Спросите у взрослого человека или даже у любого школьника, что они могут рассказать об Автономной Республике Крым. Большинство, конечно, скажет, что это полуостров на Черном море с широко развитой туристической сферой, большим количеством курортов и санаториев. Многие знают также, что Крым — край с развитым агропромышленным комплексом, где выращивают зерновые культуры, виноград, табак, есть предприятия по их переработке.
Конечно, большая часть правды в
этом есть. Но если характеристику
АР Крым будут давать люди, которые
более детально знают ее географию,
экономику, например, работники
теруправления Госгорпромнадзора
по АР Крым и г. Севастополю, то
знания рядового гражданина о
полуострове несколько изменятся.
Например, немногие люди знают, что
на территории автономии
насчитывается более трехсот
машиностроительных предприятий. Из
общего количества произведенной
продукции только 10% идет для нужд
населения АР Крым, остальное же
является весомой частью
общегосударственной экономической
системы Украины. Здесь
насчитывается 32 месторождения
нефти, газа, конденсата, 195
предприятий морского транспорта,
есть 3 мощных химических завода,
металлургические предприятия. А
всего в автономии более 52 тыс.
предприятий и организаций,
постоянный надзор за которыми
осуществляют 56 государственных
инспекторов пяти госинспекций
теруправления Госгорпромнадзора
по АР Крым и г. Севастополю.
Много положительного было сделано
в направлении улучшения состояния
охраны труда в прошлом году. В
частности, были организованы
международные, республиканские,
местные конференции и совещания,
разработан и утвержден на бюро
Республиканского совета по
вопросам безопасной
жизнедеятельности населения
проект Республиканской программы
улучшения состояния безопасности,
гигиены труда и производственной
среды на 2008—2011 годы. Проект
программы будет рассмотрен на
заседании Совета министров АР
Крым и подан для утверждения
Верховной Радой АР Крым. К
подготовке программы, разработка
которой предусмотрена Законом «Об
охране труда», были привлечены
представители Совета министров,
научных и общественных
организаций.
Теруправление Госгорпромнадзора
совместно с региональным
управлением исполнительной
дирекции Фонда социального
страхования от несчастных случаев
на производстве и профзаболеваний
подготовили предложения о внесении
изменений в Закон «Об охране
труда», а именно: предусмотреть
возмещение руководителем, по вине
которого произошла резонансная
авария или смертельный несчастный
случай, части или всех средств,
израсходованных на возмещение
ущерба потерпевшим. Ведь пока что
Украина — единственная в мире
страна, где собственники
практически не несут материальной
ответственности за безопасность
наемных работников. И повышение их
сознательности возможно только
после принятия соответствующих
изменений к Закону и введения
дифференциации страховых взносов
по принципу — чем выше уровень
травматизма, тем больше суммы
взносов. Недопустимо, что из 574
несчастных случаев,
зарегистрированных в 2007 г. на
предприятиях АР Крым, 370 произошли
вследствие организационных
причин.
Рыба, как известно, гниет с головы.
Если собственник или руководитель
предприятия относятся к
безопасности как к чему-то
второстепенному, даже лишнему, то и
подчиненные им ответственные
работники к этим вопросам будут
относиться соответственно.
Качественно же проконтролировать
все производство инспекторским
составом теруправления, где на
одного инспектора, например,
приходится 800 предприятий
строительной отрасли либо 7 тыс.(!)
предприятий социально-культурной
сферы, практически невозможно. Как
раз эти отрасли в последнее время
развиваются наибольшими темпами в
автономии. К сожалению, и
производственный травматизм
остается там высоким.
Рост темпов строительства в Крыму
можно сравнить только с Киевом. В 2007
г. строительные организации Крыма
выполнили работ почти на 2,5 млрд.
грн. В этом сезоне завершилось
строительство нескольких новых
комфортабельных гостиниц в Ялте,
Алуште, Феодосии, введены в
действие бассейны, новые аквапарки,
объекты общественного питания,
многоэтажные жилые дома и другие
объекты. Сегодня в АР Крым
функционирует почти 4 тыс.
предприятий строительной отрасли,
где общая численность работающих
составляет около 59 тыс. человек.
Кроме того, на территории АР Крым
ведут работы строительные
организации из Киева, Донецка,
Днепропетровска, Харькова,
Луганска и т. д. Общее количество
травмированных в 2007 г. в отрасли, к
сожалению, было большим — 81
человек, в том числе 9 из них —
смертельно. И это только на
зарегистрированных в ГИОТ в
строительстве и котлонадзоре
теруправления Госгорпромнадзора
по АР Крым и г. Севастополю
предприятиях. Если же учесть
количество несчастных случаев,
произошедших и на
незарегистрированных предприятиях
и на стихийных стройках, количество
которых значительно увеличилось в
последнее время, то этот показатель
намного выше.
Нельзя не сказать о работе
«Строительного патруля», в рамках
которого в прошлом году было
проведено 45 рейдов. В результате —
прекращена работа 20 стройплощадок,
где были выявлены грубые нарушения
требований законодательства об
охране труда, 40 должностных лиц
привлечены к административной
ответственности.
Что касается социально-культурной
сферы, где занято более 400 тыс.
работников, то в 2007 г. здесь было
зарегистрировано 220 человек,
травмированных вследствие
несчастных случаев на
производстве, в том числе 12 —
смертельно. Этот показатель, к
сожалению, намного хуже, чем в
какой-либо другой отрасли
хозяйства Крыма. И все это из-за
невозможности осуществления
качественного контроля со стороны
работников теруправления, по
причине большой раздробленности
предприятий и отсутствия на
большинстве из них ответственных
за организацию работы по охране
труда, большого количества
сезонных работников, у которых нет
ни опыта работы, ни квалификации, а
главное — достаточного уровня
знаний по вопросам охраны труда.
Но не все так плохо на
производствах Крыма.
Доказательством тому является
отсутствие уже четвертый год
подряд смертельных несчастных
случаев в агропромышленном
комплексе. Вообще в последние годы
уровень производственного
травматизма в этой отрасли имеет
тенденцию к снижению. И это даже
учитывая то, что технологическое
оборудование, машины и механизмы в
АПК автономии имеют самый большой
процент износа. Поэтому даже
несмотря на некоторые недостатки в
организации работы механизаторов,
водителей, охранников, работ,
связанных с привлечением временных
рабочих, работу по созданию
безопасных условий труда в этой
отрасли можно рекомендовать в
качестве примера для подражания в
других сферах производственной
деятельности автономии.
Введение в действие Закона «Об
основных принципах
государственного надзора
(контроля) в сфере хозяйственной
деятельности» несколько осложнило
работу теруправления
Госгорпромнадзора. Придется, как
говорится, перестраиваться на
марше. Будут применены новые методы
контроля, в том числе: создание
мобильных групп, привлечение
представителей местных
госадминистраций, органов местного
самоуправления, прокуратуры,
внутренних органов и других
контролирующих организаций.
Главное — желание работать, а
результаты будут.
А. ЛАТУШКО, начальник пресс-службы
Крымского ЭТЦ, Сергей КОЛЕСНИК, наш
собкор
