Рiшення Першої Всеукраїнської Науково-технiчної конференцiї
"Аварiї на будiвлях i спорудах"
-------------------------------------------------------------
Представники будiвельних, проектних, науково-дослiдних органi-
зацiй, органiв архiтектурно-будiвельного контролю, державного наг-
ляду за охороною працi, громадських спiлок, що зiбралися на Першу
Всеукраїнську науково-технiчну конференцiю "Аварiї на будiвлях i
спорудах та їх попередження" констатують.
Україна володiє значним будiвельним фондом, що представлений
громадськими, житловими будовами i спорудами, вартiсть яких складає
понад 60 вiдсоткiв основних фондiв народного господарства країни.
Зберегти це багатство, тримати його в станi, придатному для викори-
стання за призначенням протягом заданого термiну експлуатацiї - є
економiчно обгрунтованим, найважливiшим народногосподарським завда-
нням.
Проте, цiй важливiй державнiй проблемi не придiляється
належної уваги. За останнi роки вiдмiчається лавинний рiст кiлькос-
тi аварiй, з 1991р. по цей час тiльки в громадсько-цивiльному будi-
вництвi мали мiсце бiля 100 аварiй i обрушень, в результатi яких
загинуло 80 чоловiк, в т.ч. 20 дiтей.
Значнi аварiї мали мiсце на промислових об'єктах Єнакiївського
і Днiпропетровського цементних заводiв, машинобудiвному заводi в
Днiпродзержинську, обвалилися мачти Ужгородського радiоцентру,
аварiї резервуарiв для мазуту в Донецьку, Одесi, Кременчуцi.
Харкiвська аварiя на об'єктах водопостачання показала, чого це
коштує державi, в якi умови були поставленi жителi мiльйонного мiс-
та.
Фiзичне зношення основних фондiв прогресує повсюдно. Особливо
це характерно для промислово розвинених регiонiв - Донбасу, Приднi-
пров'я, де цi показники бiльш нiж в 1,5 рази перевищують середнi по
Українi.
Крiм того, понад 70 вiдсоткiв промислового потенцiалу України
знаходиться ще й пiд загрозою впливу незадовiльних природних явищ:
зсуви, пiдроблення, повенi i т.iн.
Сьогоднi в Українi експлуатуються понад 17000 мостiв. Майже
всi вони не мають вiдповiдного нагляду, їхнiй стан не
вiдслiдковується. На шляхах загального користування 34 вiдсотки мо-
стiв збудованi до 1961 року, в той час як їхнiй розрахунковий тер-
мiн не перевищує 30-40 рокiв.
Бiльш нiж 80 вiдсоткiв енергоблокiв на електричних станцiях
України вже вiдпрацювали свiй розрахунковий ресурс, а 48 вiдсоткiв
перевищили граничний ресурс. До того ж, 40-50 тис.км електромереж,
введенi в експлуатацiю до 1970 року, практично вiдпрацювали свiй
ресурс i потребують негайного втручання,
В Українi експлуатуються тiльки в основних галузях промислово-
стi понад 35 млн. тонн несучих металевих конструкцiй i понад 250
млн.куб.метрiв залiзобетонних конструкцiй. Вони сконцентрованi на-
самперед, на об'єктах базових галузей: чорної металургiї,
вугледобувної, енергетичної, хiмiчної, нафто-газової, машинобудiв-
ної, суднобудiвної. Конструкцiї мають значне фiзичне зношення.
Такий стан з будiвлями i спорудами, якi введенi в експлуатацiю
не тiльки у 50-70 роки, але й за останнi 10-20 рокiв, свiдчить, що
в їх утриманнi немає належного порядку, вiдповiдної системи, яка б
забезпечувала квалiфiковану експлуатацiю, iнженерну дiагностику їх
стану, своєчасного ремонту, реновацiї та попереджувала аварiї, за-
безпечуючи тим самим збереження народного надбання, безпеку, неба-
жанi порушення екологiчного стану навколишнього природного середо-
вища.
Як показують результати розслiдування аварiй, обрушень, дослi-
дження, практика та обговорення на сьогоднiшнiй конференцiї, основ-
ними причинами, що призводять до аварiй на будiвлях i спорудах в
країнi є ще низька якiсть проектiв, виконання робiт, порушення
технологiчної дисциплiни, а також зношенiсть основних будiвельних
фондiв, залучення в господарське використання значних територiй iз
складними iнженерно-геологiчними умовами, наявнiсть на ринку будi-
вельних послуг малоквалiфiкованих вишукувальних, проектних, будiве-
льних структур, недосконалiсть нормативної бази, вiдсутнiсть необ-
хiдних законiв, недостатнього контролю з боку вiдповiдних органiв i
т.iн.
В обладмiнiстрацiях, мiнiстерствах та вiдомствах вiдсутня чiт-
ка система збору iнформацiї по аварях, прогнозування та забезпечен-
ня швидкого реагування, а також їх попередження.
На пiдприємствах практично зруйнованi структури по нагляду за
ситуацiйним станом будiвель, що стримує своєчасний i квалiфiкований
контроль за станом конструкцiй i споруд в цiлому. Статистика не
вiдображає об'єктивної картини iз станом аварiй, вони нерiдко при-
ховуються.
Вiдсутнiй належний контроль за потенцiйно небезпечними вироб-
ництвами i пiдприємствами.
Нерiдко до розслiдування аварiй залучаються фахiвцi
недостатньої квалiфiкацiї, а потенцiал науково-дослідних iнститутiв
залишається не використанним. В цiй роботi немає чiткої визначенос-
тi. Бажає бути кращим наукове забезпечення попередження аварiй та
профiлактика аварiйних ситуацiй.
Особливе занепокоєння учасники конференцiї висловлюють з при-
воду забезпечення надiйностi мостiв, гiдротехнiчних споруд, промис-
лових цехiв, споруд каналiзацiї та водопостачання, енергетики. В
зв'язку з незадовiльним станом надiйностi та безпеки будов i споруд
в Українi, Кабiнетом Мiнiстрiв України прийнята постанова вiд
05.05.97р. 409 "Про забезпечення надiйностi i безпечної
експлуатацiї будiвель i споруд та iнженерних мереж".
На виконання постанови Уряду, та враховуючи реальний стан з
аварiями i аварiйними ситуацiями, учасники Першої Всеукраїнської
конференцiї вважають за доцiльне висловити слiдуючi рекомендацiї:
1. Вважати вкрай необхiдним створення в Українi, з метою запо-
бiгання та попередження аварiй, аварiйних ситуацiй, нацiональної
програми з цiєї проблеми. За своїми напрямками програма в першу че-
ргу повинна передбачати вирiшення питань органiзацiйного, наукового
забезпечення проблеми, нормотворчої i законотворчої роботи, створе-
ння ефективного незалежного державного нагляду як за новобудовами,
так i за об'єктами, що експлуатуються, вирiшення питань пiдготовки
i перепiдготовки кадрiв i т.iн. Програма повинна бути створена пiд
загальним патронажем державних вiдомств. Оскiльки значимiсть запро-
вадження системи управлiння дiями по попередженню i лiквiдацiї нас-
лiдкiв аварiй, катастроф, надзвичайних ситуацiй не викликає сумнiву
- доцiльно було б при Мiнiстерствi надзвичайних ситуацiй створити
орган по координацiї зусиль з цiєї проблеми.
2. Вважати неприпустимим використовувати для розслiдування
аварiй i аварiйних ситуацiй заключень про технiчний стан споруд,
виконання проектiв пiдсилення i вiдновлення будiвельних конструкцiй
структур з приватною або змiшаною формою власностi, а зосередити цю
роботу у вiдповiдних науково-дослiдних закладах, державних i вiдпо-
вiдних незалежних громадських органiзацiях, що мають науковий поте-
нцiал, лабораторне забезпечення, вiдповiдних фахiвцiв.
3. Вважати, що державна монополiя в питаннях збереження народ-
ного надбання, екологiї та безпеки є необхiдною та виправданою.
Органам лiцензування доцiльно переглянути ранiше виданi
лiцензiї на такого роду дiяльнiсть органiзацiям, що викликають сум-
нiв, та посилити вимогливiсiть при виданнi нових.
Право на виконання такого роду роботи повиннi мати тi структу-
ри, якi пройшли вiдповiдну акредитацiю, а спецiалiсти, що в них
працюють, мають сертифiкати.
4. З метою ефективного попередження аварiй i аварiйних ситуа-
цiй, пов'язаних з порушенням умов експлуатацiї будiвельних констру-
кцiй будiвель i споруд, дiючих i реконструюючих пiдприємств Держна-
глядохоронпрацi, Держкоммiстобудування необхiдно скоординувати ро-
боту регiональних контролюючих органiв - територiальних управлiнь
по нагялду за охороною працi i облархбудконтролю.
5. Вважати за доцiльне створення при Академiї будiвництва
Укрпаїни незалежної експертної комiсiї з питань аварiй на будiвлях
i спорудах та їх попередження.
6. Просити Мiнiстерство статистики України встановити спецiа-
льну статистичну звiтнiсть про аварiї, аварiйнi ситуацiї та обвале-
ння, що мають мiсце на об'єктах народного господарства країни.
7. Вважати за доцiльне Мiнiстерству освiти створити при будi-
вельних вузах спецiальнi курси по пiдготовцi фахiвцiв за технiчним
наглядом будiвельних споруд.
8. Вiдповiдним мiнiстерствам, вiдомствам, з метою попередження
катастрофiчного розвитку ситуацiй необхiдно забезпечити монiторинг
стану потенцiально небезпечних виробництв та вiдповiдальних
об'єктiв, науковi дослiдження i паспортизацiю хвостосховищ, шламо-
накопичувачiв, мостiв та iнших унiкальних i вiдповiдальних об'єктiв
та потенцiально небезпечних виробництв.
9. Просити Держкоммiстобудування, Мiнiстерство надзвичайних
ситуацiй та у справах захисту населення вiд наслiдкiв
Чорнобильської катастрофи, на основi скоординованого плану, разом з
вiдповiдними науковими закладами сформувати шляхи вирiшення науко-
во-технiчних проблем, удосконалення нормативної бази, що явилось б
основою попереджувальних заходiв по запобiганню аварiй та аварiйних
ситуацiй.
10. Вважати за доцiльне направити рекомендацiї сьогоднiшньої
конферецiї мiнiстерствам, вiдомствам, облдержадмiнiстрацiям, держа-
вним органам управлiння i рекомендувати їм щорiчно розглядати на
своїх колегiях звiти вiдповiдних органiв про аварiї та аварiйнi
ситуацiї i заходи по їх попередженню.
11. Рекомендувати Держкоммiстобудування опублiкувати iнформа-
цiю про аварiї i аварiйнi ситуацiї в Iнформацiйному бюлетенi. Чер-
гову конференцiю провести через 2 роки.
