Інформаційне повідомлення
1-2 листопада 1995р. за дорученням Президента України,
Верховної Ради, Кабінету Міністрів на звернення проектних органі-
зацій Дніпропетровщини було проведено нараду працівників проектних
організацій України. В її роботі взяли участь народні депутати,
відповідальні працівники Верховної Ради, Кабінету Міністрів Украї-
ни, представники 20 міністерств і відомств, обласних держадмініст-
рацій, будівельних корпорацій, біля 350 проектних, вишукувальних і
наукових організацій різних форм власності. Загальна чисель-
ність учасників наради склала 470 чоловік.
За підсумками наради були прийняті звернення до Президента Ук-
раїни, Голови Верховної Ради, Прем'єр-Міністра України та відповід-
не рішення.
РІШЕННЯ
наради працівників проектних організацій України
м.Київ 2 листопада 1995р.
Нарада працівників проектних організацій України, розглянувши
стан проектної справи і перспективи її розвитку на сучасному етапі,
відзначає:
Від якості проектних рішень, що закладаються сьогодні у всі
види проектної документації, в значній мірі залежить майбутнє роз-
витку міст і сіл, структурна перебудова економіки, технічний рівень
підприємств, безпека проживання людей в Україні.
В той час затяжний економічний кризис, що переживає суспільст-
во, складність і суперечливість соціально-економічної сітуації в
державі, падіння інвестиційної активності, перш за все з боку дер-
жави, суттєве скорочення обсягів проектно-вишукувальних робіт, як
основи будівництва наступних років, випереджаюче підвищення цін на
матеріальні ресурси, енерго- і теплоносії, комунальні послуги від-
носно цін на проектну документацію, зменшення чисельності працюючих
в проектних і вишукувальних організаціях, поступове старіння і
втрата інтелектуального та інженерного потенціалу будівництва, де-
фіцит кадрів молодих спеціалістів внаслідок падіння престижу профе-
сії проектувальника, випереджаюче старіння основних фондів проект-
но-вишукувальних і наукових організацій, уповільнення впровадження
сучасних технологій проектування, ігнорування авторського нагляду,
а також міжнародного ринку проектних і наукових робіт для
українських організацій призвели до важкого економічного становища
проектних організацій, недостатньої якості проектно-вишукувальних і
будівельно-монтажних робіт.
Одночасно мають місце:
- зниження ролі та питомої ваги проектів, які виконуються про-
відними проектними інститутами, що мають кваліфікованих спеціаліс-
тів;
- скорочення технічних служб інститутів, які забезпечують кон-
троль якості проектно-кошторисної документації;
- недосконалість системи оподаткування та ліцензування викона-
вців проектно-вишукувальних робіт;
- нерозуміння з боку центральних і місцевих органів управління
ролі головних та територіальних наукових і проектних організацій;
- недостатня увага питанням архітектури і застосування нових
технологій будівництва та реконструкції об'єктів виробничого приз-
начення;
- незважена примусова приватизація проектних організацій з
втратою основних фондів і профілю виконуваних робіт;
- 2 -
- періодична необгрунтована експропріація з боку Уряду навіть
тих незначних коштів, що акумулюються в галузевих інноваційних фон-
дах та фондах охорони праці і використовуються для першочергових
робіт з наукового та нормативного забезпечення проектних і будіве-
льних робіт;
- створення значної кількості відомчих експертиз на госпрозра-
хункових засадах, що відволікає кошти для будівництва і затягує
процес впровадження проектів.
Недостатня увага з боку державних органів управління
приділяється проблемам будівництва в складних інженерно-геологічних
умовах, модернізації індустріального домобудування, створення віт-
чизняного виробництва сучасних оздоблювальних та ізолюючих
матеріалів.
Виходячі з наведеного, нарада вважає, що виникає необхідність
посилення впливу виконавчої влади:
- направити звернення учасників наради до Президента України,
Верховної Ради, Кабінету Міністрів України;
- підвищити регулюючу роль Держави в проведенні технічної по-
літики у будівництві, для чого Держкоммістобудування надати функції
міжвідомчого координуючого органу з питань технічної політики у
проектуванні та будівництві;
- переглянути діюче законодавство щодо оподаткування проектних
організацій, приватизації їх майна, експертизи інноваційних проек-
тів;
- розробити програму перспективного розвитку будівельної га-
лузі;
- підготувати проект постанови Уряду з конкретними заходами
щодо подолання кризи у проектній справі, де б знайшли відображення
питання щодо:
Підвищення технічного рівня, якості проектно-вишукувальних
робіт, розвитку та впровадження наукових досліджень
- віднесення виконання проектно-вишукувальних робіт до науко-
во-технічної діяльності, як це мало місце до 1990 року;
- створення у міністерствах і відомствах, що мають у своїй
сфері управління проектні організації, відповідних структур здійс-
нення технічної політики відносно цих організацій;
- збільшення обсягів централізованих капітальних вкладень у
проектування і будівництво;
- віднесення робіт з типового та експериментального проекту-
вання, що виконуються за рахунок державного бюджету, до основних,
пріоритетних напрямків;
- збільшення обсягів фінансування створення нормативної бази
у будівництві, типового та експериментального проектування, у тому
числі за рахунок централізованого інноваційного фонду;
- державної підтримки по створенню та освоєнню нових техноло-
гій у проектуванні на базі вітчизняних розробок;
- створення необхідних умов розвитку архітектури, проектування
і технологій будівництва та реконструкції об'єктів виробничого при-
значення;
- розширення мережі наукових і проектних організацій або їх
підрозділів з пріоритетних напрямків, що досі не охоплювалися
діючими інститутами;
- забезпечення разом із зацікавленими міністерствами,
відомствами, обласними державними адміністраціями та об'єднаннями
удосконалення системи головних і територіальних наукових і проект-
них організацій, розробки та запровадження відповідних положень;
- більш широкого залучення до проведення державної політики
- 3 -
при плануванні територій головних і територіальних наукових і
проектних організацій;
- видачі ліцензій на виконання проектних робіт тільки органі-
заціям, що мають сталий штат працівників відповідного профілю та
необхідну матеріально-технічну базу;
- здійснення періодичної перевірки відповідності якості вико-
нуваних робіт ліцензування організаціями вимогам виданих ліцензій;
- запровадження більш жорсткого порядку ліцензування проектно-
вишукувальних робіт, які виконуються в складних інженерно-геологіч-
них умовах;
- розширення роботи з суміжними країнами щодо взаємовизнання
ліцензій на виконання проектних робіт;
- прискорення впровадження системи сертифікації спеціалістів,
що працюють у сфері проектування;
- більш ефективного, скоординованого використання експеримен-
тальних і випробувальних баз провідних інститутів;
- обов'язкове здійснення авторського нагляду за впровадженням
проектних рішень;
- забезпечення інвестиційної експертизи проектної документації
незалежно від форм проектів, виходячи з умов, що експертиза має бу-
ти єдиною і державною;
- удосконалення системи інформаційного обслуговування наукових
і проектних організацій;
- включення розділу будівництва до державної програми інформа-
тизації;
- створення постійно діючих курсів підвищення кваліфікації
працівників проектно-вишукувальних організацій;
Нормативного забезпечення
- прискорення доопрацювання проектів законів "Про архітектурну
діяльність", "Про капітальне будівництво", "Про планування
територій" з урахуванням специфіки діяльності проектних
організацій, в тому числі територіальних, а також організації роз-
робки проекту закону "Про статус проектної організації";
- розширення обсягів розробки і перегляду державних нормативів
і стандартів у галузі проектування з урахуванням міжнародного дос-
віду;
- прискорення розробки державних будівельних норм відносно по-
рядку розробки, узгодження і затвердження проектної документації;
- розробки нормативних та методичних документів по впроваджен-
ню в проектних організаціях системи управління якістю на основі ко-
мплексу міжнародних стандартів;
- зміцнення взаємодії з Міждержавною науково-технічною комісі-
єю по стандартизації та технічному нормуванню в будівниціві країн
СНД;
- вдосконалення системи базових організацій з нормування і
стандартизації, розширення мережі технічних комітетів з цих питань;
- створення координаційної програми розробки першочергових но-
рмативних документів для проектування і будівництва;
Вдосконалення економічної діяльності
- широкого впровадження тендерів на виконання проектних та бу-
дівельних робіт, застосування конкурсних засад при виборі
виконавців наукових, проектних і вишукувальних робіт;
- забезпечення вдосконалення системи оподаткування наукових і
проектних організацій, її сталості;
- здійснення переходу на визначення вартості проектних робіт
- 4 -
для об'єктів житлово-цивільного будівництва у відсотках від кошто-
рисної вартості цих об'єктів, проведення експерименту по впровад-
женню такої методики при проектуванні об'єктів виробничого призна-
чення;
- врахування при визначенні вартості проектних робіт
необхідності відновлення матеріальної бази проектних організацій у
розмірі не менше 10% від загальної вартості проектної документації;
- упорядкування процесу приватизації наукових, проектних і ви-
шукувальних організацій, проведення його за умов погодження облас-
ними держадміністраціями, забезпечення володіння контрольним паке-
том акцій колективом проектної організації, а також збереження про-
філю її діяльності;
- надання довгострокових цільових пільгових кредитів проектним
організаціям для житлового будівництва та придбання новітніх техно-
логій проектування;
- впровадження безакцептної форми сплати заборгованості за ви-
конання проектної документації;
- пріоритетного направлення управліннями капітального будівни-
цтва при облдержадміністраціях бюджетних коштів на проектування го-
ловним та територіальним проектно-вишукувальним організаціям.
НАРАДА ВВАЖАЄ ЗА ДОЦІЛЬНЕ
- створити для підготовки проекту рішення Уряду та пропозицій
щодо внесення змін і доповнень до діючого законодавства робочу гру-
пу;
- створити при Держкоммістобудування Координаційну раду дирек-
торів проектних організацій України;
НАРАДА РЕКОМЕНДУЄ
ПРОЕКТНИМ І ВИШУКУВАЛЬНИМ ОРГАНІЗАЦІЯМ
- активно впроваджувати ринкові відносини господарювання у
проектній діяльності;
- відновити системи управління якістю проектування в
організаціях;
- забезпечити ефективне використання державного майна за при-
значенням;
- відновити практику офіційного призначення авторів на розроб-
ку проектів;
- забезпечувати разом з замовниками здійснення авторського на-
гляду за будівництвом об'єктів;
- активно впроваджувати у проекти енергозберігаючі технології,
ефективні теплоізолюючі матеріали, сучасні нормативи термоопору,
прогресивні проектні рішення масового застосування;
- забезпечувати економію енергоресурсів у господарській
діяльності, своєчасні розрахунки за енергоносії;
- використовувати в повсякденній роботі інформаційні матеріали
видавництва "Укрархбудінформ", інформаційно-маркетингового центру,
інституту КиївЗДНІЕП Держкоммістобудування;
- запроваджувати позитивний досвід щодо диверсифікації вироб-
ничої діяльності, розширення сфери послуг.
Виходячі з положень Звернення Президента України Л.Д.Кучми до
Верховної Ради України, доповіді Президента про основні заходи еко-
номічної та соціальної політики, Програми діяльності Кабінету Міні-
стрів України, нарада працівників проектних організацій України за-
кликає всіх працівників проектних і вишукувальних організацій скон-
центрувати зусилля на поступовому зміцненні підвалин економіки Ук-
раїни, нової стабільної і потужної національної будівельної галузі.
