В случае отсутствия лиц, взявших на себя обязанности по организации похорон, они осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела.
Лицо, осуществляющее организацию погребения, должно выполнить весь процесс организации погребения от оформления документов до принятия на себя ответственности за место захоронения.
4.11 Лицу, осуществляющему погребение, предоставляется право быть ответственным за могилу, нишу, иное место захоронения останков или праха, с выдачей соответствующего удостоверения. Данное право включает в себя возможность быть в дальнейшем похороненным в этой могиле, как в родственной, а также разрешать через установленный нормативными документами период времени захоронение в эту могилу родственников или близких умершего.
Ответственное лицо может передать по своему заявлению право ответственности за могилу иному лицу, готовому принять на себя такую ответственность в порядке, установленном органами местного самоуправления или региональными (территориальными) органами исполнительной власти.
Ответственное за могилу или нишу лицо обязано поддерживать чистоту и порядок на месте захоронения, проводить своевременно ремонт надмогильных сооружений и уход за могилой.
4.12 Лицу, осуществляющему погребение, а при его отсутствии - специализированной службе по вопросам похоронного дела, предоставляется возможность:
произвести погребение на кладбище поселения, в котором наступила смерть умершего;
произвести погребение на кладбище поселения, в котором проживал или постоянно работал умерший;
произвести перевозку умершего для погребения в любое иное поселение для погребения при условии, что лицо, проводящее погребение, подтвердит возможность проведения там погребения.
4.13 Погребение на участках кладбищ почетных или военных захоронений может быть осуществлено специализированной службой по вопросам похоронного дела на основании ходатайства министерств, ведомств, других организаций при обосновании и подтверждении заслуг умершего, при отсутствии противоречий с волеизъявлением, предоставленным официально умершим, его супругом или близким родственником.
Решение о погребении на таких участках принимаются органами исполнительной власти Российской Федерации, субъектов федерации, местного самоуправления по предъявлении ходатайства непосредственно или через специализированную службу по вопросам похоронного дела.
4.14 В сельских поселениях, где отсутствуют специализированные службы по вопросам похоронного дела, такие функции исполняет лицо или группа лиц, назначаемые органом местного самоуправления или сходом жителей.
4.15 Лицам, проводящим погребение, предоставляется бесплатно участок для устройства могилы и надмогильных сооружений на кладбище любого вида. На общественных кладбищах в соответствии со статьей 21 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" по просьбе лиц, проводящих погребение, могут предоставляться участки для разовых или семейных захоронений в порядке, определяемом органами региональной исполнительной власти или местного самоуправления.
4.16 Участки для захоронений на кладбищах предоставляются гражданам на правах бессрочного пользования и могут быть изъяты лишь при наличии на них бесхозных захоронений в порядке, установленном органами региональной исполнительной власти и местного самоуправления.
5 ОРГАНИЗАЦИЯ ПОХОРОННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
Общие положения
5.1 Организация похоронного обслуживания должна основываться на следующих принципах:
обеспечение оперативного приема заказов на похороны;
внедрение кремации и рациональных способов погребения останков после кремации;
создание материально-технической базы похорон на современном уровне;
подготовка умерших к похоронам и их предпохоронное сохранение преимущественно в специальных стационарных условиях вне жилых зданий и медицинских учреждений;
рациональное размещение объектов похоронного обслуживания в градостроительной структуре города;
сохранение здоровья людей, участвующих в похоронах, навещающих места захоронения, работающих на объектах похоронного назначения, проживающих и работающих за территорией зоны санитарной защиты между кладбищем (крематорием) и объектами городской застройки;
гуманность обслуживания, функциональной организации в создаваемых и восстанавливаемых объектах обслуживания.
5.2 Похоронное обслуживание и содержание кладбищ в городах и регионах возложены на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в системе которых создаются специализированные службы по вопросам похоронного дела, в составе которых могут функционировать объединения, комбинаты, тресты, конторы, бюро похоронного обслуживания различных форм собственности.
5.3 Похоронное обслуживание и содержание кладбищ в сельских населенных пунктах возложены на органы местного самоуправления.
5.4 Порядок проведения похорон и захоронений с учетом местных традиций, национальных обычаев и особенностей вероисповедания может быть дополнен и изменен по согласованию с субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления.
5.5 Систему похоронного обслуживания следует ориентировать преимущественно на внедрение кремации, строительство крематориев и экономичные способы захоронения после кремации.
Органы похоронного обслуживания - специализированные службы по вопросам похоронного дела должны разъяснять населению санитарно-гигиенические, экономические и другие преимущества кремации по сравнению с захоронением гроба в землю, а также проводить работу с представителями религиозных организаций с целью привлечения к этому православной церкви и других религиозных конфессий.
5.6 Похоронное обслуживание должно обеспечивать выполнение следующих процессов:
прием заказов на похороны и оформление соответствующих документов;
предоставление и доставку похоронных принадлежностей по месту нахождения умерших, перевозку умерших из жилых зданий, больниц и военных госпиталей (из последних после патолого-анатомических исследований) в учреждения похоронного обслуживания и на кладбища;
выполнение санитарно-гигиенических, парикмахерских и косметических услуг при подготовке умерших к похоронам;
предпохоронное сохранение умерших;
проведение траурных обрядов прощания и поминальных обедов;
погребение и перезахоронение умерших (традиционное захоронение гроба в землю или захоронение останков после кремации);
создание архитектурно-ландшафтной среды мест захоронения;
производство и доставку похоронных принадлежностей, памятников, предметов похоронного ритуала.
Непосредственное предоставление гражданам услуг и продажу похоронных принадлежностей производят салоны-магазины (магазины) специализированных служб по вопросам похоронного дела.
На территории Российской Федерации в законодательном порядке гарантирован перечень услуг на безвозмездной основе, включающий оформление и выдачу в установленном порядке документов, необходимых для погребения; предоставление и доставку гроба и других предметов ритуального обряда; перевозку тела (останков) умерших на кладбище или в крематорий; погребение или кремацию с последующей выдачей урны с прахом.
На территории субъектов Российской Федерации по решению их административных органов приведенный обязательный перечень гарантированных услуг по погребению может быть дополнен. Так, например, в Москве дополнительно гарантированы: санитарная подготовка к захоронению и его облачение; обратная доставка участников похорон по указанному адресу; установка регистрационного знака с подписью (фамилия, имя, отчество погребенного, даты рождения и смерти).
Ряд работ или услуг по организации или осуществлению похорон может выполняться юридическими и физическими лицами только при наличии у них соответствующих лицензий.
Лицензированию подлежит деятельность по оказанию следующих видов ритуальных услуг: прием заказов и заключение договоров на организацию похорон; захоронение и перезахоронение; услуги крематориев; транспортировка тел умерших; бальзамирование, санитарная и косметическая обработка трупов; уход за могилой; изготовление гробов (в том числе цинковых); заключение прижизненного договора на оказание ритуальных услуг. Лицензии на оказание первых четырех видов услуг, а также на изготовление и опайку цинковых гробов выдаются только специализированным службам по вопросам похоронного дела.
В Российской Федерации лицензирование деятельности по оказанию ритуальных услуг осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 1272 от 26 декабря 1995 г.
Специализированные службы по вопросам похоронного дела
5.7 Специализированные службы по вопросам похоронного дела действуют на основе Федерального закона "О погребении и похоронном деле" (от 12 января 1996 г. № 8/ФЗ), Положения о порядке лицензирования деятельности по оказанию ритуальных услуг (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 1995 г. № 1272) и Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 г. № 1025).
5.8 Специализированные службы по вопросам похоронного дела создаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
5.9 Специализированные службы по вопросам похоронного дела осуществляют погребение умерших и оказывают услуги по погребению. Порядок их деятельности определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
5.10 Специализированные службы по вопросам похоронного дела несут юридическую ответственность за устройство и содержание мест погребений, осуществление гарантий погребений, исполнение волеизъявления умершего о погребении, предоставление гарантированных Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" и аналогичными законами субъектов Российской Федерации перечня услуг по погребению, а также погребение умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя умершего.
5.11 Специализированные службы по вопросам похоронного дела обеспечивают в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации формирование и сохранность архивного фонда документов по приему и исполнению заказов на услуги по погребению.
5.12 Специализированные службы по вопросам похоронного дела могут наделяться органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления возвратными оборотными средствами в размере, необходимом для оказания услуг на безвозмездной основе, в течение месяца за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов. Компенсация затрат специализированных служб на выполнение на безвозмездной для потребителей основе работ осуществляется Пенсионным фондом, Фондом социального страхования и Фондом занятости, с которыми специализированные службы должны иметь соответствующие договоры.
Выплаты социального пособия осуществляются, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти, и производится в день обращения органом, в котором умерший получал пенсию, организацией, в которой работал умерший (или работает один из родителей либо друзей, член семьи умершего несовершеннолетнего), органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дн. беременности.
5.13 Специализированные службы по вопросам похоронного дела создаются в предусмотренных российским гражданским законодательством организационно-правовых формах и в зависимости от этого действуют на основании уставов или положений, которые не противоречат законодательным актам Российской Федерации и ее субъектов, а также зарегистрированы в установленном порядке.
5.14 Специализированные службы по вопросам похоронного дела могут заключать договоры с юридическими и физическими лицами на проведение отдельных работ как по погребению умерших, так и по устройству и содержанию мест погребений.
5.15 Специализированные службы по вопросам похоронного дела обязаны отслеживать случаи недобросовестного исполнения ритуальных услуг юридическими и физическими лицами, имеющими лицензии, и информировать об этом лицензионные центры для принятия ими действий, в том числе при выдаче новых или пролонгировании срока действия ранее выданных лицензий.
5.16 Отказ специализированных служб по вопросам похоронного дела в оказании ритуальных услуг в связи с отсутствием у них необходимых средств или по другим основаниям недопустим (Указ Президента Российской Федерации от 29.06.96 г. № 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших", пункт 1).
Салон-магазин (магазин) специализированной службы по вопросам похоронного дела
5.17 Салон-магазин (магазин) специализированной службы по вопросам похоронного дела - учреждение, в котором централизованно решаются вопросы, связанные с организацией похорон, оформляются документы на похороны, заказываются и оплачиваются услуги и похоронные принадлежности, доставляемые по адресу, указанному заказчиком.
Салон-магазин производит продажу похоронных принадлежностей по каталогам и образцам, магазин - непосредственно со склада при магазине.
5.18 Салон-магазин специализированной службы по вопросам похоронного дела в обязательном порядке:
предоставляет услуги агента похоронной службы или церемониймейстера - организатора похорон, обязанности которых по решению органов местного самоуправления может выполнять одно лицо;
