Закон «Об
общеобязательном государственном
социальном страховании от
несчастного случая на производстве
и профессионального заболевания,
повлекших утрату
трудоспособности» своей
первоочередной задачей определяет
проведение профилактических
мероприятий, направленных на
устранение вредных и опасных
производственных факторов,
представляющих угрозу для здоровья
застрахованных, а также
предупреждение несчастных случаев
на производстве и профессиональных
заболеваний. Выполняют эти важные
задачи страховые эксперты по
охране труда Фонда социального
страхования от несчастных случаев
на производстве и профессиональных
заболеваний Украины. Своим мнением
о формах и методах работы страховых
экспертов делится заместитель
начальника управления
исполнительной дирекции Фонда в
Николаевской области, главный
страховой эксперт по охране труда
А. КОЛЫЧЕВ.
Страховые эксперты по охране труда,
а также специалисты отделений
дирекции Фонда совместно с
государственными инспекторами
теруправления Госгорпромнадзора
по Николаевской области, главными
специалистами по охране труда
управлений труда и социальной
защиты населения, органов местного
самоуправления, службами охраны
труда предприятий и профсоюзным
активом постоянно проводят
целенаправленную работу по
профилактике и предупреждению
производственного травматизма на
предприятиях области.
Только за 9 месяцев 2006 г. страховые
эксперты по охране труда провели 709
проверок состояния
профилактической работы на
предприятиях по созданию здоровых
и безопасных условий труда, среди
них — 426 целевых и 283 оперативных.
При этом выявлено 4555 нарушений
законодательства об охране труда,
внесено 750 представлений
собственникам предприятий и
предложений о запрещении
дальнейшей эксплуатации 26 рабочих
мест, 10 участков и 1 цеха, составлен
51 протокол об административных
правонарушениях. Также рассмотрены
32 жалобы и заявления
застрахованных.
Благодаря проведенной работе
значительно сократился
производственный травматизм. Если
за 9 месяцев 2005 г. пострадало от
несчастных случаев 268 человек, из
которых 14 погибли, то за такой же
период 2006 г.— 193 (уменьшение на 28%), в
том числе со смертельным исходом —
9 (уменьшение на 35,7%).
Анализ причин производственного
травматизма свидетельствует, что
большинство несчастных случаев
(71,5%) произошло по организационным
причинам, которые не требовали
значительных материальных затрат,
а только надлежащего соблюдения
технологической и трудовой
дисциплины, обучения работающих
безопасным приемам труда и
контроля со стороны
непосредственных руководителей за
их соблюдением. По техническим
причинам произошло 21,2%, по
психофизиологическим — 7,3%
несчастных случаев.
Вместе с тем
специалистам, решающим вопросы
охраны труда, необходимо еще много
работать для достижения того, чтобы
на рабочих местах не было опасных и
вредных факторов, влияющих на
здоровье, приводящих к
травматизму.
Улучшению работы по созданию
здоровых и безопасных условий
труда, профилактике
производственного травматизма
работающих способствуют обучение и
проверка знаний специалистов,
решающих вопросы охраны труда. По
состоянию на 16 октября 2006 г. в
Николаевской области за счет
средств Фонда социального
страхования от несчастных случаев
на производстве прошли обучение 578
специалистов
предприятий-страхователей в
Николаеве, Баштанке, Первомайске,
Новом Буге, Новой Одессе,
Вознесенске, Очакове и др. Умеют
заинтересовать слушателей во время
лекционных занятий заведующий
сектором страховых экспертов по
охране труда управления Фонда В.
Плешков, главные государственные
инспекторы Николаевской ГИОТ в
производствах повышенной
опасности П. Волошинович и М.
Бешевец, технический инспектор
труда Федерации профсоюзов Украины
по Николаевской области С. Шабардин
и др.
Однако очень болезненными для
рабочих органов Фонда остаются
проблемы расследования и
профилактики случаев
производственного травматизма во
время дорожно-транспортных
происшествий (ДТП), требующие
решения. А именно: согласно п. 45
Порядка расследования и ведения
учета несчастных случаев,
профессиональных заболеваний и
аварий на производстве,
утвержденного постановлением
Кабинета Министров от 25 августа 2004
г. № 1112, специальное расследование
несчастного случая проводится
комиссией в течение 10 рабочих дней.
Но в п. 44 того же Порядка дается
разъяснение, что специальное
расследование несчастных случаев,
произошедших во время катастроф,
аварий и происшествий на
транспорте, проводится с
обязательным использованием
материалов по их расследованию,
составленных соответствующими
органами в установленном порядке.
Между тем государственные органы
надзора за безопасностью движения,
другие органы Министерства
внутренних дел не предоставляют
необходимые для специального
расследования заключения и
материалы, затягивая это дело на
год, а то и более. Ссылаясь на свои
ведомственные нормативные акты,
работники правоохранительных
органов отказывают председателям
государственных комиссий по
спецрасследованию несчастных
случаев на производстве в
ознакомлении с материалами
расследования ДТП, что задерживает
сроки проведения этих
расследований, не позволяет
составить акт по форме Н-1 и, что
самое главное,— своевременно
назначить выплаты по возмещению
ущерба потерпевшим или в случаев
потери кормильца — его
иждивенцам.
Например, 8 февраля 2006 г. произошел
групповой несчастный случай с
тремя работниками компании
«Энергоатом» г. Южноукраинска во
время командировки в Ровенскую
область. Один работник получил
смертельную травму, еще двое —
травмы разной степени тяжести. У
погибшего работника осталась дочь,
но выплаты в связи с потерей
кормильца до сих пор не назначены
из-за того, что отсутствуют
материалы расследования ДТП,
приведшего к трагедии.
В групповом ДТП 23 февраля
2006 г. с работниками Новоодесской
центральной районной больницы
пострадало 8 работников, один из них
был смертельно травмирован. Из-за
отсутствия материалов
расследование этого случая было
завершено только 16 июня 2006 г.
По моему мнению, на уровне Кабинета
Министров необходимо изменить
порядок расследования несчастных
случаев во время ДТП и привести
сроки их расследования в
соответствие с постановлением
Кабинета Министров от 25 августа 2004
г. № 1112. Это позволит своевременно
назначать выплаты по возмещению
ущерба потерпевшим, ведь именно им
после перенесенных физических
страданий и моральных потрясений
необходимо своевременно и в полном
объеме получить помощь, а также
оперативно разрабатывать
профилактические мероприятия по
предупреждению ДТП.
На снимках:
начальник управления
исполнительной дирекции Фонда в
Николаевской области Н. Серегин и
заместитель
начальника управления Н. Гетманова
планируют мероприятия по
совершенствованию качества
оказания неотложной медицинской и
социальной помощи потерпевшим на
производстве;
заместитель начальника управления
исполнительной дирекции Фонда в
Николаевской области А. Колычев
(слева) передает
нормативно-техническую
документацию по охране труда
заместителю начальника
теруправления Госгорпромнадзора
по Николаевской области,
начальнику отдела организации
государственного надзора и
учета
травматизма С. Романовскому.
Фото Е. ЦВИГУН
