Уже несколько лет в нашей стране
успешно воплощается в жизнь
программа шахтной безопасности,
инициированная правительствами
Украины и США. Журнал «Охрана
труда» с первых дней ведет летопись
этого плодотворного
сотрудничества. В сентябре
нынешнего года американские
специалисты снова побывали в
Донбассе. Лекции об опыте создания
безопасных условий труда на шахтах
США они прочитали на семинаре с
участием инспекторского состава,
начальников горнотехнических
инспекций и руководителей
Донецкого и Луганского горных
округов.
Открывший встречу
начальник теруправления
Госгорпромнадзора по Донецкой
области Н. Малеев напомнил
участникам семинара о том, что уже
сделано для реализации программы
шахтной безопасности, в частности о
дегазации наиболее опасных по
метану шахт, и пожелал, чтобы опыт
американских коллег помог
донбассовцам повысить
эффективность горного надзора.
Возглавляющий программу
сотрудничества с американской
стороны Джерри Триплетт сообщил,
что правительство США довольно тем,
как на украинских шахтах
реализуется программа шахтной
безопасности, завершение которой
намечено на 2010 г. Его
соотечественники инструкторы Джо
Павлович, Рональд Костлоу, Кен Или,
Клайд Тернер рассказали об истории
и 
законодательной
основе организации надзора над
безопасностью и охраной труда в
горнодобывающей отрасли США.
Профессиональный интерес у
донбассовцев вызвало знакомство со
структурой органов управления
надзором, полномочиями инспекций
по надзору за охраной труда в
США.
Пожалуй, не меньше времени, чем сами
лекции, заняли вопросы и ответы,
касающиеся особенностей
организации горного надзора в США,
обязанностей и прав инспекторов,
условий их труда и его оплаты. С
некоторыми фрагментами этого
диалога интересно будет
познакомиться и нашим
читателям.
— Каковы в США размеры штрафов,
применяющихся в отношении
нарушителей норм безопасности?
Куда они идут?
— Максимальный размер штрафов,
налагаемых на угольные компании,
достигает 60 тыс. долларов.
Поступают эти средства в
государственную казну. Хотя,—
говорит американский специалист,—
когда я был начальником горного
округа, то был убежден, что было бы
лучше, если бы штрафные суммы
получали непосредственно
надзорные инстанции.
— Регламентировано ли количество
проверок, проводимых на
предприятиях?
— Комплексные проверки проводятся
ежеквартально. Дополнительно к
этому могут быть назначены целевые
проверки состояния вентиляции,
уровня запыленности,
электрооборудования и другие.
— Как долго продолжается
комплексная проверка и сколько
человек в ней участвует?
— Если на шахте
работают 30—40 человек, то проверка
длится 3—4 недели и проводить ее
может один человек. Но если
предприятие большое, то проверку
осуществляют несколько человек и
продолжаться она может все 3 месяца,
до нового квартала, когда будет
назначена новая проверка. То есть
она может длиться непрерывно.
— Каков объем документа,
готовящегося по итогам комплексной
проверки?
— Он зависит от собранного
материала и, бывает, достигает 800
страниц, заполненных мелким
шрифтом… По каждому нарушению
выдается отдельное предписание.
— Какую ответственность и в каких
случаях несет инспектор за аварию
на поднадзорном предприятии?
— Инспектор не несет никакой
ответственности за нарушения
правил безопасности и аварии,
допускаемые на предприятиях.
— Как действует инспектор в случае
обнаружения угрозы
безопасности?
— Он обязан немедленно остановить
предприятие или какой-то участок,
где такая угроза обнаружена. Как
правило (а в случаях гибели
работника обязательно),
назначается расследование…
— Кто представляет в комиссии по
расследованию аварии руководство
предприятия? Каковы сроки
расследования?
— Руководители предприятия в
состав комиссии по расследованию
обстоятельств и причин аварии не
включаются. Они могут,
ознакомившись с результатами
расследования, направлять
апелляции в вышестоящие органы,
обращаться в суд... А сроки
расследования не ограничиваются.
Если мы хотим докопаться до истины,
оно может длиться несколько
месяцев, год, и более...
— Сложно ли в Америке стать
инспектором горного надзора,
существует ли здесь специальный
отбор?
— Когда появляются вакансии, в
угледобывающих регионах,
непосредственно на предприятиях об
этом делаются объявления.
Претенденты, которых бывает очень
много, сдают экзамен по математике
и проходят собеседование. Из
успешно выдержавших экзамен
отбираются наиболее достойные.
Примерно из 100 кандидатов для
округа может быть отобрано 5—6
работников. Возраст их не
ограничивается.
— Какова зарплата инспектора?
— Она соответствует примерно
зарплате таких руководителей
предприятия, как главный технолог...
Конкретнее? Это может быть 40—50 тыс.
долларов в год, максимум 60—85
тысяч…
Американские гости побывали вместе
с донецкими коллегами на
угледобывающих предприятиях, где
на месте ознакомились с условиями
труда шахтеров и системой их
безопасности. С руководством
теруправления определили
дальнейший план сотрудничества.
По мнению участников семинара,
общение с американскими
специалистами было очень полезным.
Особенно важно было то, что опытом
работы органов горного надзора США
делились люди, которые на
протяжении многих лет сами
занимались надзором и продолжают
делать это в настоящее время.
Геннадий ЩУРОВ,
наш собкор
На снимках:
руководитель американской
делегации Джерри Триплетт
(слева)
и начальник теруправления
Госгорпромнадзора
по Донецкой области Н. Малеев;
с лекцией выступает
американский
специалист Джо Павлович;
впечатлениями от семинара
обмениваются начальники
Луганского и Донецкого горных
округов
В. Чистоклетов (слева) и Ю.
Скрыпник.
Фото автора
