ДБН Б.1.1-5-2007. СМБД. Вторая часть. Состав, содержание, порядок разработки, согласования и утверждения раздела инженерно-технических мероприятий гражданской защиты (гражданской обороны) на мирное время в градостроительной документации

Система поселень - це цілеспрямовано сформована сукупність міських і сільських населених місць різної величини та профілю економічної діяльності, які об'єднані сталими функціональними взаємозв'язками (виробничими, трудовими, адміністративними, культурно-побутовими, рекреацій­ними тощо) та спільністю тяжіння до центру системи - міста, яке фокусує вказані взаємозв'язки, здійснює їх достатньо розвиненою мережею транспортної інфраструктури та характеризується най­більшою кількістю населення і найвищим адміністративним статусом, економічним та соціально-культурним потенціалом [17].

Схема планування території - містобудівна документація, яка визначає принципові вирішення планування, забудови та іншого використання відповідних територій адміністративно-територіаль­них одиниць, їх окремих частин [9].

Споруди підземного простору міст та інших населених пунктів - це станції метрополітену, підземні переходи та тунелі, гаражі, гірничі виробки, підвальні та інші приміщення, які можуть бути використані для захисту населення у разі виникнення НС техногенного та природного характеру.

Хімічно небезпечний об'єкт (ХНО) - промисловий об'єкт (підприємство) або його структурні підрозділи, на якому знаходяться в обігу (виробляються, переробляються, перевозяться (пересу­ваються), завантажуються або розвантажуються, використовуються у виробництві, розміщуються або складуються (постійно або тимчасово), знищуються тощо одне або декілька небезпечних хімічних речовин (до ХНО не належать залізниці) [1].

4 ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

ЗАВДАННЯ РОЗДІЛУ ІТЗ ЦЗ (ЦО) НА МИРНИЙ ЧАС У СХЕМАХ ПЛАНУВАННЯ ТЕРИТОРІЇ

4.1 Головним завданням розділу ІТЗ ЦЗ (ЦО) при плануванні території Автономної Республіки Крим, областей, кількох районів та окремого району (під час виникнення надзвичайних ситуацій у мирний час) є створення містобудівних умов для забезпечення захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру та їх наслідків.

ДБНБ.1.1-5:2007 С.5

В залежності від місцевих особливостей завдання розділу ІТЗ ЦЗ (ЦО) при плануванні території Автономної Республіки Крим, областей, кількох районів та району конкретизуються у кожному випадку врахуванням:

принципових рішень Генеральної схеми планування території України у питанні забезпечення сталого розвитку систем розселення та населених пунктів;

загальнодержавних та місцевих інтересів, що містять програми розвитку окремих видів еко-­ номічної діяльності, цільові програми розвитку відповідних адміністративно-територіальних одиниць, а також розробки з формування транскордонних регіонів, транспортно-комуніка- ційних коридорів, зон із спеціальним режимом використання.

4.2 У розділі ІТЗ ЦЗ (ЦО) схеми планування території Автономної Республіки Крим або області обґрунтовуються рішення щодо створення містобудівних умов для забезпечення захисту населення і територій від НС техногенного та природного характеру та їх наслідків у мирний час на основі:

визначення обсягів евакуаційних заходів до місць захисту за кількістю населення, яке пот-­ ребуватиме цивільного захисту (цивільної оборони) в залежності від рівня та кількості НС техногенного та природного характеру;

підготовленості місць захисту із зазначенням їх повного чи неповного формування на тери­- торіях, що приймають евакуйоване населення;

Примітка. Місця захисту повного формування мають повний комплекс інфраструктурного забезпечення і не потребують використання комплексів обслуговування, що розміщені поза ними.

розвитку транспорту та інженерних комунікацій і споруд, які забезпечують доставку евакуйо­- ваних та необхідні умови їх життєдіяльності на територіях місць захисту;

забезпечення функціонування та життєдіяльності місць захисту на період дії НС техногенного та природного характеру і ліквідації їх наслідків.

4.3 Інженерно-технічні заходи цивільного захисту (цивільної оборони) у схемі планування території кількох районів або району базуються на рішеннях, що закладені у розділі ІТЗ ЦЗ (ЦО) у схемі планування території Автономної Республіки Крим та областей, і, в свою чергу, містять конкретні рішення на відповідному адміністративно-територіальному рівні щодо забезпечення за­ хисту та життєдіяльності населення на період дії НС техногенного та природного характеру та їх наслідків у мирний час.

4.4 Органи виконавчої влади та місцевого самоврядування в межах своїх повноважень керуються рішеннями розділу ІТЗ ЦЗ (ЦО) у складі схеми планування території Автономної Республіки Крим, областей, кількох адміністративних районів та району з метою ефективного захисту населення і територій під час виникнення та ліквідації НС техногенного і природного характеру у мирний час.

ЗАВДАННЯ РОЗДІЛУ ІТЗ ЦЗ (ЦО) НА МИРНИЙ ЧАС У ГЕНЕРАЛЬНИХ ПЛАНАХ НАСЕЛЕНИХ ПУНКТІВ

4.5 Головне завдання розділу ІТЗ ЦЗ (ЦО) при розробленні генерального плану населеного пункту полягає у раціональному використанні планувальної та просторової організації міста (іншого населеного пункту) щодо реалізації захисту його населення від НС техногенного та природного характеру та дії їх наслідків у мирний час у сформованих місцях захисту, зокрема, у забезпеченні:

безперешкодного транспортування (переміщення) населення з метою евакуації до місць за­ хисту по території міста (іншого населеного пункту);

транспортного зв'язку із місцями захисту, особливо з віддаленими, в тому числі з місцями захисту у заміській зоні;

розміщення населення в межах міста (іншого населеного пункту) у місцях захисту у мирний час, які сформовані на базі комплексного освоєння підземного простору (подвійного вико-

ристання) міста (іншого населеного пункту), а також як в межах, так і за межами міста

(іншого населеного пункту) на базі будинків відпочинку, санаторіїв, дитячих оздоровчих

таборів, дитячих закладів цілорічного використання, пансіонатів, шкіл-інтернатів, лікарень,

дачних та садових будівель, об'єктів комунальної власності, соціально-культурного

призначення, го­тельного комплексу незалежно від форм власності та підпорядкування

з визначенням необ­хідних інженерно-технічних заходів;

C.6 ДБН Б.1.1-5:2007

- відповідного розвитку інфраструктури місць захисту у заміській зоні, зокрема, забезпечення мережами та спорудами водопроводу, каналізації, газопостачання, електропостачання, теп-­ лопостачання та інших інженерних комунікацій;

Примітка. Оповіщення населення у розділі ІТЗ ЦЗ (ЦО) розробляється в режимі узагальненого вра­хування (див. примітку до пункту 5.12.).

- проведення необхідних заходів з інженерної підготовки та благоустрою території міста (іншого населеного пункту), які спрямовані на відвернення або зниження до прийнятного рівня дії негативних факторів впливу НС техногенного та природного характеру, а також діючих і пов'язаних з ними можливих небезпечних процесів.

4.6 Місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування в межах своїх пов­новажень керуються рішеннями розділу ІТЗ ЦЗ (ЦО) у складі генеральних планів міст та інших населених пунктів з метою ефективного захисту населення і територій під час виникнення та ліквідації НС техногенного і природного характеру у мирний час.

5 СКЛАД І ЗМІСТ РОЗДІЛУ ІТЗ ЦЗ (ЦО) НА МИРНИЙ ЧАС У СХЕМАХ ПЛАНУ­ВАННЯ ТЕРИТОРІЇ ВІДПОВІДНИХ АДМІНІСТРАТИВНО-ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ОДИНИЦЬ, ГЕНЕРАЛЬНИХ ПЛАНАХ НАСЕЛЕНИХ ПУНКТІВ

СКЛАД І ЗМІСТ РОЗДІЛІВ ІТЗ ЦЗ (ЦО) НА МИРНИЙ ЧАС У СХЕМАХ ПЛАНУВАННЯ ТЕРИТОРІЇ НА РЕГІОНАЛЬНОМУ РІВНІ

5.1 Склад і зміст графічних матеріалів розділу ІТЗ ЦЗ (ЦО) залежить від рівня адміністративно-територіальної одиниці (АРК, область, район).

Графічні матеріали розділу ІТЗ ЦЗ (ЦО) у схемі планування території Автономної Республіки Крим (області) представляються кресленням "Інженерно-технічні заходи цивільного захисту (цивіль­ної оборони)" у масштабі проектного плану схеми планування території (у разі меншого насичення графічною інформацією — представляються у масштабі у два рази меншому ніж масштаб проектного плану), на якому, включаючи рішення проектного плану схеми планування території (див.п.5.3), будуть відображені:

а) зони можливого сильного радіоактивного забруднення (від аварій на АЕС), можливого хіміч­- ного та бактеріологічного забруднення від аварій на інших потенційно небезпечних об'єктах, ка-­ тастрофічного затоплення (у тому числі зони впливу щодо ризиків транскордонних загроз від подібних НС), зони поширення зсувів, підтоплення, селів, карсту, сейсмічної небезпеки; епідемічні та епізоотичні природні осередки;

б) місця захисту, що формуються в заміській зоні та у її населених пунктах (підсумкові по­- казники);

в) зони розміщення баз та складів матеріально-технічного постачання, продовольчих та інших резервів;

г) зони тривалого та сезонного відпочинку;

д) межі водоохоронних зон, а також інших територій спеціального призначення, у тому числі гірничі виробки (див. п.5.4);

є) транспорт та інженерні комунікації і споруди, які забезпечують доставку евакуйованих до місць захисту та необхідні умови їх життєдіяльності на цих місцях у мирний час, зокрема:

залізниці, автомобільні дороги державного та місцевого значення;

аеродроми, злітно-посадочні смуги, порти, причали;

мережі та споруди енергопостачання, нафто-, газо-, продуктопроводів, водопостачання;

є) зони розміщення заміських баз та складів, зокрема, для забезпечення проведення віднов-лювальних робіт;

ж) підготовлені до експлуатації водні ресурси;

з) інші необхідні об'єкти та мережі.

ДБН Б.1.1-5:2007 C.7

За неможливості на території АРК (області) забезпечити розміщення евакуйованого нас-­ лення виконується креслення-фрагмент з частинами території відповідних областей, де може бути розміщено це населення. Для вирішення цього завдання Рада міністрів АРК (облдержадміністрація) разом із МНС України звертається до Кабінету Міністрів України.

За необхідності розробляються креслення, що обґрунтовують чи деталізують прийняті про­- ектні рішення щодо транспортних зв'язків, водопостачання (див.п.5.4), каналізації, енергопоста­- чання, газопостачання, медичного та побутового обслуговування населення у місцях захисту у мирний час, використання курортних місцевостей та зон відпочинку для розміщення населення. Перелік та масштаб додаткових матеріалів встановлюється у завданні на проектування. Додаткові креслення необхідно максимально суміщати.

До об'єктів розділу ІТЗ ЦЗ (ЦО) на мирний час у складі схем планування території вклю­- чаються об'єкти та інші території, що не несуть закритої інформації.

Графічні матеріали розділу ІТЗ ЦЗ (ЦО) схеми планування території кількох районів або району представляються кресленням "Інженерно-технічні заходи цивільного захисту (цивільної обо­- рони)" у масштабі проектного плану схеми планування території (у разі меншого насичення гра-­ фічною інформацією представляються у масштабі у два рази меншому ніж масштаб проектного плану), на якому, включаючи рішення проектного плану схеми планування території (див. п.5.3), буде відображено:

а) зони можливого сильного радіоактивного забруднення (від аварій на АЕС), можливого хіміч-­ ного та бактеріологічного забруднення від аварій на інших потенційно небезпечних об'єктах, ка­- тастрофічного затоплення (у тому числі зони впливу щодо ризиків транскордонних загроз від подібних НС), зони поширення зсувів, підтоплення, селів, карсту, сейсмічної небезпеки; епідемічні та епізоотичні природні осередки;

б) розміщення місць захисту, виходячи із завдань розроблення розділу ІТЗ ЦЗ (ЦО) із відоб­- раженням таких об'єктів і територій:

населених пунктів із зазначенням кількості можливого до приймання населення, що роз-­ міщується у місцях захисту (дані - по кожному населеному пункту);

населених пунктів - центрів обслуговування територій, що рекомендовані для прийняття евакуйованого населення, зокрема, медичного та побутового, із врахуванням населення, яке прибуває за евакозаходами (при неповному формуванні місць захисту);

курортних зон та зон відпочинку (тривалого та сезонного) з виявленням чисельності населення, що прибуває за евакозаходами, а також із зазначенням кількості місць у лікувальних закладах, які розгортаються під час виникнення НС (при неповному формуванні місць захисту);

маршрутів, що рекомендовані для евакуації у піших колонах населення великих міст, місць розміщення пунктів малих та великих привалів;

територій спеціального призначення, а також територій потенційно-небезпечної санітарно- епідеміологічної ситуації (існуючі анофілогенні території, місця спуску стічних вод, очисні споруди, місця смітників, скотомогильників, утилізації), а також інші території, що рег-­ ламентуються щодо суворого додержання заданих параметрів використання;

в) внутрішньообласну (внутрішньореспубліканську) та районну мережу транспортних та інже­- нерних комунікацій і споруд, що знаходиться за межами зон впливу аварій на потенційно небезпечних об'єктах і використовується як для евакуації населення до місць захисту, так і для забезпечення його життєдіяльності на час дії НС або ліквідації їх наслідків;

г) місця розміщення баз і складів матеріально-технічних, продовольчих та інших резервів, а також складів забезпечення проведення аварійно-відновлювальних робіт із зазначенням під'їздів до них;

д) гірничі виробки та інші підземні порожнини; є) підготовлені до експлуатації водні ресурси.

5.6 Пояснювальна записка розділу ІТЗ ЦЗ (ЦО) схеми планування території Автономної Рес­публіки Крим, областей, кількох районів та району повинна містити:

а) основні показники розділу ІТЗ ЦЗ (ЦО) (у відповідності із показниками, що зазначені у п. 6.1.);