Руководители-распорядители должны четко определять обязанности соответствующего персонала, отвечать и отчитываться за эффективное внедрение системы управления окружающей средой и экологические характеристики. Работники всех уровней должны отчитываться и нести ответственность за экологические характеристики в рамках возложенных на них обязанностей.
При рассмотрении форм подотчётности и ответственности необходимо дать ответ на следующие вопросы:
1 Что представляет собой подотчётность и ответственность персонала, который руководит, выполняет и проверяет виды работ, воздействующие на окружающую среду, определены ли они и документированы ?
2 Какая существует связь между ответственностью за экологические характеристики организации и индивидуальной деятельностью должностных лиц и осуществляется ли её периодический анализ ?
3 Каким образом ответственный и подотчетный персонал:
- получает достаточную подготовку, материальные или людские ресурсы для внедрения элементов системы ?
- инициирует меры по обеспечению соответствия экологической политике ?
- предусматривает, устанавливает и регистрирует экологические проблемы ?
- инициирует и даёт рекомендации или готовые решения относительно экологических проблем ?
- проверяет реальное внедрение таких решений ?
- осуществляет контроль за дальнейшими корректирующими действиями относительно устранения любых недостатков с экологической точки зрения и неудовлетворительного состояния окружающей среды ?
- получает надлежащую подготовку для действий в аварийных ситуациях ?
- приобретает понимание последствий несоответствия ?
- приобретает понимание важности ответственности, возложенной на него ?
- поддерживает добровольные действия и инициативы и содействует их выполнению ?
|
|
Практическая помощь. Подотчётность и ответственность Для обеспечения эффективной разработки и внедрения системы управления окру-жающей средой необходимо определить и соответствующим образом распределить обязанности и ответственность. Так как компании и учреждения имеют разные орга-низационные структуры, то осмысление и распределение ответственности относи-тельно состояния окружающей среды должны основываться на свойственных им рабочих процессах. Ниже приведен пример модели распределения ответственности относительно окружающей среды. |
||
|
Примеры функций управления окружающей средой |
Типичная должность ответственного лица |
|
|
|
Определение общего направления |
Президент, руководитель администрации, совет директоров |
||
|
Разработка экологической политики |
Президент, руководитель администрации, старший руководитель по управлению окружающей средой (главный менеджер) |
|
|
|
Установление экологических целей, разработка задач и программ |
Соответствующий управленческий персонал (менеджеры) |
||
|
Мониторинг и контроль за общим функционированием системы управления окружающей средой |
Старший руководитель по управлению окружающей средой |
||
|
Обеспечение соответствия системы требованиям нормативных документов |
Старший менеджер-распорядитель |
||
|
Обеспечение постоянного совершенствования |
Весь управленческий персонал |
||
|
Определение ожиданий заказчиков |
Персонал служб сбыта и маркетинга |
||
|
Определение ожиданий поставщиков |
Персонал служб по закупке, заготовители |
||
|
Разработка и актуализация методик учета |
Менеджеры по финансам/учёту |
||
|
Обеспечение соответствия установленным методикам |
Весь персонал |
||
|
ПРИМЕЧАНИЕ. В случае малых и средних предприятий ответственным лицом может быть собственник. |
|||
|
|
|||
Высшее руководство должно играть главную роль в повышении осведомленности и сознательности всего персонала и в его мотивации, разъясняя экологические ценности организации и информируя о её обязательствах в рамках экологической политики. Именно обязательства каждого работника относительно экологических ценностей, которые всеми разделяются, трансформирует систему управления окружающей средой из "бумажной" работы в эффективный процесс.
Все работники организации должны понимать важность достижения экологических целей и задач, за которые они несут должностную и материальную ответственность, и всячески побуждаться к осознанию этого. Они, в свою очередь, также должны побуждать других работников организации относиться к этим проблемам с той же серьёзностью.
Мотивация к постоянному совершенствованию может быть более убедительной, если работники увидят признание своих усилий, направленных на достижение экологических целей и задач, а также, если будут поощряться усилия по подготовке предложений, которые могут привести к улучшению экологических характеристик.
При рассмотрении механизмов повышения экологической осведомленности, сознательности и мотивации необходимо дать ответ на следующие вопросы:
1 Каким образом высшее руководство определило, закрепило и объявило всем работникам обязательства организации относительно экологической политики ?
2 Б какой степени работники понимают, принимают и разделяют экологические ценности организации ?
3 В какой степени принятые экологические ценности служат мотивацией к экологически ответственным действиям ?
4 Каким образом организация признает достижения работников в сфере окружающей среды ?
Знания и умения, необходимые для достижения экологических целей, должны быть определены. Они должны приниматься во внимание при отборе, найме и подготовке персонала, повышении его квалификации.
Весь персонал организации должен получить надлежащую подготовку, достаточную для осуществления экологической политики, целей и задач. Работники должны иметь надлежащий запас знаний, включающий опыт применения методов и навыков, необходимых для эффективного и компетентного выполнения своих задач, а также знать о возможном воздействии на состояние окружающей среды их действий в случае их неправильного выполнения.
Организация должна также получить от подрядчиков, работающих в отдельных звеньях, доказательств того, что они владеют необходимыми знаниями и умениями для выполнения работы в соответствии с экологическими требованиями.
Необходимо провести обучение и подготовку для гарантирования того, что работники имеют надлежащие знания требований регламентов, внутренних стандартов, а также политики и целей организации. Уровень и элементы подготовки могут дифференцироваться в соответствии с задачами.
Программы подготовки должны, как правило, включать такие элементы:
- определение потребностей в подготовке работников;
- разработку плана подготовки для удовлетворения установленных потребностей;
- проверку соответствия программы подготовки требованиям регламентов и требованиям организации;
- подготовку групп работников по конкретным экологическим задачам;
- документирование процесса подготовки;
- оценивание полученной подготовки.
При рассмотрении процессов подготовки необходимо дать ответ на следующие вопросы:
1 Каким образом организация определяет общие потребности в подготовке ?
2 Каким образом анализируются потребности в подготовке для выполнения конкретных должностных функций ?
3 Осуществляется, анализируется и модифицируется ли процесс подготовки надлежащим образом ?
4 Каким образом документируется и прослеживается процесс подготовки ?
|
Практическая помощь. Знания, умения и подготовка Ниже приводятся примеры различных типов экологической подготовки, которую может обеспечить организация. |
||||
|
|
Тип подготовки |
Контингент |
Цель |
|
|
Повышение уровня осознания стратегической важности управления окружающей средой |
Высшее руководство |
Обеспечить выполнение обязательств и согласованность экологической политики организации |
||
|
Повышение общей экологической осведомленности и сознательности |
Все работники |
Обеспечить выполнение обязательств, вытекающих из экологической политики, целей и задач организации, и осознание значения индивидуальной ответственности |
||
|
Повышение уровня профессионального мастерства |
Работники, которые имеют обязанности и несут ответственность в сфере окружающей среды |
Улучшить деятельность организации в конкретных сферах, например, текущие работы, исследования и развитие, проектно-конструкторские работы |
||
|
Обеспечение соответствия |
Работники, действия которых могут повлиять на соответствие |
Обеспечить соответствие подготовки внутренним требованиям и требованиям внешних регламентов |
||
|
|
||||
Обмен информацией включает подготовку и внедрение процессов внутреннего и, если целесообразно, внешнего распространения отчетов и другой информации о деятельности организации в сфере управления окружающей средой, чтобы:
- подтверждать обязательства руководства относительно окружающей среды;
- освещать проблемы по экологическим аспектам деятельности, продукции или услуг организации;
- повышать осведомленность по экологической политике, целям и задачам организации;
- информировать надлежащим образом внутренние и внешние заинтересованные стороны о системе управления окружающей средой и об экологических характеристиках организации.
Результаты мониторинга системы управления окружающей средой, аудитов и анализов со стороны руководства должны сообщаться тем лицам в организации, которые отвечают за выполнение функций системы и достижение установленных показателей.
Обеспечение соответствующей информацией работников организации и других заинтересованных сторон повышает уровень мотивации работников, а также содействует пониманию и признанию общественностью усилий организации по улучшению своих экологических характеристик.
При рассмотрении процессов обмена информацией и отчетности необходимо дать ответ на следующие вопросы:
1 Как организованы процессы восприятия и реагирования на проблемы, волнующие работников ?
2 Как организованы процессы восприятия и реагирования на проблемы, волнующие других заинтересованных сторон ?
3 Как организован процесс распространения информации об экологической политике и экологических характеристиках организации ?
4 Каким образом уведомляют соответствующих должностных лиц в организации о результатах аудитов и анализов системы управления окружающей средой ?
5 Как организован доступ общественности к документации по экологической политике ?
6 Является ли обмен информацией достаточным для обеспечения постоянного совершенствования относительно решения экологических проблем ?
|
Практическая помощь. Обмен информацией и отчетность а) Пункты, которые могут включаться в отчеты: - профиль организации; - экологическая политика, цели и задачи; - процессы управления окружающей средой, включая привлечение заинтересованных сторон и признание заслуг работников; - оценивание экологических характеристик, включая те, что связаны со сбросами, сохранением ресурсов, соответствием требованиям, несоответствующей продукцией и риском; - возможности улучшения; - дополнительная информация типа глоссариев; - независимая проверка содержимого. б) Важно помнить как для внутреннего и внешнего обмена информацией по вопросам окружающей среды, так и для отчетности, что: - следует стремиться к налаживанию двустороннего обмена информацией; - информация должна быть понятной и адекватно объяснимой; - информация должна допускать возможность её проверки; - организация должна предоставлять правдивую информацию о своей деятельности; - информация должна быть представлена в упорядоченной и последовательной форме (например, в одинаковых единицах измерения, чтобы обеспечить возможность сопоставления одного периода с другим). в) Организация может распространять информацию относительно окружающей среды разными способами: - для внешних целей - при помощи годового отчета, документов, предоставляемых регламентирующим органам, публичных правительственных протоколов, публикаций промышленных ассоциаций, средств массовой информации и платных объявлений; -проведение "дней открытых дверей", публикация телефонных номеров, по которым можно обратиться с жалобами и вопросами; - для внутренних целей - при помощи доски объявлений или сообщений, собственной газеты, на собраниях работников, а также путём распространения сообщений с помощью электронной почты. |
