Перед процедурой принятия решений секретариат должен обеспечить всех членов ТК письменными проектами решений. Если в ходе обсуждения в проект решения было внесено изменение, ведущий заседание должен четко огласить окончательный вариант, выносимый на голосование, и дать возможность всем участникам голосования внести в текст необходимые правки.
Заседания ТК являются открытыми, т. е. в них могут принимать участие представители любых организаций и любые физические лица, в частности подавшие замечания по проектам стандартов в период их публичного обсуждения. Для этого они должны не менее чем за неделю до начала заседания поставить в известность секретариат о своем намерении участвовать в заседании. Представители этих организаций не могут участвовать в голосовании.
Решение по проектам стандартов считают принятым, если за него проголосовали более 50 % списочного состава ТК.
10 Апелляции
Апелляция может быть подана в национальный орган по стандартизации любым юридическим или физическим лицом в отношении:
- решения ТК;
- деятельности секретариата ТК.
Поданная апелляция должна быть максимально аргументирована и документирована в целях повышения объективности ее рассмотрения.
В случае подачи апелляции национальный орган по стандартизации назначает лицо, ответственное за ее рассмотрение (не позднее одного месяца после ее получения). Для рассмотрения апелляции приглашают представителя организации или физическое лицо, подавшее апелляцию, председателя и ответственного секретаря ТК. При необходимости к рассмотрению апелляции могут быть привлечены независимые специалисты. Решение, принятое при рассмотрении апелляции национальным органом по стандартизации, является окончательным.
О результатах рассмотрения апелляции сообщают лицу, ее подавшему, в письменном виде.
11 Работы, проводимые техническим комитетом
11.1 Работы по национальной (межгосударственной) стандартизации
11.1.1 Общие положения
ТК организует и ведет работы по национальной (межгосударственной) стандартизации в соответствии с заявленной областью деятельности, организует разработку стандартов и изменений к ним, а также готовит предложения по их отмене.
Любой проект национального (межгосударственного) стандарта, относящийся к области деятельности ТК, должен пройти экспертизу в ТК.
11.1.2 Актуализация фонда стандартов
ТК обеспечивает поддержание на современном уровне фонда национальных (межгосударственных) стандартов в своей области деятельности через разработку новых стандартов, пересмотр действующих стандартов или внесение в них изменений и отмену устаревших стандартов.
Если в результате проверки стандарта не менее половины членов ТК, приславших отзывы, не возражают против его отмены, вопрос выносят на заседание ТК.
ТК выступает перед национальным органом по стандартизации с предложением об отмене стандарта, если по данному решению получено согласие не менее 2/3 членов ТК, участвовавших в заседании.
Если несколько ТК указали один и тот же национальный (межгосударственный) стандарт как относящийся к их области деятельности, отмена его возможна только при получении согласия всех заинтересованных ТК. ТК, инициировавший отмену стандарта, несет ответственность за оповещение всех заинтересованных ТК.
Пересмотр и/или изменение стандарта, относящегося к области деятельности ТК, могут быть инициированы по предложению другого ТК. Секретариат обязан отслеживать предложения других ТК в своей области деятельности, чтобы обеспечить экспертизу разрабатываемого стандарта или изменения.
11.1.3 Долгосрочная программа разработки стандартов
В рамках бизнес-плана ТК составляют и регулярно корректируют долгосрочную программу разработки национальных и межгосударственных стандартов, которая должна учитывать приоритеты, определенные ежегодными Посланиями Президента Российской Федерации Федеральному собранию, программами, принятыми Правительством Российской Федерации, национальными проектами и решениями национального органа по стандартизации.
Для привлечения к разработке стандартов ресурсов (финансовых, профессиональных, временных) ТК следует руководствоваться приоритетами, определенными национальным органом по стандартизации.
Наивысший приоритет принадлежит тем стандартам, которые на добровольной основе могут быть использованы в целях соблюдения требований технических регламентов.
Разработка стандартов в какой-либо области может быть заказана ТК национальным органом по стандартизации как часть правительственной программы, рассчитанной на некоторый период времени. Такая программа может быть направлена, например, на стимулирование развития определенной отрасли. В этом случае на ТК и его секретариат ложится обязанность определить перечень стандартов, которые могут быть разработаны, их разработчиков и объем необходимого финансирования.
Еще одним основополагающим принципом является гармонизация фондов национальных (межгосударственных) и международных стандартов. Данный принцип может быть реализован двумя способами:
- применением международных (региональных) стандартов в качестве национальных (межгосударственных);
- разработкой национальных (межгосударственных) стандартов как основы для разработки международных стандартов.
Применение международных стандартов в качестве национальных способствует устранению технических барьеров в торговле и, следовательно, увеличению международного товарообмена, расширению сотрудничества в областях интеллектуальной, научной, технической и экономической деятельности.
В то же время стремление придать национальным стандартам статус международных является одним из ключевых элементов национальной политики в области стандартизации индустриально развитых стран. Поэтому при поступлении предложения о разработке оригинального национального (межгосударственного) стандарта необходимо провести анализ возможности разработки соответствующего международного стандарта.
11.1.4 Предложения в Программу разработки национальных стандартов
Секретариат ТК формирует предложения в ПРНС на следующий год на основе долгосрочной программы разработки стандартов с учетом установленных приоритетов и возможностей финансирования. Тема может быть включена в программу в том случае, если известен руководитель разработки и определены источники финансирования.
В программу подают предложения, соответствующие области деятельности ТК, а также планируемые к инициативной разработке физическими и юридическими лицами за счет собственных средств.
Сформированные предложения направляют членам ТК и передают в национальный орган по стандартизации с помощью АИС «Программа разработки национальных стандартов».
После принятия ПРНС секретариат рассылает ее для сведения членам ТК, разработчикам проектов стандартов и экспертам данных проектов и определяет, какие проекты в области деятельности ТК входят в ПРНС по другим ТК.
11.1.5 Экспертиза проектов стандартов
ТК выполняет экспертизу проектов стандартов или изменений к ним (далее — проект стандарта) согласно ГОСТ Р 1.6.
Экспертиза (научно-техническая, терминологическая, метрологическая, правовая и др.) предусматривает оценку проекта стандарта на соответствие законам Российской Федерации, требованиям национальных, в том числе основополагающих, стандартов, в частности относящимся к метрологии, применяемой терминологии, правилам построения, изложения и оформления стандартов. Результаты экспертизы оформляют соответствующим документом и используют для доработки проекта стандарта.
По результатам экспертизы проекта стандарта ТК готовит мотивированное предложение (заключение ТК) об утверждении или отклонении рассматриваемого документа и направляет его в национальный орган по стандартизации.
11.2 Работы по международной стандартизации
11.2.1 Общие положения
Разработку международного стандарта следует выполнять на основе опробованного национального (межгосударственного) стандарта.
ТК участвует в разработке международных стандартов в своей области деятельности. Если международный стандарт разрабатывается аналогичным по области деятельности международным ТК, все проекты направляются секретариатом российского ТК (или уполномоченной им организацией) непосредственно в секретариат международного ТК с использованием АИС «Разработка международных стандартов».
Если ТК заинтересован в разработке международных стандартов в смежной области деятельности, то его секретариату следует обратиться в секретариат российского ТК, работающего в данной области деятельности, и указать, в разработке каких международных стандартов он заинтересован.
11.2.2 Определение статуса Российской Федерации в международном техническом комитете
Секретариат ТК, аналогичного международному по области деятельности, определяет, какой статус — активного члена или наблюдателя — будет иметь Российская Федерация в международном ТК и сообщает о принятом решении в национальный орган по стандартизации.
При наличии достаточных ресурсов (финансовых, экспертных) рекомендуется выбирать статус активного члена.
11.2.3 Назначение экспертов и членов рабочих групп
Секретариат не менее одного раза в год доводит до сведения членов ТК программу работ по международной стандартизации в своей области деятельности.
Член ТК может в любой момент назначить своего представителя для участия в разработке международного стандарта из данной программы, сообщив об этом в секретариат. Однако как правило, назначение экспертов проводят в момент голосования ТК по предложению новой темы в программу. Сразу после открытия голосования секретариат проводит опрос среди членов ТК, по результатам которого заполняет бюллетень голосования и направляет его в национальный орган по стандартизации.
При определении членов рабочей группы от Российской Федерации секретариат ТК руководствуется следующими критериями:
- квалификация и опыт специалиста в разработке национальных (межгосударственных) и международных стандартов;
- способность организации, в которой работает специалист, финансировать его участие в заседаниях рабочей группы, в том числе проводимых за рубежом;
- знание английского языка.
Член рабочей группы самостоятельно участвует в разработке международного стандарта на всех этапах, в том числе в заседаниях рабочей группы. Остальных экспертов секретариат подключает к работе над международным стандартом, начиная с этапа проекта технического комитета (см. 11.2.4).
Назначая эксперта, член ТК берет на себя обязательство в том, что эксперт будет представлять в секретариат содержательные отзывы по проектам международного стандарта на разных этапах его разработки, а также оценивать качество перевода проекта, выполненного секретариатом.
Помимо членов ТК, выразивших заинтересованность в разработке международного стандарта, секретариат может привлекать к разработке в качестве экспертов или членов рабочих групп других специалистов по своему усмотрению.
11.2.4 Подготовка отзывов и голосование по проектам международных стандартов
В процессе разработки международный стандарт проходит несколько этапов.
На начальном этапе в работе участвуют, как правило, только члены рабочей группы, сформированной международным ТК. Затем начинается этап проекта технического комитета — проект рассылают национальным ТК других стран. Секретариат российского ТК (уполномоченная организация) организует перевод проекта международного стандарта на русский язык и направляет его экспертам вместе с проектом стандарта.
Эксперты, используя установленную форму (см. приложение Е), направляют в секретариат российского ТК замечания по проекту стандарта и по его переводу, а также предложение о введении международного стандарта после его опубликования в качестве национального или межгосударственного стандарта.
На основе полученных замечаний секретариат ТК составляет обобщенный отзыв и определяет позицию Российской Федерации при голосовании по проекту. В случае разногласий во мнениях экспертов он может собрать рабочую группу для определения единой позиции по проекту. Секретариат ТК направляет заполненную сводку отзывов1) вместе с замечаниями экспертов и предложением относительно позиции Российской Федерации при голосовании по данному проекту в национальный орган по стандартизации (уполномоченную организацию), используя АИС «Разработка международных стандартов».
При отсутствии отзывов от экспертов, а также в случае, когда они затрудняются сформулировать свою позицию по проекту стандарта, секретариат должен предложить воздержаться от голосования.
ТК, не являющийся комитетом — аналогом международного ТК, может назначить своих экспертов и подготовить отзыв на проект международного стандарта, если разработка представляет для него интерес. При подготовке обобщенного отзыва секретариат комитета-аналога обязан учесть замечания, поступившие от других заинтересованных ТК.
После принятия международного стандарта секретариат ТК-разработчика направляет по одной копии этого стандарта в секретариаты национальных ТК. Получив копию, секретариат российского ТК вносит необходимые изменения в перевод и представляет его в национальный орган по стандартизации для использования в качестве официального перевода международного стандарта.
Авторские права на перевод международного стандарта принадлежат национальному органу по стандартизации. Ни секретариат российского ТК, ни его члены не имеют права распространения оригинала или перевода международного стандарта в целях извлечения коммерческой выгоды, если только ими не заключено соответствующее соглашение с национальным органом по стандартизации.
