4.9. В сводном сметном расчете отдельной строкой (глава 12) предусматривается резерв средств на непредвиденные работы и затраты, возникающие при строительстве скважин по причинам, не зависящим от исполнителя работ и не предусмотренных рабочим проектом, в размере 5% итога по главам 1 - 11 за вычетом следующих затрат, учитываемых в главе 9:
а) доставка вахт и грузов авиатранспортом;
б) разница в стоимости оборудования и инструмента;
в) аренда оборудования и средств.
Резерв средств может расходоваться только на строительство скважины, предусмотренной утвержденным проектом или повторно применяемым. При этом часть резерва в размере до 2% итога по главам 1 - 11 за вычетом затрат, указанных в пп. а, б, в, передается в распоряжение генерального подрядчика путем увеличения стоимости выполненного объема работ на величину указанного резерва и предназначена для возмещения затрат, не предусмотренных рабочим проектом и возникающих при строительстве скважин по причинам, не зависящим от исполнителя работ. Норматив резерва в пределах до 2% и перечень работ и затрат, подлежащих возмещению, утверждаются объединению по целям бурения министерством. При изменении условий строительства скважин для вновь составляемой проектно-сметной документации норматив и перечень работ и затрат переутверждаются в установленном порядке.
4.10. В сводном сметном расчете после главы 12 показывается общий итог "Всего по сводному сметному расчету". За итогом сводного сметного расчета указываются возвратные суммы.
4.11. Позиции сводного сметного расчета стоимости строительства скважины должны иметь ссылку на номер сметного расчета или на соответствующие нормативные источники. При отсутствии работ и затрат, предусматриваемых соответствующей главой, эта глава пропускается без изменения нумерации последующих глав.
4.12. В сметных расчетах стоимости предусмотрены прямые затраты без накладных расходов и плановых накоплений, а также других лимитированных затрат (зимнее удорожание работ, премии, выплаты, полевое довольствие и др.). Состав и формы сметных расчетов приведены в Приложении 11.
Примечание. При строительстве скважин в морских условиях формы, состав и содержание сметных расчетов на подготовительные работы к строительству скважин, строительные и монтажные работы, услуги морского транспорта устанавливаются министерством.
4.13. Сметная документация на строительство скважин, финансируемых по элементам затрат, составляется по форме, приведенной в Приложении 11.
4.14. Содержание глав сводного сметного расчета стоимости строительства и сметных расчетов приведено в Приложении 12. В сводном сметном расчете и сметных расчетах стоимости строительства скважин по решению министерства может быть предусмотрен показатель "Нормативная трудоемкость, человеко-час". Порядок расчета и выделения нормативной трудоемкости (затраты труда рабочих, занятых в строительстве скважин) устанавливается министерством.
4.15. Сметная документация на проектные и изыскательские работы составляется по формам, приведенным в Инструкции о порядке составления смет на проектные и изыскательские работы для строительства.
4.16. При выполнении работ и оказании услуг генеральному подрядчику сторонними организациями <*> затраты определяются в порядке, установленном для этих организаций, и отражаются в главе 9 сводного сметного расчета.
--------------------------------
<*> Сторонними организациями именуются подрядные строительно-монтажные и другие организации, не входящие в состав подрядных буровых организаций.
4.17. При применении новых или не предусмотренных сборниками ЕРЕР на строительство скважин типов (марок) оборудования, инструмента, металлоконструкций, привышечных сооружений и т.д. сметная документация составляется в следующем порядке:
стоимость монтажа оборудования (металлоконструкций), отличного по массе от предусмотренного расценками, но аналогичного по технической характеристике и сложности монтажа, определяется проектной организацией в соответствии с установленным ею аналогом этого оборудования, исходя из технических характеристик и сложности монтажа; в остальных случаях разрабатываются временные сметные нормы и расценки, которые подвергаются экспертизе и утверждаются министерством сроком действия на 2 года с последующим утверждением их Госстроем СССР.
4.18. Укрупненные сметные нормы и укрупненные расценки на строительство скважин, разработанные на основе элементных сметных норм и единичных расценок, подвергаются экспертизе и утверждаются министерством, УПСС утверждаются министерством по согласованию с Госстроем СССР.
4.19. Исполнительные сметные расчеты (ИСР) составляются на непредвиденные работы и затраты, возникающие при строительстве скважин по причинам, не зависящим от исполнителя работ, и не предусмотренные рабочим проектом. ИСР являются дополнительной сметной документацией, не включенной в рабочий проект, и составляются в соответствии с требованиями настоящей Инструкции. Накладные расходы, плановые накопления, а также другие лимитированные и прочие затраты начисляются в том же порядке и размере, что и при определении сметной стоимости строительства.
ИСР не составляются на непредвиденные работы и затраты, возмещаемые за счет части резерва средств сводного сметного расчета, переданных в распоряжение генерального подрядчика.
ИСР разрешается не составлять в случаях:
а) при увеличении объемов работ в пределах номенклатуры сметных расчетов рабочего проекта (увеличение протяженности дорог, трубопроводов, линий электропередач, изменения продолжительности испытания первого и последующих объектов, изменения уровня затрат, зависящих от объема работ, при испытании), в этом случае стоимость единицы работ принимается по соответствующим расценкам сметного расчета;
б) при применении обсадных труб более дорогостоящих, чем предусмотрено в сметной документации на строительство скважин по причинам, не зависящим от исполнителя работ. Разница в стоимости обсадных труб определяется на основании бухгалтерской справки и сметной документации рабочего проекта;
в) при увеличении глубины скважины против глубины, предусмотренной рабочим проектом.
Основанием для составления ИСР являются двухсторонние акты производства непредвиденных работ и затрат, подписанные представителями генерального подрядчика и заказчика. К актам прилагаются справки, подтверждающие расход материалов, машин и механизмов, спецтехники, затраченное время на производство работ и затрат, подписанные начальником планового отдела и главным (старшим) бухгалтером генерального подрядчика.
ИСР являются основанием для оплаты непредвиденных работ и затрат, возникающих при строительстве скважины по причинам, не зависящим от исполнителя работ, и не предусмотренных рабочим проектом, за счет общего лимита сметной стоимости строительства скважины. При недостатке общего сметного лимита проектно-сметная документация переутверждается в порядке, установленном п. 6.7 настоящей Инструкции.
Примечание. ИСР на перебазирование в новые районы подрядных организаций и организаций, обслуживающих строительство скважин, являются основанием для оплаты этих затрат за счет ассигнований на бурение.
Примерный перечень непредвиденных работ и затрат, на которые составляются ИСР, приведен в Приложении 13.
4.20. Сметная документация составляется с округлением до рубля, а стоимость единицы объема работ и затрат - в рублях и копейках.
5. ПРОЕКТНАЯ ЗАПИСКА СО СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ
5.1. Проектная записка со сметной документацией (заменяющие рабочий проект) составляется на работы и затраты, связанные с:
а) организацией бурения на новых площадях <*>, впервые вводимых в разведку, а также на эксплуатационных площадях (месторождениях) при опережающем строительстве скважин;
б) содержанием в межсезонный период СПБУ, ППБУ, БС и судов обеспечения, занятых на строительстве скважин в морских условиях в разведочном бурении.
--------------------------------
<*> Под новой площадью понимается вновь вводимая в разведку площадь, а также площадь, на которой скважины закладываются с целью разведки нижележащих отложений.
5.2. Проектная записка со сметной документацией составляется как самостоятельная проектно-сметная документация и является основанием для оплаты предусмотренных работ и затрат за счет общих ассигнований на бурение в зависимости от его цели, утверждается в порядке, предусмотренном п. 6.4.
5.3. Организация бурения на новых площадях, впервые вводимых в разведку, а также на эксплуатационных площадях (месторождениях) при опережающем строительстве скважин.
5.3.1. В проектной записке приводятся следующие данные: основание для проектирования (дата и номер приказа о вводе площади); планируемое количество одновременно работающих буровых установок на площади; наименование генерального подрядчика на строительство скважин на площади; перечень, характеристика и количество временных зданий и сооружений, подлежащих строительству; продолжительность организационного периода, схемы транспортировки оборудования, инструмента, привозных и местных материалов.
5.3.2. В сметной документации могут предусматриваться следующие затраты на:
транспортировку на базу бурового оборудования, металлоконструкций, емкостей, бурильных труб, инструмента и инвентаря буровых организаций, оборудования и инструмента мастерских и гаража, материалов и пр.;
отвод земельного участка;
лесопорубочный билет;
возмещение землепользователям убытков, причиненных временным занятием земельных участков;
строительство коммуникаций: подъездных путей, сооружений для производственного и бытового водоснабжения, линий передачи, погрузо-разгрузочных площадок, причалов, складских помещений, линий связи, водопроводов, газовых, тепловых, электросетей и пр.;
строительство зданий и сооружений производственного назначения: временные здания и сооружения для баз производственного обслуживания; цехи проката оборудования и инструмента; склады для горюче-смазочных материалов, оборудования; зернохранилища; противопожарные сооружения и водоемы; гаражи, тепло-паропроводы; обустройство территории баз производственного обслуживания, производственных зданий; затраты, связанные с организацией и обустройством карьеров по добыче глины, песка, гравия и камня и с их ликвидацией; строительство временных вертолетных площадок и аэродромов на базах и подбазах;
строительство жилых и коммунально-бытовых объектов (жилые здания, общежития, медицинские пункты, столовые, хлебопекарни, бани-душевые, детские сады и ясли, овощехранилища, магазины и склады для них, красные уголки, библиотечные пункты и другие жилищно-коммунальные объекты), включая затраты по монтажу оборудования;
строительство объектов подсобного хозяйства;
переезд к месту работы рабочих и полевое довольствие согласно действующему положению;
проектные и изыскательские работы.
Накладные расходы предусматриваются в установленном для генерального подрядчика размере, а плановые накопления - в размере 8%.
5.3.3. При повторном использовании ранее построенных зданий в сметную документацию включаются затраты по их разборке, транспортировке и сборке на новом месте и ремонтно-восстановительные работы.
5.3.4. При экономической целесообразности строительства временных зданий и сооружений, предназначенных для обслуживания ряда близко расположенных разведочных площадей, и при опережающем строительстве скважин на эксплуатационных площадях допускается строительство этих сооружений в одном пункте при наличии утвержденного в установленном порядке титульного списка.
5.3.5. Стоимость работ и затрат, связанных с организацией бурения на новых площадях, впервые вводимых в разведку, а также на эксплуатационных площадях при опережающем строительстве скважин определяется по сборнику ЕРЕР на строительство скважин, а при отсутствии в нем соответствующих расценок - по другим действующим сметным нормативам. При выполнении работ сторонними организациями затраты определяются в установленном порядке.
5.4. Содержание в межсезонный период СПБУ, ППБУ, БС и судов обеспечения, занятых на строительстве скважин в разведочном бурении (море). Состав и содержание проектной записки со сметной документацией устанавливаются министерством.
6. СОГЛАСОВАНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТНО-СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
6.1. Проектно-сметная документация на строительство скважин, разработанная в соответствии с нормами, правилами, инструкциями и государственными стандартами (что должно быть удостоверено соответствующей записью главного инженера проекта в материалах рабочего проекта), а также рабочие схемы, разработанные в составе рабочей документации в соответствии с утвержденным рабочим проектом, не подлежат согласованию с органами государственного надзора.
Документация, выполненная с обоснованными отступлениями от действующих норм, правил и инструкций, подлежит согласованию в части этих отступлений с органами государственного надзора и организациями, утвердившими эти нормы, правила и инструкции.
В отдельных обоснованных случаях при изменении в процессе проектирования согласованных решений при выборе площадки (трассы) строительства, а также при отступлении от условий на присоединение к инженерным сетям и коммуникациям заказчик с участием генерального проектировщика и субподрядных проектных организаций согласовывает с соответствующими органами государственного надзора и заинтересованными организациями эти изменения и отступления в проектных решениях.
Согласование проектных решений организациями государственного надзора и заинтересованными организациями должно производиться в одной инстанции данного органа в срок до 15 дней, а в отдельных случаях - до 30 дней.
6.2. Заказчик проекта согласовывает с генеральной подрядной организацией раздел рабочего проекта "Организация строительства", а также сметную документацию (сводный сметный расчет и сметные расчеты). По разделу рабочего проекта "Общая пояснительная записка" генеральная подрядная организация дает заключение.
