В процессе осуществления надзорных
полномочий органы
Госгорпромнадзора уделяют большое
внимание производствам и объектам
повышенной опасности. Составляются
полугодовые и квартальные графики
проведения комплексных и целевых
проверок, планируются и
выполняются другие мероприятия,
главной целью которых является
достижение на предприятиях четкого
соблюдения действующих
нормативно-правовых актов по
охране труда, применение
работающими и должностными лицами,
обслуживающими оборудование
повышенной опасности, приемов и
методов безопасного труда, мер
личной предосторожности.
И все же печальная статистика
производственного травматизма в
стране свидетельствует, что
предпринимаемых действий для
достижения желаемого эффекта не
всегда достаточно.
Наглядным подтверждением тому —
групповой несчастный случай,
который произошел на одной из
нефтебаз Сумского филиала ООО «НК
«Альфа-Нафта».
В начале июля 2008 г. комиссия во
главе с первым заместителем
начальника теруправления
Госгорпромнадзора по Сумской
области В. Назаренко провела
комплексную проверку этого
филиала. Именно это подразделение в
последние годы занимает лидирующие
позиции в оптовой и розничной
торговле бензином и дизельным
топливом, другими продуктами
нефтепереработки.
Сегодня на объектах филиала
насчитывается 10 предприятий
повышенной опасности первого
класса — крупные нефтебазы и
автомобильные газозаправочные
станции, 29 второго класса —
небольшие нефтебазы и АЗС, еще 19
объектов идентифицированы как не
принадлежащие ни к первому, ни ко
второму классам опасности. Все это
рассредоточенное по территории
области хозяйство обслуживает
трудовой коллектив в количестве 1000
человек, причем в условиях, которые
не отвечают
санитарно-гигиеническим нормам,
продолжают выполнять свои
обязанности 845 работников.
В ходе комплексной проверки было
установлено, что на объектах
повышенной опасности разработаны
планы локализации и ликвидации
аварийных ситуаций и аварий. На
объекты первого и второго класса
опасности составлены также
декларации безопасности.
Впрочем, на этом перечень
положительных моментов в
проводимой здесь трудоохранной
работе и заканчивается. Судите
сами.
Положение о службе охраны труда
предприятия не приведено в
соответствие с типовым. Уровень
оплаты труда специалистов по
охране труда значительно ниже
уровня оплаты труда специалистов
основных технических служб.
Проверки состояния условий и
безопасности труда в структурных
подразделениях проводились не в
полном объеме или не проводились
вовсе. Не на всех нефтебазах
оборудованы кабинеты или уголки
охраны труда, некачественно
проводятся обучение и проверка
знаний по вопросам охраны труда, не
всегда и не со всеми работниками
проводились инструктажи, в
журналах регистрации инструктажей
не указывались названия и номера
инструкций.
В филиале не разработано Положение
о службе наблюдения. Не назначен
приказом инженерно-технический
работник, который должен вести
наблюдение за безопасной
эксплуатацией зданий и сооружений,
инженерных сетей предприятия.
Соответственно не проводится здесь
и паспортизация. На балансе филиала
имеется 61 здание, проведена
паспортизация только одного. На
проведение паспортизации
остальных у этого, далеко не
бедного предприятия, нет якобы
необходимых средств.
В Сумском филиале ООО «НК
«Альфа-Нафта» не проведено
освидетельствование
электроустановок, отсутствуют
протоколы измерений
электроинструментов,
трансформаторов, удлинителей и
переносных светильников. Многие
руководители и электротехнические
работники не прошли обучение и
проверку знаний по вопросам охраны
труда, у многих не подтверждены
документально группы по
электробезопасности.
Выявлены факты прокладки
электропроводки в
производственных помещениях без
защиты от повреждений, а также на
легковоспламеняющейся горючей
основе. В помещениях с повышенной и
особой опасностью обслуживающий
персонал пользовался
электрооборудованием и
светильниками с металлическими
корпусами, которые в нарушение
требований безопасности
подсоединены к розеткам без
зануления. На выполнение работ по
обслуживанию оборудования вблизи
емкостей с бензином не всегда
оформляются наряды-допуски и
распоряжения…
Отсутствует и оперативный журнал, в
котором должны быть отображены
данные о проведении осмотров
электрооборудования во
взрывоопасных зонах. Журнал учета и
хранения средств коллективной и
индивидуальной защиты ведется с
нарушением правил.
На предприятии не назначено
должностное лицо, ответственное за
безопасную эксплуатацию котлов и
сосудов, работающих под давлением.
Не в полном объеме решен вопрос
предрейсового медицинского
осмотра водителей бензовозов перед
выездом на линию. Своевременно не
контролируется техническое
состояние и соответствие
требованиям безопасности
заземляющих устройств на
автомобильных цистернах для
перевозки нефтепродуктов.
Руководство филиала и нефтебаз не
осуществляет контроль за
своевременностью установки и
снятия искрогасителей на
автоцистернах при въездах и
выездах с объектов повышенной
опасности. Не выдается в полном
объеме работникам нефтебаз и
автозаправочных станций
спецобувь.
Картина, как видим, далеко не
безоблачная. Можно даже сказать —
угрожающая, учитывая количество
бензина и других
легковоспламеняющихся веществ,
которые имеются на предприятии.
Именно поэтому проверяющие
запретили эксплуатацию свыше 20
единиц оборудования и видов работ.
К административной
ответственности привлечены 12
работников предприятия, из них — 9
должностных лиц, всего было
оформлено 17 предписаний
госинспекторов.
Уличенные в нарушениях должностные
лица дружно и чуть ли не клятвенно
уверяли сотрудников надзорного
органа, что ни одно из нарушений,
отмеченных в предписаниях, не
останется без внимания. Даже устные
замечания и пожелания членов
комиссии будут учтены — чуть ли не
в один голос твердили после
комплексной проверки
представители администрации
предприятия.
Но… Не прошло и двух недель, как
говорится, чернила еще не успели
высохнуть на акте проверки, а на
нефтебазе филиала № 8, что в г.
Ромны, произошел пожар в емкости
для хранения нефтепродуктов, в
результате чего один работник
предприятия погиб, еще один получил
значительные термические ожоги
поверхности тела.
«Очень жарко было в тот день»,—
пытаются оправдываться на
предприятии.— «Трагическое
стечение обстоятельств, личная
неосторожность».
Попытаемся и мы разобраться в этом
групповом несчастном случае,
потому что многочисленные факты
нарушений, отмеченные в акте
комплексной проверки,
свидетельствуют о ненадлежащем
функционировании СУОТ, о
недостаточном контроле со стороны
руководства предприятия за
выполнением должностными лицами
своих обязанностей, за соблюдением
работниками инструкций по охране
труда.
22 июля в 8 ч главный инженер
нефтебазы № 8 А. Пятко дал задание
членам бригады по проведению
газоопасных работ (Б. Васильеву, Э.
Кузьменко и А. Лукашу) освободить от
остатков бензина одну из емкостей
нефтехранилища. Он провел с ними
целевой инструктаж, снабдил
необходимыми СИЗ, и бригада при его
непосредственном участии
приступила к работе. Заметим, что
наряд-допуск на выполнение
газоопасных работ в закрытом
резервуаре не оформлялся.
В 9 ч, открыв нижний люк цистерны, с
помощью электронасоса для откачки
нефтепродуктов начали наполнение
бензовоза. Затем к цистерне
подогнали следующий бензовоз и
начали наполнять его. Резервуар
был практически пуст — на дне
оставалось на 4—5 см бензина,
поэтому электронасос уже не качал,
и главный инженер А. Пятко принял
решение: одному из рабочих
спуститься в резервуар. Думали
найти самое глубокое место (днище
цистерны имело значительные
неровности) и собрать остатки
бензина бензоколонкой, диаметр
входного рукава которой намного
меньше, чем в электронасосе.
Эту работу выполнял Б. Васильев в
шланговом противогазе ПШ-2 с
принудительной подачей воздуха под
маску. Вскоре (для лучшего
освещения внутри) А. Пятко дал
указание открыть верхний
осмотровый люк резервуара.
Температура воздуха в тот день была
около 30 °С. Из открытого люка начали
выходить пары бензина.
Б. Васильев в хлопчатобумажном
комбинезоне и резиновых сапогах, в
противогазе спустился внутрь, а А.
Пятко (в синтетической одежде)
находился сверху на цистерне у
открытого люка и подавал Б.
Васильеву шланг противогаза.
Пройдя несколько метров по днищу, Б.
Васильев неожиданно услышал резкое
шипение. Оглянувшись, увидел, что
верхний люк-лаз цистерны охвачен
огнем. Не мешкая ни секунды, он
выбрался наружу, спрыгнул на землю
и начал качаться, пытаясь сбить
языки пламени с пылающей
спецодежды. К счастью, вскоре это
ему удалось сделать. А вот главному
инженеру А. Пятко, на котором также
загорелась одежда, повезло гораздо
меньше — пламя с его синтетической
одежды удалось сбить не сразу.
Охранник-пожарный, который пришел
на помощь потерпевшему, успешно
справился и с тушением огня.
А. Пятко и Б. Васильев были
доставлены в Роменскую
центральную районную больницу, а
потом — в Киев в
специализированный ожоговый центр
для дальнейшего лечения. К
сожалению, усилия столичных
медиков в отношении А. Пятко, ожоги
которого составляли 80% поверхности
тела, были тщетными. Проведя четыре
страшных дня в тяжелейших мучениях,
он умер на больничной койке.
Согласно официальному совместному
заключению Сумского ЭТЦ и местных
пожарных причиной возгорания паров
бензина стал электростатический
разряд, который возник в результате
трения одежды на теле погибшего
главного инженера А. Пятко.
Нет смысла отрицать вину А. Пятко в
возникновении трагической
ситуации — он совершил
непростительную ошибку. Но ведь и
руководители предприятия и его
структурных подразделений, по
всему видать, после проверки палец
о палец не ударили для изменения
ситуации в лучшую сторону. В первую
очередь это касается начальника
нефтебазы № 8 И. Таряника, который
ничего не предпринял для
организации постоянного контроля
за соблюдением работниками
технологических регламентов,
правил эксплуатации машин,
механизмов, оборудования и других
средств производства.
За нарушения требований
безопасности, которые стали
причиной группового несчастного
случая со смертельным исходом,
начальник нефтебазы привлечен к
административной ответственности.
Руководителя Сумского филиала ООО
«НК «Альфа-Нафта» надзорные
органы после завершения
спецрасследования оштрафовать не
имели права — не истекли сроки
выполнения мероприятий, указанных
в акте комплексной проверки,
предшествующей трагедии. Такая вот
странная, не правда ли,
вырисовывается ситуация.
Вадим КОБЕЦ,
наш собкор
