.
Такое выполнение конкретных задач
службами предприятия, их
руководителями не к лицу мощному
украинскому предприятию! Только
единственное оправдание может быть
принято в данном случае во внимание
— расходы предприятия на охрану
труда в 2007 г. составляли 0,25% от суммы
реализованной продукции, то есть
вдвое меньше от минимального
количества средств,
предусмотренного ст. 19 Закона «Об
охране труда». Но в этом виновны уже
не службы, а руководство общества.
На его совести — выполнение работ,
эксплуатация объектов, машин,
механизмов повышенной опасности
без разрешения органов
Госгорпромнадзора, отсутствие
плана локализации и ликвидации
аварийных ситуаций и аварий в
карьере.
Всего же при проведении
комплексной проверки в ОАО
«ЮГцемент» было выявлено 198
нарушений законодательных и
нормативно-правовых актов по
охране труда. Генеральному
директору предприятия,
руководителям служб и структурных
подразделений выдано 17
предписаний, наложены штрафы на 18
должностных лиц. Учитывая наличие
большого количества нарушений,
представляющих угрозу жизни и
здоровью работников общества,
запрещена эксплуатация 47 единиц
оборудования. А главное —
распоряжением начальника
теруправления Госгорпромнадзора
по Николаевской области Н.
Еропунова на Григорьевском
месторождении цементного сырья
запрещено ведение горных работ.
Как говорят, «дружба — дружбой, а
служба — службой». Хотелось бы это
выражение перефразировать еще и
так: служба должна быть службой, и
если она ответственна за
выполнение определенных функций,
то все работники этой службы, хотя и
не принимают присяги, как на
военной или государственной
службе, должны четко понимать, что
от результатов их работы зависят
жизнь и здоровье людей, а за их
действия (или бездеятельность),
которые, не дай Бог, могут привести
к трагическим последствиям, в
Уголовном кодексе предусмотрено
соответствующее наказание.
Сергей КОЛЕСНИК,
наш собкор
