---

3.5 Specification writers must carefully check the accuracy of the information in the database and the relevance for specific construction products since the provisions are often general and the restrictions or bans apply to all products placed on the market. The annex should not be regarded as a "black list" of substances that could not be used at all. It only gives information about the relevant legislation, without any assessment of the risks caused by the specific substances.

Verify if a substance that fall within the scope of the CPD relates to the products

3.6 Section 2 of this Guidance Paper describes what is considered to be within the scope of the CPD, and therefore will form part of the CE marking (the exception being that the regulation of the substance is already harmonised at Community level). The dangerous substances are regulated in three different ways to ensure an adequate level of protection for man and the environment. These differences need to be identified by the specification writers because producers are responsible for knowing and complying with all relevant provisions for the products covered by the technical specification.

• Regulated аt community level. Producers always need to satisfy harmonised requirements and meet certain limit values (ranging from retriction to total ban) at Community level reardless of the kind of construction product they manufacture. Thus, it will not be necessary to provide this information with the CE marking, even if it is within the scope of the CPD. The general provisions on substances and the specific product legislation are complementary elements and the first have to be met irrespective of the latter. An example would be the content of all types of asbestos¹², which has been totally banned throughout the Community (however there will be a transitional period of five years).

____________________

¹² Commission Directive 1999/77/EC, OJ No L 207,
6.8.1999, p. 18

• Регулювання на рівні Співтовариства при обмеженні на національному рівні. Якщо небезпечні речовини є предметом узгодження законодавства на рівні Співтовариства і національних положень, дозволяється дещо відхилятися від них, тоді є потреба в наданні інформації у маркуванні СЕ, оскільки існують різні рівні вимог. Наприклад, вміст кадмію¹³, щодо якого окремі держави-члени мають жорсткіші положення, тоді як інші дотримуються вимог, чинних на рівні Співтовариства.

• Національні положення. Якщо небезпечні речовини не є предметом узгодження на рівні Співтовариства, але підпадають під сферу застосування CPD разом із різними рівнями вимог та/або різними методами визначення серед держав-членів, тоді подібні відмінності рівнів слід брати до уваги, а методи підлягають гармонізації. Наприклад, викид формальдегіду, про що слід повідомляти у маркуванні СЕ та з яким слід поводитися, як описано в розділі 3.10.

3.7 Законодавство стосовно небезпечних речовин може існувати поза межами сфери застосування CPD на рівні Співтовариства та/або на національному рівні (як описано в розділі 3.6). При цьому, якщо мова йде про законодавство поза межами сфери застосування CPD і не є частиною маркування СЕ, автори технічних умов повинні, по мірі доцільності, враховувати дане законодавство, оскільки в цій галузі прийнятним буде саме узагальнений підхід. Інформація щодо такого законодавства, наприклад, стосовно гармонізованих стандартів, може бути включена до інформаційного додатка. У технічних умовах немає потреби повторювати тексти закону, але в них повинні міститися посилання на такі закони. Ця інформація не вимагає супроводжувати маркування СЕ, якщо відповідна директива Європейської Комісії сама по собі не передбачає застосування такого маркування.

Визначення "рівня технічного розвитку"

3.8 Автори технічних умов повинні визначати "рівень технічного розвитку"¹⁴ для небезпечних речовин, які було виявлено відповідно до заходів, описаних вище, стосовно методів перевірки або інших методів визначення, зважаючи на описові рішення, які можна обґрунтувати.

3.9 Найкращими існуючими в поточний час і загальновизнаними експертами з оцінки "рівня технічного розвитку" для виробів є самі автори технічних умов. Авторам технічних умов слід переглянути наявні

________________

¹³ Директива Комісії 1999/51 /EC, OJ No. L 142, 5.6.1999,

c. 22

¹⁴ У цьому контексті термін "рівень технічного розвитку" стосується сучасного рівня знань, який є загальновизнаним як технічно правильний і обґрунтований. Це визначення не стосується найбільш досконалих і новітніх технологій.

• Regulated at Community level with national derogation. If the dangerous substances are the subject of harmonised legislation at Community level and national provisions have been allowed to derogate from this, there is a need to provide information with the CE marking since there are different levels of requirements. An example would be the content of cadmium¹³ for which some Member States have stricter provisions while others follow the Community requirement.

• National provisions. If the dangerous substances are not the subject of harmonisation at Community level but fall within the scope of the CPD, and there are different levels of require ments and/or different determination methods between Member States, these differences in levels must be taken into account and the methods have to be harmonised. An example would be the release of formaldehyde, which should be declared with the CE marking and treated as described in paragraph 3.10.

3.7 Legislation on dangerous substances may also exist outside the scope of the CPD, either at Community level and/or at national level (as described in 3.6). Although outside the scope of the CPD and not part of the CE marking, technical

specification writers should, where appropriate, take this legislation into account since a common approach in this area would be welcomed. Information about such legislation could e.g. for the harmonised standards be included in an informative annex. The technical specification need not repeat the text of the legislation but should make a crossreference to it. This information will not be required to accompany the CE marking, unless the EC directive in question leads to CE marking in its own right.

Determine the "state of the art"

3.8 Specification writers should determine the "state of the art"¹⁴ for the dangerous substances, which have been identified according to the steps described above, regarding test methods or other methods of determination, taking note of descriptive solutions that may be justified

3.9 The best judges of the present, generally acepted, "state of the art" for the products are the specification writers themselves. Specification writers should make a

____________

¹³ Commission Directive 1999/51/EC, OJ No L 142,
5.6.1999, p. 22

¹⁴ In this context, "state of the art" refers to the current level of knowledge that is generally accepted as being technically sound. It does not mean the most advanced technology.

методи випробувань¹⁵, як національні, так і загальноєвропейські або міжнародні, та можливості використання чи пристосування методів, розроблених іншими технічними комітетами або робочими групами. За нестачі чи за відсутності наявних знань або належних методів визначення, наприклад, вимірювання викидів певної речовини, слід вдатися до прагматичного способу подібного використання визначення вмісту, аніж розпочинати розробку нових методів випробування. У тій чи іншій мірі всі речовини можна розглядати з точки зору викидів речовин або вмісту речовин у тому чи іншому матеріалі.

Вибір гармонізованого методу визначення для кожної небезпечної речовини

3.10 Авторам технічних умов слід брати до уваги експлуатаційні характеристики виробу стосовно небезпечних речовин. У принципі, цю характеристику слід розглядати в той самий спосіб, як і будь-яку іншу експлуатаційну вимогу, перелічену в технічному завданні. Вона повинна бути об'єктом застосування гармонізованого методу визначення, мати належну форму декларування для супроводу маркування СЕ та забезпечувати застосування варіанта "характеристика не визначена". Разом із тим визнається, що повна гармонізація в цій галузі не завжди буде можливою в короткий термін, і в такому випадку автори технічних умов мають застосовувати принцип "рівень технічного розвитку", згаданий вище.

3.11 По мірі можливості слід застосовувати наявні прямі методи випробування. За необхідності, прямі методи випробування слід доповнювати гармонізованими стандартами на вироби, включивши до них положення щодо відбору проб і підготовки зразків.

3.12 Характеристику виробу відносно небезпечних речовин бажано виражати через викид речовини або радіоактивне випромінювання.Це залежить від способу оцінки речовини, прямо чи опосередковано щодо граничних робочих характеристик та заявленого результату у маркуванні СЕ. Проте, як сказано вище, це залежить від "рівня технічного розвитку".

3.13 Описові рішення, зокрема обмеження вмісту небезпечної речовини, коли існує чітка залежність між вмістом і викидами в умовах кінцевого використання, або технічні умови на особливу обробку поверхні, що унеможливлює викид, можуть бути обґрунтовані, якщо неможливо (відсутній метод) або дорого визначати ступінь викидів або випромінювання небезпечної речовини. Разом із цим слід визнати, що для певних речовин залежність між вмістом і викидами визначити неможливо, і тому заява про вміст може бути прийнятною для супроводу ма ркування СЕ.

^{______________________________}

¹⁵ Якщо в "рівень технічного розвитку" входять два або більше методів визначення, тоді слід дотримуватися інструкцій, які містяться в технічному завданні щодо дій у цій конкретній ситуації.

review of available test methods'!5, whether national, European or international and the possibility of using or adapting methods developed by other technical committees or working groups should be thoroughly examined. Where current knowledge or appropriate methods of determination, for example for measuring the release of a substance, are lacking, a pragmatic approach like using the content should be taken, rather than starting to develop new test methods. More or less all substances can be dealt with by declaring eitherthe release or the content.

Select a harmonised methov of determination for each dangerous substance

3.10 A performance characteristic for a product relating to dangerous substances has to be taken into account by the technical specification writers. The characteristic should, in principal, be treated in the same manner as any other performance requirement listed in the mandates. That is, it should be subject to a harmonised method of determination, have a prescribed form of declaration to accompany the CE marking, and maintain the use of the "no performance determined" option. However, it is acknowledged that complete har-monisation in this area will not always be possible in the short-term, in which case technical specification writers should apply the "state of the art" principle referred to above.

3.11 As far as possible, available horizontal test methods should be used. If necessary, the harmonised product standard should complement the horizontal method by including provisions on sampling and preparation of specimens.

3.12 The characteristic of the product relating to dangerous substances should preferably be expressed in terms of the release, or emission, of the substance, or radiation. Where practicable, this is how the substance should be assessed, directly or indirectly, in performance terms and the result declared with the CE marking. But, as stated above, this depends on the "state of the art".

3.13 Descriptive solutions, such as limits on the content of the dangerous substance, where a clear relationship between content and release exists in end-use conditions, or the specification of a special surface treatment that prevents release, may be justified if it is not possible (no method), or very expensive, to determine the rate of release or emission of a dangerous substance. However, it is recognised that a relationship between content and release cannot be established for some substances and thus a declaration of content can be acceptable to accompany the CE marking.

__________________

¹⁵ Where the "state of the art" consists of two or more methods of determination, the instructions given in the mandates for dealing with this type of situation must be followed.

Зокрема, це можна застосовувати для речовин і сполук, на які діють обмеження щодо маркування та використання, як викладено в Директиві ради 76/769/ЕЕС¹⁶.

3.14 Іншим описовим рішенням є перевірка складників, оскільки можна допустити, що у складі виробу не містяться небезпечні речовини або їх продукти розпаду, якщо всі використані складники пройшли належний контроль. Деякі виробники компонентів і постачальники сировини можуть брати участь у створенні кінцевого продукту. Лише той виробник, який виготовляє будівельний виріб конкретного складу, є відповідальним за відповідність виробу в тих випадках, коли цей виріб пропонується покупцям. Виробник мусить гарантувати дотримання всіх відповідних вимог щодо небезпечних речовин у використаних компонентах та/або сировині. Для контролю цього виробник має право використовувати звичайні правові угоди між ним і постачальниками. Виробникові кінцевого будівельного виробу не потрібно буде проводити ніяких додаткових випробувань, за винятком обставин, коли виріб зазнав зміни або змінено виробничий процес.

3.15 Описові типи рішень найбільше пристосовані для добре відомих будівельних виробів, для яких досвід накопичувався протягом тривалого часу. Запропоновані рішення мають зважати на цільове використання певного виробу чи виробів. Якщо пропонуються суто описові рішення, тоді дотримання технічних умов зазвичай буде свідченням того, що даний виріб відповідає необхідним критеріям і що немає потреби в додатковій інформації для супроводу маркування СЕ.

Вивчення та визначення граничних рівнів та/або пропозиція щодо класифікації

3.16 Технічні умови мають враховувати різницю між потрібними рівнями захисту, наявними в законодавстві Співтовариства або в національних положеннях. Випадки "нульовий вміст" або "заборонена речовина" слід розглядати у технічних умовах, коли вони підпадають під сферу застосування CPD. Прикладом може бути випадок із пентахлорофенолом (РСР), коли закони Співтовариства дозволяють вміст цієї речовини в обмежених кількостях у певних виробах, але деякі держави-члени мають жорсткіші положення. Для певних виробів маркування СЕ має супроводжуватися зазначенням вмісту (або відповідного класу) РСР у виробі.

3.17 Автора технічних умов повинні, за потреби, визначити граничні значення¹⁷ (або можливі класи) для рівнів викиду небезпечних речовин або їх вмісту. Наприклад, граничні рівні для радіації можуть бути визначені в технічних умовах і, якщо визначене значення є нижчим від цього рівня, тоді виріб відповідає технічним умовам, а саме значення непотрібно зазначати у маркуванні СЕ.

__________________

¹⁶ OJ No. L 262, 27.9 1976, с 201

In particular this is applicable for substances and preparations for which there are restrictions on the marketing and use, as laid down in Council Directive 76/769/EEC¹⁶.

3.14 Another descriptive solution would be to check the constituents since it can be assumed that a construction product does not contain or release dangerous substances if all the constituents used have been controlled in this aspect. Several producers of components and suppliers of raw materials may be involved in contributing to the final product. Only the producer who manufactures the specific construction product is responsible for the conformity of the product when it is placed on the market. The producer shall make sure that all applicable requirements on dangerous substances for the components and/or raw materials used have been fulfilled. To control this, the producer could use normal legal contracts between himself and the suppliers. The producer of the fial construction product then need not do any further testing, unless the product is modified or the production process causes change.

3.15 Descriptive types of solution are better suited to well known construction products for which exerience has been accumulated over a long peiod of time. The proposed solutions must take account of the intended use(s) of the product. Where entirely descriptive solutions are proposed, compliance with the technical specification will normally indicate that the product meets the required criteria and no further information is required to accompany the CE marking.

Consider and define threshold levels and/or propose classes

3.16 Technical specifications must take account of the different required levels of protection existing either in Community legislation or in national provisions. The "zero content" or "substance banned" situations must be dealt with in the specifications when it falls within the scope of the CPD. An example would be the case of pentachlorophenol (PCP), where Community legislation allows it to be included in limited quantities in some products but where some Member States have stricter proisions. For relevant products a declaration on the content (or applicable class) of PCP in the product should accompany the CE marking.

3.17 Specifiijsiicn wf, єг, rhoL'id, where appropriate, define thresholds¹⁷ (or possibly classes) for the levels of emission of dangerous substances or on the content. For example threshold levels for radiation could be fixed in the specifications and if the determined value is below this level, the product is in compliance with the specification and the value does not have to be declared with the CE marking.