В Україні склалися об'єктивні технічні та нормативно-правові умови для широкого впровадження нової технології опалення для нового будівництва на базі використання систем кабельного електрообігріву в житлово-комунальному господарстві. В її основі лежать зонні та диференційовані тарифи на електричну енергію. Національна комісія регулювання електроенергетики України постановою НКРЕ від 19.07.2005 № 529 "Про внесення змін до деяких постанов НКРЕ" встановила відповідні тарифи на електроопалення.
Однією з головних проблем в енергетиці України є нерівномірність добового графіка попиту електроенергії, особливо в зимовий час, відсутність та дефіцит споживачів-регуляторів, які могли б акумулювали електроенергію. Впровадження споживачів-регуляторів при новому житловому будівництві значно підвищить енергоефективність в електроенергетиці.
Таким чином, у будівельній галузі створено передумови для масштабного впровадження нової технології опалення на базі використання систем кабельного електрообігріву об'єктів соціальної сфери та житлово-комунального господарства, а розроблення технічних рішень для масового застосування прискорить їх впровадження на конкретних об'єктах.
З проблеми впровадження електроопалення рішенням науково-технічної ради Міністерства підтримано в Хмельницькій області запровадження енергозберігаючого експериментального проекту (Програма "Електропік") щодо впровадження в сільських навчальних закладах кабельного теплоакумулюючого панельно-променевого електроопалення, зі споживанням електроенергії переважно в "провалі" навантаження (з 23-00 до 6 годин ранку). За результатами впровадження зазначених систем у 21 бюджетному закладі, щорічна економія бюджетних коштів в частині оплати енергоносіїв становила понад 140 тисяч гривень. У 2008 році здійснено реконструкцію системи опалення загальноосвітньої школи № 12 м. Луцька із заміною системи опалення. На основі результатів впровадження експериментального проекту виконавцями готується проект нормативного документу для узагальнення досвіду та його прийняття у 2009 році.
Організаційно-інформаційне забезпечення
Враховуючи пріоритетність напряму енергозбереження, 27 листопада 2008 року рішенням Науково-технічної ради Мінрегіонбуду схвалено основні завдання та заходи на 2009 рік та наступні роки з питань щодо енергоефективності у будівельному комплексі.
Міністерством у 2008 році прийнято також ряд наказів та рішень щодо організаційних та технічних питань забезпечення виконання заходів з підвищення енергоефективності. Інформація про заходи, що здійснює Мінрегіонбуд, в т. ч. зміни в нормативній базі тощо, доводиться до відома працівників будівельної галузі через щомісячне офіційне інформаційно-довідкове видання Мінрегіонбуду "Інформаційний бюлетень", щорічне видання "Каталог нормативних документів у галузі будівництва і промисловості будівельних матеріалів" (Укрархбудінформ, Київ, 2008. - 252 с.) та з метою оперативного інформування громадськості, широкого обговорення проблем, галузі, постійно оновлюється на офіційному веб-сайті Мінрегіонбуду (http://www.minregionbud.gov.ua).
На виконання Указу Президента України від 28 липня 2008 року (до рішення РНБОУ) наказом Мінрегіонбуду від 20.08.2008 № 377 визначено відповідальних виконавців конкретних завдань і заходів Міністерства з питань підвищення енергоефективності за напрямами діяльності підрозділів, а також за дорученням Міністра створено Координаційний центр на базі НДІ будівельних конструкцій з комплексу проблем енергозбереження в будівельній галузі, одним із завдань якого є забезпечення загальної координації науково-дослідної, проектної роботи та вдосконалення нормативної бази з енергозбереження в будівельному комплексі.
Одним із завдань центру є розроблення на виконання рішень Уряду нової редакції Галузевої програми енергозбереження в житлово-цивільному будівництві, заходи якої будуть наступним кроком щодо подальшого підвищення енергоефективності та стимулювання енергозберігаючих технологій та архітектурно-технічних інженерних рішень у житлово-цивільному будівництві.
Новітні енергозберігаючі технології (у тому числі на основі альтернативних джерел енергії), сучасне інженерне обладнання (від котлів для поквартирного опалення до районних котельних, обладнанню для проведення енергетичного теплоаудиту) висвітлюються на щорічній міжнародній виставці "Аква-Терм Київ", "Kiev Build" та інших заходах.
Актуальним питанням реконструкції будинків, презентації нових енергоефективних будівельних матеріалів, виробів, інженерного обладнання; нових нормативних документів присвячена щорічна Міжнародна науково-практична конференція "Реконструкція Житла" у рамках Міжнародної виставки "Реконструкція житла", що відбувається у Києві.
З урахуванням пріоритетності напряму на перспективу, Міністерство сьогодні формує завдання на 2009 рік та наступні роки, які передбачають подальше вдосконалення нормативної бази, її адаптацію до загальноєвропейських стандартів, а також впровадження цих вимог у масове будівництво, що забезпечить економію енергоресурсів при експлуатації будинків та одночасно підвищить їх надійність та довговічність.
Рекомендації по застосуванню
Враховуючи пріоритетність підвищення енергоефективності об'єктів містобудування при їх проектуванні та будівництві, Міністерство регіонального розвитку та будівництва України вважає за необхідне рекомендувати Раді міністрів АР Крим, обласним державним адміністраціям, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям вжити у 2009 таких заходів:
1. Забезпечити належний контроль за дотриманням нормативних вимог з енергозбереження при проектуванні, будівництві та введенні в експлуатацію об'єктів різного призначення, зокрема щодо показників теплоопору огороджуючих конструкцій, обліку та регулювання теплоспоживання, а також запровадження енергопаспортизації з 1 січня 2009 року.
2. Зажадати від підпорядкованих підприємств та організацій, замовників, інвесторів, проектних та будівельних організацій застосовувати у своїй діяльності прогресивні технології, раціональні та ефективні технічні рішення, енергозберігаючі інженерні системи та обладнання, а також забезпечувати обов'язкове встановлення приладів регулювання та обліку тепло-, водо-, газоспоживання згідно з нормативними вимогами.
3. Забезпечити переведення об'єктів соціальної сфери і житлово-комунального господарства з централізованого на автономне електричне опалення та гаряче водопостачання відповідно до розпоряджень Кабінету Міністрів України від 28.12.2005 № 577-р "Про заходи щодо енергозабезпечення споживачів" та від 28.09.2006 № 502-р "Про переведення населених пунктів на опалення електроенергією".
4. Керуватися Порядком відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Мінбуду України від 22.11.2005 № 4, зареєстрований Мін'юстом від 09.12.2005 за № 1478/11758, із змінами, затвердженими наказом Мінжитлокомунгоспу від 06.11.2007 № 169, що зареєстрований в Мін'юсті 28.11.2007 за № 1320/14587, при розгляді звернень громадян з відповідних питань.
5. Розробити та затвердити протягом першого півріччя 2009 року регіональні програми з енергоефективності у будівництві та забезпечити дотримання нормативних вимог до теплового захисту будівель і споруд.
Додаток 1
до інформації Мінрегіонбуду
про заходи з питань підвищення енергоефективності, нормативно-методичного забезпечення питань енергозбереження у будівельному комплексі
ПЕРЕЛІК
ОСНОВНИХ РОЗРОБЛЕНИХ НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧНИХ ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ РЕГЛАМЕНТУЮТЬ ПИТАННЯ ЕНЕРГОЕФЕКТИВНОСТІ У БУДИНКАХ І СПОРУДАХ
1. Зміна № 1 ДБН В.2.2-15-2005 "Житлові будинки. Основні положення", затверджена наказом Мінрегіонбуду від 23.07.2008 № 339 із наданням чинності з 01.04.2009.
2. Зміна № 4 ДБН В.2.2-9-99 "Будинки і споруди. Громадські будинки і споруди. Основні положення", затверджена наказом Мінрегіонбуду від 30.05.2008 № 228 із наданням чинності з 01.01.2009.
3. Зміна № 2 ДБН В.2.2-3-97 "Будинки і споруди. Будинки і споруди навчальних закладів", затверджена наказом Мінрегіонбуду від 18.03.2008 № 129 із наданням чинності з 01.10.2008.
4. ДБН В.2.2-20-2008 "Будинки і споруди. Готелі", затверджені наказом Мінрегіонбуду від 23.07.2008 № 340 із наданням чинності з 01.04.2009.
5. ДБН В.2.6-31:2006 "Конструкції будинків і споруд. Теплова ізоляція будівель", затверджені наказом Мінбуду від 09.09.2006 № 301 із наданням чинності з 01.04.2007.
6. ДСТУ-Н Б А.2.2-5:2007 "Настанова з розроблення та складання енергетичного паспорту будинку при новому будівництві та реконструкції", затверджено наказом Мінрегіонбуду від 05.02.2008 № 55 із наданням чинності з 01.01.2009.
7. ДБН В.2.6-33:2008 "Конструкції зовнішніх стін із фасадною теплоізоляцією. Вимоги до проектування, улаштування та експлуатації", затверджено наказом Мінрегіонбуду від 01.12.2008 № 553 з наданням чинності з 01.07.2009.
8. ДСТУ Б В.2.6-34:2008 "Конструкції будинків і споруд. Конструкції зовнішніх стін з фасадною теплоізоляцією. Класифікація й загальні технічні вимоги", затверджено наказом Мінрегіонбуду від 27.11.2008 № 542 з наданням чинності з 01.06.2009.
9. ДСТУ Б В.2.6-36:2008 "Конструкції будинків і споруд. Конструкції зовнішніх стін з фасадною теплоізоляцією та опорядженням штукатурками. Загальні технічні умови", затверджено наказом Мінрегіонбуду від 27.11.2008 № 544 з наданням чинності з 01.06.2009.
10. ДСТУ Б В.2.6-35:2008 "Конструкції будинків і споруд. Конструкції зовнішніх стін з фасадною теплоізоляцією та опорядженням індустріальними елементами з вентильованим повітряним прошарком. Загальні технічні умови", затверджено наказом Мінрегіонбуду від 01.12.2008 № 552 з наданням чинності з 01.06.2009.
11. Проект ДСТУ "Енергоефективність будинків" (у стадії розроблення).
12. Зміна № 1 ДБН В.2.5-28-2006 "Природне і штучне освітлення", затверджено наказом Мінрегіонбуду від 11.04.2008 № 153 з наданням чинності з 01.10.2008.
13. СНиП 2.04.05-91 "Отопление, вентиляция и кондиционирование" (зі змінами та доповненнями, прийнятими Мінрегіонбудом).
14. Проект ДБН "Опалення, вентиляція та кондиціювання" (у стадії розроблення).
15. ДБН В.2.5-20-2001 "Газопостачання", затверджено наказом Держбуду від 23.04.2001 № 101 з наданням чинності з 01.08.2001.
16. Проект ДБН "Газопостачання" (у стадії розроблення).
17. СНиП ІІ-35-76 "Котельные установки" (зі змінами та доповненнями, прийнятими Мінрегіонбудом).
18. Проект ДБН "Котельні установки" (у стадії затвердження).
19. ДСТУ Б В.2.5-33:2007 "Поквартирне теплопостачання житлових будинків з теплогенераторами на газовому паливі з закритою камерою згоряння з колективними димоходами і димохідними системами. Загальні технічні умови", затверджено наказом Мінрегіонбуду від 20.06.2007 № 57 з наданням чинності з 01.11.2007.
20. ДБН В.2.5-23-2003 "Проектування електрообладнання об'єктів цивільного призначення".
21. ДБН В.2.5-24-2003 "Електрична кабельна система опалення".
22. ДБН В.2.5-27-2006 "Захисні заходи електробезпеки в електроустановках будинків і споруд".
23. Проект ДСТУ-Н "Настанова з улаштування будинків житлового і громадського призначення системами сонячного теплопостачання" (у стадії затвердження).
24. ДБН В.1.2-11-2008 "Система забезпечення надійності та безпеки будівельних об'єктів. Основні вимоги до будівель і споруд. Економія енергії" затверджені наказом Мінрегіонбуду від 26.01.2008 № 36 із наданням чинності з 01.10.2008.
