СТАНДАРТ ОТРАСЛИ
СИСТЕМА СТАНДАРТИЗАЦИИ ОТРАСЛИ
Основные положения
Издание официальное
Госкомсвязи России
Москва
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН Центральным научно-исследовательским институтом связи (ЦНИИС) Госкомсвязи России
ВНЕСЕН Научно-техническим управлением и охраны труда Госкомсвязи России
2 УТВЕРЖДЕН Госкомсвязи России
3 ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ информационным письмом от 26 октября 1998 г. №6568
4 ВВЕДЕН ВЗАМЕН ОСТ 45.59-96
Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Госкомсвязи России
Содержание
1 Область применения
2 Нормативные ссылки
3 Определения
4 Задачи стандартизации
5 Основные принципы стандартизации
6 Объекты нормативного обеспечения отрасли
7 Нормативные документы по стандартизации, разрабатываемые отрасли
8 Основные положения по формированию фонда нормативных документов по стандартизации и информационному обеспечению отрасли
9 Основные положения по организации работы по стандартизации в отрасли
10 Планирование и финансирование работ по стандартизации
Приложение А. Перечень объектов нормативного обеспечения отрасли
Приложение Б. Перечень головной и базовых организаций по стандартизации отрасли "Связь" и закрепленных за ними направлений деятельности
Приложение В. Схема организационной структуры системы отраслевой стандартизации
Приложение Г. Библиография
Введение
Настоящий стандарт разработан в развитие ГОСТ Р 1.0-92 "Государственная система стандартизации. Основные положения" применительно к отрасли "Связь". Стандарт применяется с учетом требований ГОСТ Р 1.0-92.
СТАНДАРТ ОТРАСЛИ
СИСТЕМА СТАНДАРТИЗАЦИИ ОТРАСЛИ
Основные положения
Дата введения 1999-01-01
1 Область применения
Настоящий стандарт устанавливает цель, задачи, основные принципы и объекты стандартизации, номенклатуру нормативных документов по стандартизации (НД), структурное построение системы стандартизации, а также общие положения по планированию и организации работ по стандартизации в отрасли "Связь"*.
Положения стандарта применяются предприятиями (объединениями предприятий) и организациями отрасли независимо от форм собственности.
* Под отраслью "Связь" понимаются предприятия (объединения предприятий) и организации независимо от форм собственности, осуществляющие свою деятельность в области передачи информации и предоставления услуг связи потребителям на основании административного подчинения Госкомсвязи России или полученных от него лицензий.
2 Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ Р 1.0-92 "Государственная система стандартизации Российской Федерации. Основные положения"
ГОСТ Р 1.2-92 "Государственная система стандартизации Российской Федерации. Порядок разработки государственных стандартов"
ГОСТ Р 1.4-93 "Государственная система стандартизации Российской Федерации. Стандарты отраслей, стандарты предприятий, стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений. Общие положения"
ГОСТ 1.0-92 "Правила проведения работ по межгосударственной стандартизации. Общие положения"
ГОСТ 1.5-93 "Правила проведения работ по межгосударственной стандартизации. Общие требования к построению, изложению, оформлению и содержанию стандартов"
ГОСТ 2.114-95 "ЕСКД. Технические условия. Правила построения, изложения и оформления"
ГОСТ Р 1.5-92 "Государственная система стандартизации Российской Федерации. Общие требования к построению, изложению, оформлению и содержанию стандартов"
ОСТ 45.10-98 "Отраслевая система стандартизации. Порядок разработки стандартов отрасли"
ОСТ 45.52-97 "Отраслевая система стандартизации. Порядок разработки стандартов предприятий"
ОСТ 45.53-97 "Отраслевая система стандартизации. Порядок разработки Правил и Рекомендаций по стандартизации"
ОСТ 45.88-96 "Отраслевая система стандартизации. Порядок разработки руководящих документов отрасли"
ОСТ 45.89-96 "Отраслевая система стандартизации. Порядок издания (переиздания) и распространения стандартов отрасли и изменений к ним"
ОСТ 45.117-96 "Отраслевая система стандартизации. Нормоконтроль руководящих документов отрасли. Порядок проверки"
ПР 45.01-96 "Отраслевая система стандартизации. Проверка проектов стандартов отрасли. Основные положения"
ПР 45.02-97 "Отраслевая система стандартизации. Принципы разработки нормативных документов"
РД 45.001-96 "Положение об информационном центре стандартов отрасли "Связь"
3 Определения*
В настоящем стандарте применяются термины со следующими определениями:
3.1 Взаимоувязываемая сеть связи Российской Федерации (ВСС РФ) - комплекс технологически сопряженных сетей электросвязи на территории России, обеспеченный общим централизованным управлением.
3.2 Сети электросвязи - технологические системы, обеспечивающие один или несколько видов передач: телефонную, телеграфную, факсимильную, передачу данных и других видов документальных сообщений (включая обмен информацией между ЭВМ), а также телевизионное, звуковое и иные виды радио- и проводного вещания.
3.3 Услуга связи - продукт деятельности оператора связи, заключающийся в предоставлении возможности передачи информации или почтовых отправлений с помощью технических средств электросвязи или почтовой связи, в предоставлении удобств, связанных с передачей информации или почтовых отправлений или в обслуживании средств электросвязи.
3.4 Средства связи - технические средства, используемые для формирования, обработки, передачи или приема сообщений электросвязи, либо почтовых отправлений.
4 Задачи стандартизации
Целью стандартизации является создание и развитие в отрасли базы нормативных документов по стандартизации, определяющих прогрессивные требования к средствам и услугам связи, предназначенных для нужд народного хозяйства, населения, обороны страны и экспорта.
К основным задачам стандартизации относятся:
- обеспечение взаимопонимания между разработчиками, изготовителями, продавцами (поставщиками) и потребителями (заказчиками) средств и услуг связи;
- установление рациональных требований к номенклатуре и качеству средств и услуг связи в интересах потребителя и государства;
- установление требований по совместимости (конструктивной, электрической, электромагнитной, информационной, программной и др.), а также взаимозаменяемости средств связи;
* Определения терминов "стандартизация", "объект стандартизации", "нормативный документ по стандартизации", "стандарт", "международная стандартизация ", "региональная стандартизация", "национальная стандартизация", "совместимость", "применение международного стандарта", "международный стандарт", "региональный стандарт", "национальный стандарт", "безопасность", "охрана здоровья людей", "охрана окружающей среды", "взаимозаменяемость", "пользователь стандарта" приведены в ГОСТ Р 1.0
- согласование и увязка показателей и характеристик средств связи, их элементов, комплектующих изделий, сырья и материалов;
- установление метрологических норм, правил, положений и требований;
- нормативное обеспечение контроля (испытаний и измерений) сертификации и оценки качества средств и услуг связи;
- нормативное обеспечение межгосударственных, государственных и отраслевых социально - экономических программ в области связи;
- создание системы обеспечения потребителей информацией о номенклатуре и основных показателях средств и услуг связи;
- содействие выполнению законодательства Российской Федерации методами и средствами стандартизации;
- гармонизация требований отраслевых стандартов с требованиями международных рекомендаций и стандартов.
5 Основные принципы стандартизации
5.1 Стандартизация должна основываться на взаимном стремлении всех заинтересованных сторон, разрабатывающих, изготовляющих и потребляющих продукцию, к достижению согласия с учетом мнения каждой из сторон по управлению многообразием продукции, ее качеству, экономичности, применимости, совместимости и взаимозаменяемости, ее безопасности для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, а также другим вопросам, представляющим взаимный интерес.
Примечание - В международной стандартизации применяется термин консенсус, который понимается как общее согласие, характеризующееся отсутствием возражений по существенным вопросам у большинства заинтересованных сторон, стремлением учесть мнения всех сторон и сблизить несовпадающие точки зрения. Консенсус не предполагает полного единодушия (ГОСТ Р 1.0).
5.2 Целесообразность разработки стандарта следует оценивать с точки зрения его социальной, технической и экономической необходимости его применения (ГОСТ Р 1.0).
При разработки стандартов следует учитывать международные стандарты и рекомендации, региональные стандарты, а также, при необходимости, национальные стандарты других стран.
Стандарты должны учитывать перспективы и тенденции технического развития в отрасли.
5.3 Показатели качества средств связи, регламентируемые в стандартах, должны обеспечивать реализацию требований, предъявляемых к конечной продукции - услуге связи.
5.4 При необходимости проведения опережающего нормирования требований к каким-нибудь новым технологическим процессам, новым видам средств и услуг связи могут разрабатываться и использоваться (по опыту зарубежных стран) так называемые "пробные" стандарты. После их экспериментальной апробации и стабилизации объекта стандартизации эти документы могут переводиться в установленном порядке в государственные стандарты или стандарты отрасли.
5.5 В приоритетном порядке должны разрабатываться стандарты, способствующие обеспечению безопасности для жизни, здоровья и имущества, обеспечивающие совместимость и взаимозаменяемость средств связи, а также на перспективные виды связи (цифровые и оптоволоконные линии связи, подвижная связь и др.).
5.6 При разработке стандартов необходимо обеспечивать:
- соответствие требований стандартов нормам законодательства, а также нормам и правилам органов, выполняющих функции государственного контроля и надзора;
- комплексность стандартизации взаимосвязанных объектов, включая метрологическое обеспечение, путем согласования требований к этим объектам и увязкой сроков введения в действие нормативных документов по стандартизации;
- оптимальность требований, включаемых в стандарты (ГОСТ Р 1.0).
5.7 Стандарты должны устанавливать требования к основным свойствам объекта стандартизации, которые могут быть объективно проверены, включая требования, обеспечивающие безопасность для жизни, здоровья и имущества, охрану окружающей среды, совместимость и взаимозаменяемость, а также правила маркировки и методы контроля (ГОСТ Р 1.0).
Стандарты на средства и услуги связи должны быть пригодны для их применения в целях сертификации.
Стандарты должны быть изложены четко и ясно для того, чтобы обеспечить однозначность понимания их требований (ГОСТ Р 1.0).
5.8 В стандартах должна своевременно производиться замена устаревших требований путем периодического обновления стандартов для обеспечения их соответствия современным достижениям науки и техники, передового отечественного и зарубежного опыта (ГОСТ Р 1.0).
Разработка стандартов должна вестись, как правило, с учетом результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических и проектных работ.
6 Объекты нормативного обеспечения отрасли
6.1 К объектам нормативного обеспечения отрасли относятся:
- общие вопросы организации Взаимоувязанной сети связи Российской Федерации, почтовой связи, отраслевой системы стандартизации и сертификации, метрологического обеспечения средств связи;
- системы и службы связи;
- сети электросвязи и почты;
- технические средства электросвязи и почты;
- качественные показатели функционирования ВСС РФ, почты и их составных элементов. Перечень объектов нормативного обеспечения отрасли приведен в приложении А. 6.2 По мере развития связи объекты нормативного обеспечения отрасли могут уточняться и дополняться.
7 Нормативные документы по стандартизации, разрабатываемые в отрасли
7.1 В целях нормативного обеспечения работ (процессов), средств и услуг связи в отрасли разрабатываются следующие нормативные документы по стандартизации:
- государственные стандарты;
- межгосударственные стандарты;
- стандарты отрасли;
- стандарты предприятий;
- правила и рекомендации по стандартизации.
7.2 В отрасли наряду с разработкой нормативных документов по стандартизации допускается разработка других нормативных документов в категории Руководящий документ (ОСТ 45.88).
Их учет и регистрация осуществляются головной организацией по стандартизации отрасли "Связь" - Центральным научно-исследовательским институтом связи (ОСТ 45.88).
7.3 Государственные стандарты разрабатываются на продукцию, работы (процессы) и услуги, имеющие межотраслевое значение, и не должны противоречить законодательству Российской Федерации (ГОСТ Р 1.0).
Государственные стандарты в области связи содержат:
- требования к работам (процессам), средствам и услугам связи в части их безопасности для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, требования техники безопасности и производственной санитарии;
- требования по технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости средств связи;
- основные потребительские (эксплуатационные) характеристики средств связи, методы их контроля, требования к упаковке, маркировке, транспортированию, хранению, применению и утилизации средств связи;
- правила и нормы, обеспечивающие техническое и информационное единство при разработке , производстве, использовании (эксплуатации) средств связи, выполнении работ и оказании услуг связи, в том числе, правила оформления технической документации, допуски и посадки, общие правила обеспечения качества средств связи, работ и услуг связи, сохранения и рационального использования всех видов ресурсов, термины и определения в области связи, условные обозначения, метрологические и другие общетехнические и организационно-технические правила и нормы;
Требования, устанавливаемые государственными стандартами по обеспечению безопасности работ (процессов), средств и услуг связи для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, по обеспечению технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости средств связи, единства методов их контроля и единства маркировки, а также иные требования, установленные законодательством Российской Федерации, являются обязательными для соблюдения государственными органами управления, субъектами хозяйственной деятельности.
Иные требования государственных стандартов к работам, средствам и услугам связи подлежат обязательному соблюдению субъектами хозяйственной деятельности в силу договора либо в том случае, если об этом указывается в технической документации изготовителя (поставщика) продукции, исполнителя работ или услуг.
Перед принятием государственного стандарта должна проводиться его проверка (экспертиза) на соответствие законодательству Российской Федерации, требованиям государственных стандартов, метрологическим нормам и правилам, технологическим требованиям, правилам построения, изложения и оформления стандартов. Проверка (экспертиза) проектов государственных головной организацией по стандартизации Госстандарта России.
Проекты государственных стандартов, не прошедшие проверку (экспертизу), на принятие в Госстандарт России не направляются.
Государственные стандарты Российской Федерации разрабатывают, принимают, регистрируют, обновляют и отменяют по ГОСТ Р 1.2.
Построение, изложение, оформление, содержание и обозначение государственных стандартов - по ГОСТ Р 1.5.
