Во львовском отделении Фонда
социального страхования от
несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний
зарегистрировано более 26 тыс.
страхователей, в том числе 19,5 тыс.
юридических и 6,7 тыс. физических
лиц, использующих наемный труд.
План доходной части бюджета Фонда
за счет уплаты страховых взносов и
других поступлений в 2006 г.
отделение выполнило на 104%
(поступило 37,8 млн. грн.). Обеспечено
своевременное возмещение ущерба 1297
потерпевшим на сумму 6,3 млн. грн.
Благодаря улучшению
профилактической работы в прошлом
году почти на 13% уменьшилось
количество страховых несчастных
случаев.
Но все же во Львове в 2006 г. было
зафиксировано 235 несчастных
случаев, из которых 168 страховые, из
них 8 — со смертельным исходом.
Следует отметить, что страховые
эксперты по охране труда отделения
три года подряд участвуют в
расследовании всех несчастных
случаев независимо от их характера.
Эксперты по охране труда отделения
провели за год проверку состояния
профилактической работы по охране
труда на 202 львовских предприятиях.
В итоге был поднят вопрос о запрете
дальнейшей эксплуатации 338 единиц
оборудования, прокуратуре города и
областному теруправлению
Госгорпромнадзора было предложено
привлечь к ответственности 78
должностных лиц. Казалось бы,
проделан большой объем работы, и
есть определенные положительные
результаты, но нас это нисколько не
удовлетворяет.
Имея в своем штате только четырех
экспертов по охране труда, мы, к
сожалению, практически не в
состоянии проконтролировать
действия 26 тыс. страхователей. Если
бы мы даже вдвое увеличили
количество проверок, то все равно
проверить все зарегистрированные
предприятия сможем только через 65
лет. Это звучит как анекдот, но это
— правда.
Несмотря на спад производства, во
Львове в последние годы
установилась стойкая тенденция к
значительному увеличению
количества несчастных случаев и
профзаболеваний. Дело в том, что в
экономике нашего города резко
изменилась структура производства.
Вместо нескольких сотен больших и
средних в городе появилось почти 19
тыс. малых и средних предприятий.
Если раньше на больших и средних
предприятиях обязательно работали
службы охраны труда, то сейчас даже
на предприятиях с количеством
работающих до 100 человек они не
всегда есть.
Чаще всего функции инженеров по
охране труда выполняют лица, не
имеющие соответствующей
квалификации. Такое положение дел с
подбором кадров на эту
ответственную работу приводит к
негативным последствиям. А как
свидетельствует статистика, 80%
несчастных случаев на производстве
происходят вследствие
неудовлетворительной
профилактической работы.
Выход из этого кризисного
состояния видится только в
активизации профилактической и
массово-разъяснительной
работы.
В соответствии со ст. 22 Закона «Об
общеобязательном государственном
социальном страховании от
несчастного случая на производстве
и профессионального заболевания,
повлекших утрату
трудоспособности» отделы
профилактики несчастных случаев,
входящие в состав рабочих органов
Фонда, должны выполнять очень
важные задачи. И если такие функции,
как предоставление страхователям
консультаций, участие в
расследовании несчастных случаев,
обучение и разработка программ
улучшения состояния безопасности
труда, проверка состояния охраны
труда еще как-то ими реализуются,
то на изучение и распространение
опыта по обеспечению безопасных и
безвредных условий труда и
пропаганду его путем создания
тематических кинофильмов, радио- и
телепередач, издания специальной
литературы, плакатов и памяток по
вопросам охраны труда и
социального страхования от
несчастных случаев сил им не
хватает. И они фактически их не
выполняют. Но ведь известно, что
именно пропаганда и
массово-разъяснительная работа
(среди других профилактических мер
по охране труда) могут дать самый
большой эффект.
Обобщение и распространение
положительной информации по
вопросам охраны труда будет
повышать квалификационный уровень
руководителей больших, средних и
малых предприятий и специалистов,
ответственных за эту работу.
Создание при помощи наших
специалистов специальных
тематических программ на радио и
телевидении повысит внимание к
проблеме охраны труда в обществе. В
последнее время такие программы
почти не транслировались. Может,
тогда руководители и сами
исполнители работ лучше будут
заботиться о создании здоровых и
безопасных условий труда. А чтобы
решить эту проблему, нужно лишь
выполнить соответствующие
постановления правительства,
согласно которым органы
государственной исполнительной
власти должны создавать
пресс-центры или вводить в штат
своих учреждений должности
специалистов по проведению
массово-разъяснительной и
информационной работы и связи с
прессой. В нашем Фонде не
позаботились об этом, и мы очень
ощущаем отсутствие действенной
информационной связи со
страхователями (да и со всеми
работающими).
Намного улучшило бы состояние
профилактической работы, а значит,
состояние охраны труда создание
института внештатных экспертов по
охране труда. Привлечение к этому
важному процессу опытных
специалистов позволило бы дойти до
каждого предприятия-страхователя,
изучить его работу и помочь ему.
Промедление в решении этих
вопросов и ненадлежащее отношение
к профилактическим и
пропагандистско-информационным
мероприятиям еще больше заострит
наши проблемы.
А. БОНДАРЧУК, начальник отделения
исполнительной дирекции Фонда
социального страхования от
несчастных случаев на производстве
и профзаболеваний в г. Львове
