---

редакцiя вiд 04.09.2003

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

від 3 серпня 1998 р. N 1198

Київ

Про єдину державну систему запобігання

і реагування на надзвичайні ситуації

техногенного та природного характеру

( Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ

N 1376 ( 1376-99-п ) від 29.07.99

N 1006 ( 1006-2001-п ) від 09.08.2001

N 717 ( 717-2003-п ) від 15.05.2003

N 1402 ( 1402-2003-п ) від 04.09.2003 )

З метою своєчасного проведення роботи, пов'язаної із

запобіганням і реагуванням на надзвичайні ситуації техногенного та

природного характеру, Кабінет Міністрів України

п о с т а н о в л я є:

1. Затвердити Положення про єдину державну систему

запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та

природного характеру (далі - єдина державна система), що

додається.

2. Міністерству з питань надзвичайних ситуацій та у справах

захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в

п'ятимісячний термін розробити разом із заінтересованими

центральними органами виконавчої влади і затвердити:

типові положення про функціональні та територіальні

підсистеми єдиної державної системи;

типові положення про позаштатні аварійно/пошуково/-рятувальні

формування єдиної державної системи;

методичні рекомендації з планування дій єдиної державної

системи.

3. Міністерствам та іншим центральним органам виконавчої

влади розробити і затвердити до 30 березня 1999 р. за погодженням

з Міністерством з питань надзвичайних ситуацій та у справах

захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи

положення про функціональні підсистеми єдиної державної системи.

4. Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним,

Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям

розробити і затвердити до 30 березня 1999 р. за погодженням з

Міністерством з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту

населення від наслідків Чорнобильської катастрофи положення про

територіальну підсистему єдиної державної системи.

5. Міністерствам та іншим центральним органам виконавчої

влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним,

Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям

подати у III кварталі 1998 р. Міністерству з питань надзвичайних

ситуацій та у справах захисту населення від наслідків

Чорнобильської катастрофи перелік підпорядкованих їм сил і засобів

оперативного реагування, у тому числі сил постійної готовності.

6. Державному комітетові зв'язку забезпечувати у разі

виникнення надзвичайної ситуації позачергове надання

підприємствами зв'язку відповідних послуг структурним підрозділам

Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту

населення від наслідків Чорнобильської катастрофи за рахунок

асигнувань, передбачених цьому Міністерству у складі видатків

Державного бюджету України.

7. Міністерствам та іншим центральним органам виконавчої

влади забезпечувати виділення за заявкою Міністерства з питань

надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків

Чорнобильської катастрофи за рахунок асигнувань, передбачених

цьому Міністерству у складі видатків Державного бюджету України,

транспортних засобів для доставки в райони надзвичайних ситуацій і

повернення до місць постійного розташування сил і засобів, а також

спеціальних вантажів, задіяних для запобігання і локалізації

надзвичайних ситуацій.

8. Підприємствам залізничного, авіаційного, автомобільного,

морського і річкового транспорту забезпечувати в першочерговому

порядку спеціалістів і посадових осіб Міністерства з питань

надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від

наслідків Чорнобильської катастрофи квитками для проїзду до району

надзвичайної ситуації (за наявності у них посвідчення про

відрядження).

Прем'єр-міністр України В.ПУСТОВОЙТЕНКО

Інд.33

ЗАТВЕРДЖЕНО

постановою Кабінету Міністрів України

від 3 серпня 1998 р. N 1198

ПОЛОЖЕННЯ

про єдину державну систему запобігання і реагування

на надзвичайні ситуації техногенного та природного

характеру

Загальна частина

1. Це Положення визначає принципи створення єдиної державної

системи запобігання і реагування на надзвичайні ситуації

техногенного та природного характеру, основні завдання, склад сил

і засобів, порядок виконання завдань і взаємодії структурних

підрозділів, а також регулює основні питання функціонування єдиної

державної системи.

2. У цьому Положенні наведені нижче терміни вживаються у

такому значенні:

єдина державна система запобігання і реагування на

надзвичайні ситуації техногенного і природного характеру (далі -

єдина державна система) - центральні та місцеві органи виконавчої

влади, виконавчі органи рад, державні підприємства, установи та

організації з відповідними силами і засобами, які здійснюють

нагляд за забезпеченням техногенної та природної безпеки,

організують проведення роботи із запобігання надзвичайним

ситуаціям техногенного та природного походження (далі -

надзвичайні ситуації) і реагування у разі їх виникнення з метою

захисту населення і довкілля, зменшення матеріальних втрат;

сили і засоби єдиної державної системи - військові,

спеціальні і спеціалізовані цивільні підрозділи з їх оснащенням,

наглядові органи та інформаційні бази підсистем єдиної державної

системи, призначені або залучені для виконання завдань щодо

запобігання і реагування на надзвичайні ситуації;

підсистема - складова частина єдиної державної системи;

орган управління єдиною державною системою (її підсистемами)

- орган виконавчої влади або його структурний підрозділ,

призначений для безпосереднього керівництва діяльністю щодо

запобігання і реагування на надзвичайні ситуації в межах їх

компетенції;

аварійно/пошуково/-рятувальна служба єдиної державної системи

(її підсистем) - структурний підрозділ відповідного органу

виконавчої влади, призначений для організації та здійснення в

межах його компетенції заходів щодо запобігання і реагування на

надзвичайні ситуації на відповідних територіях;

надзвичайна ситуація - порушення нормальних умов життя і

діяльності людей на об'єкті або території, спричинене аварією,

катастрофою, стихійним лихом або іншими чинниками, що призвело

(може призвести) до загибелі людей та/або значних матеріальних

втрат;

реагування на надзвичайні ситуації - скоординовані дії

підрозділів єдиної державної системи щодо реалізації планів дій

(аварійних планів), уточнених в умовах конкретного виду та рівня

надзвичайної ситуації з метою надання невідкладної допомоги

потерпілим, усунення загрози життю та здоров'ю людей;

запобігання виникненню надзвичайних ситуацій - підготовка та

реалізація комплексу правових, соціально-економічних, політичних,

організаційно-технічних, санітарно-гігієнічних та інших заходів,

спрямованих на регулювання техногенної та природної безпеки,

проведення оцінки рівнів ризику, завчасне реагування на загрозу

виникнення надзвичайної ситуації на основі даних моніторингу

(спостережень), експертизи, досліджень та прогнозів щодо можливого

перебігу подій з метою недопущення їх переростання у надзвичайну

ситуацію або пом'якшення її можливих наслідків.

3. Основною метою створення єдиної державної системи є

забезпечення реалізації державної політики у сфері запобігання і

реагування на надзвичайні ситуації, цивільного захисту населення.

4. Завданнями єдиної державної системи є:

розроблення нормативно-правових актів, а також норм, правил

та стандартів з питань запобігання надзвичайним ситуаціям та

забезпечення захисту населення і територій від їх наслідків;

забезпечення готовності центральних та місцевих органів

виконавчої влади, виконавчих органів рад, підпорядкованих їм сил і

засобів до дій, спрямованих на запобігання і реагування на

надзвичайні ситуації;

забезпечення реалізації заходів щодо запобігання виникненню

надзвичайних ситуацій;

навчання населення щодо поведінки та дій у разі виникнення

надзвичайної ситуації;

виконання цільових і науково-технічних програм, спрямованих

на запобігання надзвичайним ситуаціям, забезпечення сталого

функціонування підприємств, установ та організацій, зменшення

можливих матеріальних втрат;

збирання і аналітичне опрацювання інформації про надзвичайні

ситуації, видання інформаційних матеріалів з питань захисту

населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій;

прогнозування і оцінка соціально-економічних наслідків

надзвичайних ситуацій, визначення на основі прогнозу потреби в

силах, засобах, матеріальних та фінансових ресурсах;

створення, раціональне збереження і використання резерву

матеріальних та фінансових ресурсів, необхідних для запобігання і

реагування на надзвичайні ситуації;

проведення державної експертизи, забезпечення нагляду за

дотриманням вимог щодо захисту населення і територій від

надзвичайних ситуацій (у межах повноважень центральних та місцевих

органів виконавчої влади);

оповіщення населення про загрозу та виникнення надзвичайних

ситуацій, своєчасне та достовірне його інформування про фактичну

обстановку і вжиті заходи;

захист населення у разі виникнення надзвичайних ситуацій;

проведення рятувальних та інших невідкладних робіт щодо

ліквідації надзвичайних ситуацій, організація життєзабезпечення

постраждалого населення;

пом'якшення можливих наслідків надзвичайних ситуацій у разі

їх виникнення;

здійснення заходів щодо соціального захисту постраждалого

населення, проведення гуманітарних акцій;

реалізація визначених законодавством прав у сфері захисту

небезпечними, радіоактивними і токсичними речовинами, дотримання

умов безпечного розміщення та збереження небезпечних, токсичних та

радіоактивних відходів.

Методичне забезпечення управління та здійснення контролю за

екологічно обгрунтованим проведенням робіт з ліквідації наслідків

надзвичайних ситуацій та аварій.

Організація робіт з прогнозування екологічного стану в

районах розташування потенційно небезпечних об'єктів та

інтенсивної військової та господарської діяльності, в тому числі у

випадку виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та

природного характеру.

Організація і проведення спостереження, оцінки і прогнозу

стану атмосфери, водних об'єктів і сільськогосподарських культур,

радіоактивного і хімічного забруднення довкілля території України.

Попередження про стихійні гідрометеорологічні явища,

екстремально високі рівні забруднення довкілля.

Забезпечення керівних органів єдиної державної системи

гідрометеорологічною інформацією та інформацією про забруднення

довкілля.

Здійснення у разі виникнення надзвичайних ситуацій

оперативного контролю та виміром радіоактивного і хімічного

забруднення згідно з установленим регламентом у місцях проведення

постійних спостережень.

Організація і проведення моніторингу стану підземних вод,

включаючи їх радіоактивне забруднення.

Організація і проведення моніторингу небезпечних екзогенних

геологічних процесів.

Прогнозування разом з Національною академією наук розвитку

небезпечних геологічних і геофізичних процесів.

Проведення загальнодержавної класифікації потенційно

небезпечних техногенних об'єктів.

Визначення критичних територій за екологічними наслідками

можливих надзвичайних ситуацій природного та техногенного

характеру.

Розроблення методики прогнозування і оцінки екологічних

наслідків можливих надзвичайних ситуацій і аварій.

Визначення оптимальної структури та єдиних технічних вимог

щодо проведення постійних спостережень за техногенне небезпечними

об'єктами та територіями, на яких вони були розташовані.

Розроблення та дослідне впровадження рекомендацій щодо

вилучення з технологічного процесу потенційно техногенно

небезпечних об'єктів різних галузей, небезпечних речовин і

технологій.

Управління створенням і діяльністю таких функціональних

підсистем єдиної державної системи:

державна система екологічного моніторингу навколишнього

середовища;

спостереження і контроль за природними гідрометеорологічними

явищами та забрудненням довкілля;

прогнозування гідрометеорологічних умов і явищ;

спостереження і контроль за рівнем забруднення підземних вод,

включаючи радіоактивне;

спостереження і контроль за небезпечними екзогенними

геологічними процесами;

прогнозування небезпечних геологічних і геофізичних процесів.