сведения о порядке применения средств противоаварийной защиты и сигнализации;
порядок действий по оказанию первой медицинской помощи пострадавшим во время аварии.
3. ИЗЛОЖЕНИЕ ТЕКСТА ИНСТРУКЦИЙ
При изложении текста инструкции следует руководствоваться такими правилами:
текст инструкции должен быть кратким, понятным и не допускать различных толкований;
инструкция не должна содержать ссылок на нормативные акты, требования которых учитываются при ее разработке. При необходимости эти требования воспроизводятся дословно;
следует употреблять термины и определения, принятые в Законе Украины “Об охране труда", ДСТУ 2293-93 ССБТ “Охрана труда. Термины и определения", ДК 003-95 “Государственный классификатор Украины. Классификатор профессий" и в других нормативных актах;
в тексте инструкций не допускается применение не свойственных для нормативных актов оборотов разговорной речи, произвольных словосочетаний, сокращение слов, использование для одного понятия различных терминов, а также иностранных слов или терминов при наличии равнозначных слов или терминов в украинском языке; допускается применение только общепринятых сокращений и аббревиатур, а также замена примененных в данной инструкции словосочетаний сокращением или аббревиатурой при условии полного воспроизведения этого словосочетания при первом упоминании в тексте с указанием в скобках соответствующего сокращения или аббревиатуры;
в тексте инструкции следует избегать изложения требований в форме запрета, а при необходимости следует давать пояснение, чем вызван запрет; не должны применяться слова “категорически", “особенно", “обязательно", “строго" и т.п., поскольку все требования инструкции являются одинаково обязательными;
для наглядности отдельные требования инструкций могут быть иллюстрированы рисунками, схемами, чертежами и т.п.;
если безопасность работы обусловлена определенными нормами (величины расстояний, напряжения и др.), то они должны быть приведены в инструкции.
4. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИя И ВВЕДЕНИя ИНСТРУКЦИЙ В ДЕЙСТВИЕ
4.1. Инструкции, которые относятся к государственным межотраслевым нормативным актам об охране труда.
4.1.1. Разработка, утверждение и введение в действие инструкций, которые относятся к государственным межотраслевым нормативным актам об охране труда, осуществляются в соответствии с Положением о разработке, принятии, пересмотре и отмене государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда и с учетом требований этого Положения.
4.1.2. В случае неполного отображения в инструкции, являющейся государственным межотраслевым нормативным актом об охране труда, требований по охране труда работников, безопасного выполнения работ, условий безопасной эксплуатации машин, механизмов, оборудования, установок и устройств, свойственных для данного предприятия (участка, рабочего места), или при наличии в ней наряду с требованиями, обязательными для соблюдения работниками данного предприятия, требований безопасности относительно работ, не свойственных для него, работодатель в порядке, установленном пунктом 4.3.1 этого Положения, организовывает разработку на основании этой инструкции, с учетом конкретных условий предприятия, соответствующей инструкции, действующей на предприятии, и утверждает ее по согласованию с местными органами Госнадзорохрантруда.
4.2. Примерные инструкции.
4.2.1. Примерные инструкции для работников, занятых на работах, являющихся ведущими для определенной отрасли производства, региона, производственного, научно-производственного или иного объединения предприятий, за исключением персонала и работников, указанных в п. 1.3 этого Положения, разрабатываются базовыми организациями по вопросам нормотворческой деятельности в области охраны труда, научно-исследовательскими, проектно-конструкторскими и проектно-технологическими организациями, региональными учебно-методическими центрами (кабинетами) охраны труда, а также отдельными предприятиями или группами специалистов (далее - организация-разработчик) под координацией и при методической помощи Национального научно-исследовательского института охраны труда.
Назначение такой организации-разработчика осуществляется министерством или другим органом исполнительной власти, соответствующим объединением предприятий.
Примерные инструкции для работников, которые будут привлекаться к выполнению работ по новым технологиям и внедрению новых технических средств производства, материалов, видов энергии и т.п., разрабатываются организациями-разработчиками этих технологий, средств производства, материалов и предприятиями-изготовителями одновременно с разработкой соответствующей технологической, проектно-конструкторской, эксплуатационной и ремонтной документации и является неотъемлемой составной частью этой документации.
4.2.2. Разработка примерных инструкций осуществляется в соответствии с планами работ по охране труда, утвержденными министерствами или другими органами исполнительной власти, соответствующими объединениями предприятий, а также на основании приказов (распоряжений) их руководителей.
4.2.3. Разработка примерных инструкций осуществляется по таким основным стадиям:
разработка первой редакции проекта примерной инструкции и направление его на отзыв;
разработка окончательной редакции проекта примерной инструкции;
согласование и представление окончательной редакции проекта примерной инструкции на утверждение и регистрацию;
издание (тиражирование) утвержденной примерной инструкции и ее распространение.
4.2.4. Проект примерной инструкции, разработанный в первой редакции и подписанный руководителем организации-разработчика, направляется на отзыв предприятиям, для которых данная профессия (вид работы) является ведущей, согласно перечню, утвержденному руководителем службы охраны труда министерства или другого органа исполнительной власти, объединения предприятий.
Указанные предприятия составляют и направляют соответствующий отзыв в адрес организации-разработчика в месячный срок со дня получения проекта инструкции. Если отзыв в указанный срок не направлен, считается, что заинтересованное предприятие не имеет замечаний и предложений к проекту.
4.2.5. Организация-разработчик обобщает полученные отзывы, составляет их сводку и на основании предложений и замечаний, которые в них содержатся, дорабатывает проект примерной инструкции.
4.2.6. Доработанный с учетом отзывов проект примерной инструкции вместе со сводкой отзывов представляется на рассмотрение в соответствующее министерство или другой орган исполнительной власти, объединение предприятий.
При наличии существенных разногласий относительно проекта примерной инструкции организация-разработчик рассматривает их и устраняет согласно поданным предложениям службы охраны труда этого органа (объединения).
4.2.7. В необходимых случаях орган (объединение), который утверждает проект примерной инструкции, может принять решение о возвращении его на доработку или проведение экспертизы проекта соответствующей компетентной организацией или собственной экспертной комиссией.
В случаях, когда это целесообразно, эксперты от независимых компетентных организаций могут быть включены в состав экспертной комиссии, созданной этим органом (объединением).
4.2.8. Рассмотренный и завизированный службой охраны труда указанного в п.4.2.6 органа (объединения) проект примерной инструкции вместе со сводкой отзывов направляется организацией-разработчиком на согласование в соответствующие органы государственного надзора, к компетенции которых относится данная инструкция или отдельные ее требования, и в Национальный НИИ охраны труда. Согласующие органы рассматривают проект примерной инструкции и направляют организации-разработчику свои выводы в срок, не превышающий одного месяца со дня получения проекта.
В случае возникновения существенных замечаний относительно проекта примерной инструкции при ее согласовании организация-разработчик обеспечивает их рассмотрение и учет до представления инструкции на утверждение.
4.2.9. Согласованная окончательная редакция проекта примерной инструкции (в четырех экземплярах), подписанная руководителем организации-разработчика, со сводкой отзывов и оригиналами документов, подтверждающими ее согласование, представляется на утверждение в орган (объединение), на основании плана работы или приказа (распоряжения) которого она разработана.
4.2.10. Рассмотрение согласованной окончательной редакции проекта примерной инструкции и ее утверждение министерством, другим органом исполнительной власти или объединением предприятий осуществляется в установленном ими порядке в срок, который не превышает одного месяца со дня получения проекта.
4.2.11. Примерная инструкция утверждается приказом министерства, другого органа исполнительной власти или объединения предприятий.
Титульный и заглавный листы примерной инструкции оформляются в соответствии с приложениями 1 и 2.
4.2.12. Министерства, другие органы исполнительной власти и объединения предприятий ведут учет утвержденных ими примерных инструкций в установленном ими порядке.
Кроме того, утвержденные примерные инструкции подлежат регистрации с присвоением им сокращенных обозначений в Национальном научно-исследовательском институте охраны труда по предоставлению организаций-разработчиков в установленном им порядке, согласованном с Госнадзорохрантруда.
Контрольный экземпляр зарегистрированной примерной инструкции остается в Национальном НИИ охраны труда, один из экземпляров направляется им в редакцию журнала “Охрана труда“ для печати, другие экземпляры возвращаются организации-разработчику и органу, утвердившему данную инструкцию.
4.2.13. Сведения об утверждении и издании зарегистрированных примерных инструкций ежеквартально публикуются в журнале “Охрана труда“ и в других изданиях органов государственного надзора за охраной труда по предоставлению Национального НИИ охраны труда.
4.2.14. Издание и распространение примерных инструкций в виде отдельных брошюр, односторонних листов или плакатов осуществляется редакцией журнала “Охрана труда“ и другими издательствами в установленном порядке за счет средств предприятий-заказчиков (пользователей) этих инструкций.
4.3. Разработка, утверждение и введение в действие инструкций на предприятии.
4.3.1. Разработка, согласование и утверждение инструкций, действующих на предприятии, осуществляются в соответствии с ДНАОП 0.00-8.03-93 “Порядок разработки и утверждения собственником нормативных актов, действующих на предприятии“ и с учетом требований этого Положения.
4.3.2. Инструкции, действующие на предприятии, разрабатываются в соответствии с перечнем инструкций, который составляется службой охраны труда предприятия при участии руководителей подразделений, служб главных специалистов (главного технолога, главного механика, главного энергетика, главного металлурга и др.), службы организации труда и заработной платы.
Перечень необходимых инструкций разрабатывается на основании утвержденного на предприятии штатного расписания в соответствии с ДК 003-95 “Государственный классификатор Украины. Классификатор профессий“.
Этот перечень, а также изменения или дополнения к нему в случае изменения названия профессии, внедрения новых видов работ или профессий утверждаются работодателем и рассылаются во все структурные подразделения (службы) предприятия.
4.3.3. Общее руководство разработкой (пересмотром) инструкций на предприятии возлагается на работодателя.
Работодатель несет ответственность за организацию своевременной разработки (пересмотра) и обеспечение всех работников необходимыми инструкциями.
4.3.4. Разработка (пересмотр) необходимых инструкций, действующих на предприятии, осуществляется непосредственными руководителями работ (начальник производства, цеха, участка, отдела, лаборатории и других соответствующих им подразделений предприятия), которые несут ответственность за своевременное выполнение этой работы.
4.3.5. Осуществление систематического контроля за своевременной разработкой новых и соответствием действующих на предприятии инструкций требованиям действующего законодательства, их периодическим пересмотром и своевременным внесением изменений и дополнений к ним, а также предоставление соответствующей методической помощи разработчикам и организация приобретения для них примерных инструкций, стандартов ССБП и других нормативно-технических и организационно-методических документов об охране труда возлагается работодателем на службу охраны труда предприятия.
4.3.6. При использовании примерной инструкции в качестве основы для разработки инструкции, действующей на предприятии, она подлежит оформлению, согласованию и утверждению в порядке, установленном п.п.4.3.1 и 4.3.9 этого Положения.
При необходимости в эту инструкцию вносятся изменения и дополнения применительно к конкретным условиям данного предприятия (участка, рабочего места) и с учетом требований нормативных актов, введенных в действие после утверждения соответствующей примерной инструкции.
4.3.7. Для новых производств, которые вводятся в действие впервые, допускается разработка временных инструкций, действующих на предприятии. Временные инструкции должны отвечать требованиям этого Положения, а их требования - обеспечивать безопасное осуществление технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования. Такие инструкции могут разрабатываться как по профессиям, так и по видам работ и вводятся в действие на срок до принятия указанных производств в эксплуатацию государственной приемочной комиссией.
4.3.8. Инструкция, действующая на предприятии, вводится в действие со дня ее утверждения, если другое не предусмотрено приказом работодателя.
