ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ

НОРМЫ УКРАИНЫ

==================================================================

Система градостроительной

документации

СОСТАВ, СОДЕРЖАНИЕ, ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ,

СОГЛАСОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ

ГЕНЕРАЛЬНЫХ ПЛАНОВ ГОРОДСКИХ

НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

ДБН Б. 1-3-97

Издание официальное

Госстрой Украины

Киев 1997

РАЗРАБОТАНЫ

Центром научных исследований ЭКОС (С.Н.Проценко, А.П.Шутько,

Л.А.Хорхун) при участии Гипрограда (Ю.Н.Белоконь,

В.И.Нудельман, В.С.Карев, И.Н.Тополянская, А.К.Кононенко,

О.П.Зюзюк, В.А.Токарь, Э.В.Шаповалов, А.А.Ярошенко)

НИПИ градостроительства

(Е.Е.Клюшниченко, Т.В.Устенко, Н.Ю.Войко, В.Ф.Макухин,

С.Н.Проценко, Л.И.Белова, А.В.Квачова, Н.Х.Соковнина,

Б.А.Цыткин, И.С.Салганик)

НИИТИАГ (Н.М.Демин)

Институтом урбанистики

(Г.И.Фильваров)

АО Киевпроект (Е.Е.Лишанский, Т.Ф.Ткач)

Украинским национальным гигиеническим центром (И.С.Киреева,

И.Г.Чудова)

Госстроем Украины (В.Ф.Присяжнюк, А.А.Экономов, А.М.Вашку-

лат, Т.С.Нечаева, О.Ф.Кулик)

ВНЕСЕНЫ И ПОДГОТОВЛЕНЫ

К УТВЕРЖДЕНИЮ

Управлением градостроительства Госстроя Украины

УТВЕРЖДЕНЫ

приказом Госстроя Украины от 25.09.97 г. 164 и введены в

действие с 1 декабря 1997 года

С введением данных норм в действие на территории Украины пре-

кращается действие разделов 3, 4 и 9 "Инструкции о составе,

порядке разработки, согласования и утверждения схем и проек-

тов районной планировки и застройки городов, поселков и

сельских населенных пунктов" ВСН 38-82

Укрархбудинформ

ДБН Б.1-3-97 С.1

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ

УКРАИНЫ

Cистема градостроительной документации ДБН Б.1-3-97

Состав, содержание, порядок разработки, Вводятся впервые

согласования и утверждения генеральных

планов городских населенных пунктов

Настоящие нормы устанавливают требования к составу, содер-

жанию, порядку разработки, согласования и утверждения градострои-

тельной документации по планировке территории городов и посел-

ков: генеральных планов, концепций развития, проектов размещения

первой очереди строительства.

Данные нормы предназначены для применения органами государ-

ственной исполнительной власти, местного самоуправления, юридичес-

кими и физическими лицами - участниками инвестиционного процесса

независимо от форм собственности и хозяйствования.

1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1 Генеральный план города, поселка является основным плани-

ровочным документом, который устанавливает в интересах населения и

с учетом государственных заданий направления и границы территориа-

льного развития населенного пункта, функциональное назначение и

строительное зонирование территории, содержит принципиальные реше-

ния по размещению обЪектов общегородского или общепоселкового зна-

чения, организации улично-дорожной сети и дорожного движения, ин-

женерного оборудования, инженерной подготовки и благоустройства,

защиты территории от опасных природных и техногенных процессов,

охраны природы и историко-культурного наследия, очередности освое-

ния территории.

Генеральный план города, поселка (дальше - генеральный план)

является основным видом градостроительной документации по планиро-

вке территории населенного пункта, предназначенным для обоснования

(разработки и реализации) долгосрочной политики органа местного

самоуправления в вопросах использования и застройки территории.

1.2 Городские и поселковые советы, их исполнительные орга-

ны, Киевская и Севастопольская городские государственные админис-

трации обеспечивают разработку и утверждение генеральных планов

населенных пунктов и руководствуются ими при:

- составлении программ социально-экономического развития

соответствующих территорий и охраны природы;

- осуществлении функционального распределения земель и оп-

ределении целевого назначения земельных участков;

- выборе, изЪятии, передаче в собственность, предоставлении в

пользование, покупке, продаже земель;

- решении вопросов изменения использования и застройки земе-

льных участков физическими и юридическими лицами;

ДБН Б.1-3-97 С.2

- установлении условий использования и застройки земельных

участков;

- размещении всех видов строительства и предварительном со-

гласовании места их расположения, выдаче разрешения на

строительство (застройку) и другие виды использования

земельных участков;

- экономической оценке территорий и денежной оценке земель,

определении ставок земельного налога, стартовой цены

земельных участков в случае их продажи на конкурсной осно-

ве;

- установлении и изменении границ населенных пунктов и других

территорий, красных линий улиц;

- определении территорий приоритетного развития и финансо-

вого обеспечения этого развития (установления налоговых

льгот, дотаций и субвенций из государственного, областного,

районного бюджетов);

- координации разработки программ развития

отраслей экономики;

- составлении реестров территорий с особыми условиями разви-

тия местного значения;

- проектировании социальной, инженерной и транспортной инфра-

структуры;

- определении территорий общих интересов соответствующих

территориальных общин (пригородных территорий, использова-

ние которых связано с развитием проектируемого населенного

пункта), в том числе резервировании территорий для дальней-

шего развития населенных пунктов.

1.3 Материалы генерального плана используются как исходные

данные при разработке прочей планировочной документации и проектов

застройки, местных правил использования и застройки территории на-

селенного пункта, инвестиционных программ и проектов, программ со-

циально-экономического развития, схем определения земель населен-

ных пунктов для приватизации, планов земельно-хозяйственного ус-

тройства населенного пункта, специальных проектов, схем и программ

охраны окружающей природной среды и здоровья населения, памятников

истории и культуры, инженерной защиты и подготовки территории,

комплексных схем транспорта, проектов и схем организации дорожного

движения, систем управления дорожным движением, схем развития сис-

тем инженерного оборудования и отраслей городского хозяйства, выпо-

лнении денежной оценки земель, создании градостроительного и земе-

льного кадастров и другие.

1.4 Генеральный план должен соответствовать требованиям:

- Конституции Украины, законов Украины, указов Президента

Украины и постановлений Кабинета Министров Украины,

санитарного законодательства, государственных нормативных

документов, которые регламентируют строительные, экологи-

ческие и другие аспекты градостроительства;

ДБН Б.1-3-97 С.3

- правил, норм и стандартов безопасности и организации дорож-

ного движения;

- уполномоченных на это законодательством органов государстве-

нной исполнительной власти об учете государственных интере-

сов при планировке территорий;

- по согласованию частных, общественных и государственных ин-

тересов;

- по обеспечению устойчивого развития населенного пункта;

- по охране окружающей среды и эффективного использования ре-

сурсов;

- по сохранению историко-культурного наследия.

1.5 Генеральный план является комплексным планировочным доку-

ментом. Его положения базируются на анализе и прогнозировании демо-

графических, социально-экономических, природно-географических, ин-

женерно-технических, экологических, санитарно-гигиенических, исто-

рико-культурных факторов и ориентированы исключительно на решение

вопросов планировки территории населенного пункта.

Материалы генерального плана решают основные, принципиальные

вопросы планирования территорий и не могут быть использованы вместо

специальных проектов, схем и программ развития отраслей экономики,

охраны окружающей среды и здоровья населения, памятников истории и

культуры, инженерной защиты и подготовки территории, развития сис-

тем транспорта, безопасности и организации дорожного движения, ин-

женерного оборудования и других. При составлении указанной докумен-

тации должны учитываться предложения соответствующих разделов гене-

рального плана.

1.6 В зависимости от обЪема и сложности градостроительных

проблем генеральный план выполняется в одну или две стадии (конце-

пция развития города, поселка и собственно генеральный план). При

одностадийном проектировании концепция выполняется как составная

часть (раздел) генерального плана для предварительного рассмотре-

ния и согласования принципиальных предложений по планированию тер-

ритории.

Генеральные планы крупнейших городов (см. таблицу 1.1 ДБН

360-92* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и

сельских поселений") рекомендуется выполнять во взаимосвязи с ге-

неральными планами населенных пунктов, расположенных на пригород-

ных территориях (территориях общих интересов соответствующих тер-

риториальных общин).

1.7 Непрерывность планировки использования территорий населе-

нного пункта обеспечивается своевременной разработкой нового или

корректировкой действующего генерального плана при достижении рас-

четных показателей, исчерпании территориальных ресурсов, возникно-

вении принципиальных изменений масштабов, направлений и характера

развития населенного пункта.

ДБН Б.1-3-97 С.4

2 КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ГОРОДА, ПОСЕЛКА

2.1 Концепция развития города, поселка (далее - концепция)

является стадией разработки генерального плана, предназначенной

для определения основных проблем, приоритетов и масштабов планиро-

вочного развития населенного пункта и рекомендаций относительно их

решения и дальнейшей разработки генерального плана. Концепция как

отдельный документ, как правило, разрабатывается для крупных

(табл. 1.1 ДБН 360-92*) и крупнейших городов, а также по требова-

нию заказчика для городов со сложными проблемами градостроительно-

го развития или значительными объемами инвестиций.

2.2 Задачами концепции являются:

- определение гигиенических, экологических, экономических,

демографических, социальных, ресурсных, инженерных,транс-

портных проблем и ограничений развития населенного пункта;

- разработка планировочной модели города;

- определение на вариантной основе приоритетных видов эконо-

мической деятельности, основных расчетных показателей

(численности населения, жилищной обеспеченности и др.) и

направлений территориального развития населенного пункта

для дальнейшей разработки генерального плана;

- определение перечня необходимых исследований, проектных ра-

зработок и субподрядных организаций;

- определение организационных, управленческих, проектных, ин-

женерно-технических и других мероприятий по обеспечению

предлагаемого градостроительного развития.

2.3 Аналитические материалы концепции базируются на комплексе

научных и предпроектных исследований. В материалах концепции отоб-

ражаются варианты территориального развития населенного пункта со

сравнительной стоимостной оценкой мероприятий по их реализации,

предложения по установлению определенных функциональных зон или

градостроительных мероприятий с учетом эколого-градостроительной

ситуации и природно-ресурсного потенциала.

На основании анализа приоритетности видов экономической дея-

тельности и расчетной численности населения разрабатывается мо-

дель планировочного развития населенного пункта, внегородского ра-

сселения, социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры на

долгосрочную перспективу и даются рекомендации с необходимым тех-

нико-экономическим обоснованием относительно наиболее приемлемого

варианта планировочного развития, который целесообразно взять за

основу для разработки генерального плана населенного пункта на ус-

тановленный расчетный период.

Срок прогнозирования, принятый в концепции, не имеет директи-

вного значения.

В зависимости от особенностей градостроительного развития от-

дельные проблемные вопросы могут рассматриваться в концепции бо-

лее детально при условии соблюдения комплексности градостроитель-

ного планирования.

2.4 Утвержденная концепция является основой для разработки

генерального плана населенного пункта, проекта городской черты,

целевых градостроительных программ, технико-экономических обосно-

ваний, схем развития систем магистралей городского и внешнего тра-

ДБН Б.1-3-97 С.5

нспорта, организации дорожного движения и его безопасности, инже-

нерного оборудования, инженерной защиты территории, социальной ин-

фраструктуры, для разработки природоохранных, санитарных и проти-

воэпидемических мероприятий и др.

2.5 Состав текстовых и графических материалов концепции, их

масштаб устанавливается заданием на разработку.

В состав графических материалов концепции (как отдельной

стадии) включают план современного использования территории насе-

ленного пункта и пригородных территорий с графическим определени-

ем планировочных факторов, схемы эколого-градостроительного обос-

нования и вариантов планировочного развития, схему рекомендуемого

планировочного развития города в системе расселения с определени-

ем территорий общих интересов органов местного самоуправления. Эти